Решение № 12-1/2020 12-618/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

7

Дело № 12-618/2019

УИД: 42RS0009-01-2019-008662-85


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово 13 января 2020года

Центральный районный суд города Кемерово в составе судьи Чулковой Н.А.

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1, защитника лица по доверенности – ЛИЦО_2

должностного лица – судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Кемерово ЛИЦО_3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 42009/19/933547 от 8.11.2019 года, суд

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении № 42009/19/933547 от 8.11.2019 года, вынесенным зам. начальника отдела – зам. ст. судебного пристава ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ЛИЦО_5, главный бухгалтер ... ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000,00 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что необходимым условием для привлечения к административной ответственности должностного лица по ч. 1 или ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ является неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих служебных обязанностей, то есть административно-хозяйственных, организационно-распорядительных и иных функций, которые данное лицо уполномочено осуществлять, при этом решается вопрос о законности требования судебного пристава-исполнителя.

Считает, что судебный пристав ЛИЦО_3 необоснованно присвоила контрольные функции гос органа, который занимается нарушением трудового законодательства. Сотрудник ЛИЦО_4 не имеет претензий к работодателю по поводу несоблюдения трудового контракта, как как контракт соблюдается. Заработная плата ЛИЦО_4 в виде аванса была получена 13.09.2019 года; дата 16.09.2019 года в документе указана ошибочно, о чем впоследствии составлен соответствующий акт, что не является нарушением. По поводу «нарушения» в журнале регистрации входящей корреспонденции – из записи видно, что судебный приказ поступил от ЛИЦО_4 28.06.2019 года, когда он принес на предприятие копию судебного приказа о взыскании с него алиментов и написал заявление о добровольном перечислении в пользу несовершеннолетнего ребенка части заработной платы, таким образом, ФИО1 приступила к удержанию части заработной платы с ЛИЦО_4 до возбуждения в отношении него исполнительного производства. Кроме того бухгалтер ФИО1 находилась в отпуске с 2.09.2019 года по 29.09.2019 года, что исключает возможность привлечения ее к административной ответственности за рассматриваемый период. Считает, что протокол об административном правонарушении составлен незаконно. Судебный пристав ЛИЦО_3 при составлении протокола об административном правонарушении и судебный пристав ЛИЦО_5 при вынесении постановления вышли за пределы своих полномочий и компетенции. Состав административного правонарушения отсутствует.

Просит признать незаконным и отменить постановление от 8.11.2019 года по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо – зам начальника отдела – зам ст. судебного пристава ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ЛИЦО_5, будучи надлежащим образом уведомлена о месте, дне и времени слушанья, в суд не явилась, о причине неявки не сообщила,об отложении не ходатайствовала.

Обращение ФИО1 и ее защитника с наименование обращения в суд как административного искового заявления, является ошибочным, содержание обращения свидетельствует, что оно рассматривается по правилам КоАП РФ, как жалоба на постановление по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление по делу об административном правонарушении, указав, что в ее действиях нарушений нет, 13.09.2019года был выплачен аванс ЛИЦО_10, а заработная плата была выплачена 3.10.2019года за сентябрь, это подтверждают имеющиеся документы в административном материале, в эту дату перечислены алименты.

Защитник представил дополнения к жалобе,из которых следует, что установлено, что нарушение, за которое привлечена к ответственности ФИО1 это несвоевременное перечисление алиментов на содержание ЛИЦО_6 по исполнительному листу от 5.10.2018г. за сентябрь 2019г. Это противоречит материалам дела, поскольку сумма 3827, 40, выплаченная ЛИЦО_11 13.09.2019г. это аванс, полный размер заработной платы за сентябрь 14664 руб., что подтверждено расчетным листком за сентябрь 2019г.(д.д. 28), справкой о доходах физического лица- л.д.30, платежным поручением № 5073 от 3.10.2019г.(л.юд.23,52). Т.е. алименты перечислены своевременно 3.10.2019г. – 8930,60. Указывает также на тот факт, что акт о нарушениях составлен приставом 7.11.2019г., а протокол об административном правонарушении 6.11.2019года

Должностное лицо-судебный пристав-исполнитель ЛИЦО_3,указала, что дата составления протокола об административном правонарушении 6.11.2019года является технической опечаткой, и акт и протокол составлены от одной даты 7.11.2019года. Также указала, что указания в протоколе на нарушения по срокам выплаты заработной платы, регистрации в журнале входящей корреспонденции ею указаны для общей картины, фактически нарушение, которое усмотрено в действиях гл.бухгалтера ФИО1 состоит в том, что она несвоевременно, вопреки требованиям закона перечислили алиментный платеж по исполнительному листу от 5.10.2018г. на содержание ЛИЦО_6 за сентябрь 2019года, поскольку ФИО2 выдана заработная плата за сентябрь месяц 13.09.2019года.

Документы, на которые ссылается защитник, не соответствуют действительности.

Суд, выслушав участников процесса, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, главному бухгалтеру ... ФИО1 направлено требование явиться на прием к судебному приставу-исполнителю ЛИЦО_3 к 10-00 7.11.2019 года для рассмотрения вопроса по привлечению к ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, требование получила 5.11.2019 года в 10-10 ЛИЦО_7 (директор).

7.11.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово ЛИЦО_3 составлен акт об обнаружении правонарушения.

Протокол ###-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, составлен судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово ЛИЦО_3также 7..11.2019 года, отраженная дата 6.11.2019г. является технической опечаткой, что однозначно следует из пояснений самой ФИО1 Н, которая уточнила, что действительно протокол был составлен 7.11.2019г., согласно записи ФИО1 ознакомлена с протоколом и получила копию протокола 7.11.2019 года.

Таким образом, из материалов дела следует, что процессуальных нарушений должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении и постановления следует, что 5.10.2018 года мировым судьей судебного участка № 2 Центрального судебного района г. Кемерово вынесен судебный приказ о взыскании в пользу ЛИЦО_8 с должника ЛИЦО_4 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ЛИЦО_6, ...

6.07.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области на основании предъявленного судебного приказа возбуждено исполнительное производство ