Решение № 12-134/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-134/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Татарстан

Судья ДД.ММ.ГГГГ городского суда Республики Татарстан ФИО1, при секретаре Мухаметзяновой А.Ф., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомплекс» на постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомплекс»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомплекс» (далее — ООО УК «Жилкомплекс», общество) подвергнуто административному наказанию по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, ООО УК «Жилкомплекс» просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на недоказанность вины заявителя и отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель ООО УК «Жилкомплекс» ФИО3 в судебном заседании вину юридического лица не признала, пояснив, что на балансе управляющей компании находится только <адрес> по этой же улице — находится на балансе Жилищного кооператива «ЖСК №», представила скринштоы с Информационного портала мониторинга жилищного фонда Республики Татарстан. Место складирования снега, которое было выявлено в ходе государственного экологического мониторинга территории <адрес> Республики Татарстан, а именно по <адрес> между домами 44 и 46 находилось на территории Исполнительного комитета. ООО «УК «Жилкомплекс» направило запрос в <адрес> филиал государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», в результате которого было проведено обследование границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В процессе обследования производилась горизонтальная съемка спутниковой геодезической аппаратурой SOUTH S82-T, свидетельство о поверке №, выдано ООО «Центр испытаний и поверки средств измерений НАВГЕОТЕХ-ДИАГНОСТИКА» ДД.ММ.ГГГГ, а также обработка полевых измерений и сравнение полученных результатов с данными государственного кадастра недвижимости. Съемка места складирования снега производилась со слов заказчика, на момент измерений снега не было. ФИО3 пояснила, что место складирования снега определяли по фотографиям, приложенным к материалам дела. Указала, что прямых доказательств, что данное складирование производилось именно ООО «УК «Жилкомплекс» в материалах дела не имеется.

Представитель Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО4 подтвердил, что место складирования снега находится в месте, указанном на плане земельного участка, произведенным кадастровым инженером ФИО5 Показал, что сам не видел, кто складировал снег между вышеуказанными домами, выехал на место по жалобе жильцов, произвел фотосъемку и составил акт экологического обследования состояния территории № от ДД.ММ.ГГГГ. Просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление — в силе.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав ФИО3 и ФИО4 прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – является административным правонарушением.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон № 7 ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу пункта 1 статьи 39 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с пунктами 1, 2 Федерального закона № 7-ФЗ при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, обеспечивающие благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека, а также для обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем, а также приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством.

Из материалов дела, а именно: протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), акта экологического обследования состояния территории от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 33-34), фототаблицы (л.д. 35-37), протокола от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 38), протокола от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 39), протокола от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 40), усматривается, что в ходе государственного экологического мониторинга территории <адрес> Республики Татарстан в <адрес> между домами №№, 46 выявлено нарушение природоохранного законодательства в виде складирования снега в V=3 м3, S=4 м2. Отходы в виде снега от уборки уличных дорог. На месте произведены фотоснимки и замеры.

Привлекая ООО УК «Жилкомплекс» к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо исходило из того обстоятельства, что ООО УК «Жилкомплекс» нарушило природоохранное законодательство, а именно статью 51 Федерального закона № 7 ФЗ: произвело складирование отходов (снега) от уборки уличных дорог между домами №№, № по <адрес>.

С правомерностью таких выводов согласиться нельзя, поскольку они сделаны без тщательного анализа всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

Согласно ч.ч. 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с тем, что вина ООО УК «Жилкомплекс» не установлена, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, поскольку в материалах дела не содержится данных о нарушении именно ООО УК «Жилкомплекс» природоохранного законодательства – складирование отходов (снега) от уборки уличных дорог между домами №№, № по <адрес>, полагаю, что обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомплекс» отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомплекс» – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: