Решение № 2-2034/2018 2-56/2019 2-56/2019(2-2034/2018;)~М-1901/2018 М-1901/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-2034/2018

№ 2-56/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2019 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беловой А.А.,

при секретаре Максимовой Е.И.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика по ордеру адвоката Донца С.П., представителя третьего лица администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области к ФИО2 о признании недействительным договора передачи квартиры в собственность гражданина, применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи,

у с т а н о в и л:

06.07.1987 <данные изъяты> С.В.Н.. на состав семьи из четырех человек (в том числе, супругу ФИО2, дочь С.(М.)Е,В,., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына С.А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения) был выдан ордер № на право занятия трех комнат в квартире № дома № <адрес> (т.1, л.д. 213).

Квартира № дома № <адрес> включена в реестр муниципальной собственности Вологодского муниципального района на основании постановления главы Вологодского муниципального района от 31.07.2000 № (т.1, л.д. 17-22).

С.В.Н.. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 220).

29.06.2005 ФИО2 был подан рапорт о включении ее в состав участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы в связи с отнесением к категории граждан, уволенных с военной службы по достижению предельного возраста, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий с 01.12.1993 в администрации г.Вологды, для приобретения жилья на территории <адрес> на состав семьи три человека, в том числе дочь М.Е.В. и внука М.А.В.. С условиями участия в Подпрограмме ФИО2 была ознакомлена и обязалась их выполнять, о чем свидетельствует ее подпись (т.1, л.д. 206). С.(М.)Е,В, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 221).

Для оформления государственного жилищного сертификата (ГЖС) 14.04.2007 ФИО2 и глава администрации Федотовского сельского поселения подписали обязательство о сдаче жилого помещения, по которому ФИО2 в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на территории <адрес> обязуется освободить жилое помещение по адресу: <адрес>, занимаемое ею на основании ордера от 06.07.1987 №, выданного <данные изъяты>, находящееся в муниципальной собственности, в двухмесячный срок с даты приобретения ею жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата со всеми совместно проживающими с ней членами семьи и сдать его в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Указанное обязательство ФИО2 было подписано от своего имени и от имени несовершеннолетнего внука М.А.В.. Кроме того, должник (ФИО2) обязалась с момента подписания обязательства не приватизировать указанное жилое помещение и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами его семьи (т.1, л.д. 200, 204).

На основании заявления (рапорта) ФИО2 от 24.04.2007 (т.1, л.д. 201) ею получен государственный жилищный сертификат серии № от 25.04.2007 на сумму 733 320 рублей на состав семьи 2 человек (ФИО2, ее внук М.А.В..) для реализации права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства – <адрес> (т1., л.д. 199). Как следует из заявления ФИО2 с условиями получения и использования государственного жилищного сертификата она ознакомлена и обязуется их выполнять (т1., л.д. 201).

Государственный жилищный сертификат реализован ФИО2 в 2007 году путем приобретения на основании договора купли-продажи от 07.06.2007 в общую долевую собственность С.А.М.. и М.А.В.. однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>. Государственная регистрация права собственности произведена 14.06.2007, что подтверждается копией дела правоустанавливающих документов в отношении вышеуказанной квартиры и выпиской из ЕГРН о переходе прав (т.1, л.д. 71-105, 149-155).

На основании договора передачи квартиры в собственность гражданина от 24.07.2008, заключенного между Государственным предприятием Вологодской области «Вологдатехинвентаризация», действующим от имени администрации Вологодского муниципального района по договору на производство приватизации жилого фонда от 20.05.2004, и ФИО2, последняя получила в собственность квартиру по адресу: <адрес>. (т.1, л.д. 145).

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области обратился в суд с иском к ФИО2 о признании договора передачи квартиры в собственность гражданина от 24.07.2008 недействительной сделкой, применении последствий недействительности сделки в виде: прекращения права собственности ФИО2 на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>; восстановления права муниципальной собственности на вышеуказанную квартиру, истребовании вышеуказанной квартиры в собственность муниципального образования – Вологодский муниципальный район, возложении на ответчика обязанности передать истцу вышеуказанную квартиру по акту приема-передачи в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

Протокольным определением Вологодского районного суда от 20.12.2018 прокуратура Вологодского района исключена из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Протокольным определением Вологодского районного суда от 20.12.2018 приняты уточненные исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района, который просил суд признать договор передачи квартиры в собственность гражданина от 24.07.2008 недействительной сделкой, применить последствия недействительности сделки в виде: прекращения права собственности ФИО2 на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>; восстановления права муниципальной собственности на вышеуказанную квартиру, а также просили суд возложить на ответчика обязанность передать истцу вышеуказанную квартиру по акту приема-передачи в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области по доверенности ФИО1 поддержал уточненные исковые требования в полном объеме. Пояснил, что срок исковой давности о признании недействительной оспоримой сделки составляет один год с момента, когда истец узнал о нарушении своих прав - с момента получения информации от Департамента строительства Вологодской области 25.09.2018, в связи с чем истцом не пропущен.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что заявления о включении в состав участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы, о выдаче жилищного сертификата, обязательства о сдаче жилого помещения были подписаны ею, однако, она не осознавала последствий подписания указанных документов, полагала, что имеет право на приватизацию спорного жилого помещения. Факт существования обязательства о сдаче жилого помещения не скрывала, об этом обстоятельстве у нее никто не интересовался. Обналичила жилищный сертификат путем приобретения квартиры на <адрес>, затем продала указанную квартиру и приобрела квартиру № в д.№ в <адрес>, которую также продала за 250 000 рублей, денежные средства потратила на ремонт спорной квартиры. Фактически в квартиры на <адрес> и <адрес>, не вселялась, от ее имени действовали представители по доверенности. С момента приватизации спорного жилого помещения никаких претензий по поводу совершенной приватизации квартиры со стороны органов местного самоуправления ей не предъявлялось. Иного жилого помещения в собственности не имеет, ее внук М.А.В.. с ней не проживает, он вступил в брак и выехал за пределы Российской Федерации.

Представитель ответчика ФИО2 по ордеру адвокат Донец С.П. в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что сделка, не соответствующая нормам законодательства, является ничтожной, а не оспоримой, на основании положений статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент заключения спорного договора и регистрации права собственности ответчика на квартиру. Таким образом, срок исковой давности о применении последствий недействительности ничтожной сделки, составляющий три года с момента начала исполнения сделки, то есть с момента регистрации права ответчика на спорное жилое помещение 13.08.2008, истцом пропущен. Полагал, что истцом не указан предмет и основание иска, у истца отсутствуют полномочия на обращение с подобным иском в суд. Кроме того, истец, являющийся правопреемником администрации Вологодского муниципального района, на протяжении длительного времени не обращавшийся к ответчику с претензиями по поводу приватизации спорного жилого помещения, злоупотребляет процессуальными правами, в свою очередь, недобросовестное поведение ответчика и злой умысел в момент заключения спорной сделки не доказаны.

Представитель третьего лица администрации Вологодского муниципального района ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные истцом исковые требования, полагал их законными и обоснованными.

Представитель третьего лица администрации Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом. Представили отзыв на исковое заявление, в котором разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Бюджетного учреждения в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом. Представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что Государственное предприятие Вологодской области «Вологдатехинвентаризация» 18.12.2017 прекратило деятельность в результате реорганизации в форме преобразования в Бюджетное учреждение в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации». Бюджетное учреждение является организацией, уполномоченной Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района на подготовку пакета документов по приватизации жилой площади по заявлению граждан, занимающих жилые помещения в муниципальном жилищном фонде Вологодского района, и заключение договоров на передачу жилых помещений в собственность граждан на основании договора на производство приватизации жилого фонда от 20.05.2004. 30.05.2008 в адрес предприятия обратилась ФИО2 с заявлением о передаче в ее собственность квартиры № по адресу: <адрес>. В связи с предоставлением заявителем полного пакета документов и отсутствия у предприятия сведений об ограничении либо о наличии обязательства о сдаче вышеуказанного жилого помещения 24.07.2008 был подготовлен договор на передачу указанной квартиры в собственность заявителя, который был ею подписан и получен лично на руки. Разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Департамента строительства Вологодской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом. В представленном отзыве на исковое заявление полагали заявленные исковые требования обоснованными, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент выдачи ФИО2 государственного жилищного сертификата) государство гарантировало военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением определенной категории военнослужащих за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения производится в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» (в редакции, действовавшей на момент выдачи ФИО2 государственного жилищного сертификата) предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно пункту 5 вышеуказанных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти.

В рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание (далее - граждане - участники подпрограммы) (пункт 6 Правил).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 44 указанных выше Правил для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет, в том числе, обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по форме согласно приложению № 6 (в 2 экземплярах), за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания. В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 Правил, сертификат не выдается.

Согласно статье 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Проанализировав приведенные нормы права, суд исходит из того, что обязательным условием предоставления жилищного сертификата являлось освобождение ранее занимаемого жилья по договору социального найма, в противном случае предоставление финансовой поддержки за счет средств бюджета исключалось. Реализация права лица на получение государственного жилищного сертификата напрямую связана с дачей обязательства об освобождении занимаемого им и членами его семьи жилого помещения и прекращении договора социального найма. В случае реализации полученного государственного жилищного сертификата гражданин и члены его семьи не имеют права на бесплатную приватизацию жилого помещения.

Таким образом, подписав обязательство о сдаче жилого помещения, ФИО2 с членами семьи фактически отказалась от своего права на проживание в спорном жилом помещении в случае получения государственного жилищного сертификата.

Со дня приобретения в собственность жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата ФИО2 обязана была выполнить условия обязательства по освобождению занимаемого жилого помещения со всеми совместно проживающими с ней членами семьи.

В случае реализации полученного государственного жилищного сертификата гражданин и члены его семьи не имеют права на бесплатную приватизацию жилого помещения, поскольку их право социального найма на занимаемое жилое помещение прекращается. Кроме того, обязательство, данное ФИО2 в связи с получением жилищного сертификата, содержит запрет на приватизацию занимаемого жилого помещения, которое подлежит сдаче в случае получения государственного жилищного сертификата.

Согласно положениям статье 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

Принимая во внимание, что праву на получение государственного жилищного сертификата сопутствует обязанность по сдаче занимаемого жилого помещения, ФИО2 совместно с внуком М.А.В.. реализовали свое право на улучшение жилищных условий, использовали предоставленный им жилищный сертификат и приобрели жилое помещение, принятое на себя обязательство по передаче занимаемого ими жилого помещения в установленный срок, а также обязанность не приватизировать указанное жилое помещение, не выполнили, суд приходит к выводу о том, что у ответчика возникло обязательство по освобождению спорного жилого помещения.

Поскольку ФИО2 при обращении с заявлением о приватизации спорной квартиры скрыла от Государственного предприятия Вологодской области «Вологдатехинвентаризация», действующего от имени администрации Вологодского муниципального района по договору на производство приватизации жилого фонда от 20.05.2004, факт своего участия в приобретении жилья за счет средств предоставленного жилищного сертификата, суд полагает, что данные обстоятельства свидетельствуют о явно недобросовестном поведении ответчика при заключении сделки приватизации спорной квартиры.

Положение закона, предусматривающее обязанность граждан освободить занимаемое жилое помещение после приобретения по государственному жилищному сертификату жилого помещения по избранному месту жительства основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости, направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления жилья от государства и не может рассматриваться, как нарушающее права граждан.

Заявление стороны ответчика о применении срока исковой давности судом во внимание не принимаются на основании следующего.

Исходя из норм статьи 168 ГК РФ и 174 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент заключения спорного договора передачи квартиры № дома № в <адрес> в собственность гражданина от 24 июля 2008 года, указанная сделка также являлась оспоримой.

Согласно части 2 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной. Аналогичные положения содержались в статье 181 ГК РФ в редакции, действующей на момент заключения спорной сделки.

Оспариваемый договор передачи квартиры в собственность гражданина заключен 24 июля 2008 года. Истец стороной договора передачи квартиры в собственность граждан не являлся, в качестве юридического лица был создан после заключения договора – 04 марта 2012 года на основании решения Представительного собрания Вологодского муниципального района № 10.

Следовательно, истец обратился с иском о признании договора недействительным в пределах годичного срока исковой давности с момента, когда истцу стало известно об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной – с момента поступления от Департамента строительства Вологодской области информации о выданных государственных жилищных сертификатах гражданам, в отношении которых имеются обязательства о сдаче жилых помещений, 25.09.2018 (т.1, л.д. 30).

Доводы стороны ответчика о длительном непредъявлении претензий со стороны органов местного самоуправления к ответчику по поводу приватизации спорного жилого помещения судом во внимание не принимаются, поскольку бездействие уполномоченных органов, осуществляющих контроль за исполнением обязательств по сдаче жилья в установленный срок, не должно способствовать злоупотреблению гражданами своим правом.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района в силу Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района, утвержденном решением Представительного Собрания Вологодского муниципального района от 09.02.2016 № 441, управляет и распоряжается муниципальным имуществом, находящимся в собственности Вологодского муниципального района; осуществляет контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества, находящегося в собственности Вологодского муниципального района; осуществляет контроль над использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества района, принимает необходимые меры, направленные на устранение выявленных нарушений, в том числе предъявляет в суды иски в целях защиты имущественных интересов Вологодского муниципального района, направляет материалы в правоохранительные органы, в связи с чем доводы стороны ответчика об отсутствии у истца полномочий на обращение с настоящими исковыми требованиями являются необоснованными.

При таких обстоятельствах договор на передачу квартиры по адресу: <адрес>, в собственность ФИО2 противоречит действующему законодательству, нарушает права собственника муниципального имущества, в связи с чем является недействительной сделкой в силу статьи 168 ГК РФ и каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке.

Таким образом, в силу статьи 167 ГК РФ, предусматривающей, что каждая из сторон недействительной сделки обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом, при рассмотрении данного спора подлежат применению последствия недействительности сделки в виде прекращения права собственности ФИО2 на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, и восстановления права муниципальной собственности на указанную квартиру.

Кроме того, на ответчика ФИО2 подлежит возложению обязанность в месячный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу передать по акту приема-передачи Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области квартиру с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области удовлетворить.

Признать договор передачи квартиры № дома № в <адрес> в собственность гражданина от 24 июля 2008 года, заключенный между Государственным предприятием Вологодской области «Вологдатехинвентаризация», действующим от имени администрации Вологодского муниципального района по договору на производство приватизации жилого фонда от 20 мая 2004 года, и ФИО2, недействительным.

Прекратить право собственности ФИО2 на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Восстановить право муниципальной собственности муниципального образования - Вологодский муниципальный район на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Возложить на ФИО2 обязанность в месячный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу передать Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области по акту приема-передачи квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья А.А. Белова

Решение в окончательной форме изготовлено 15.01.2019.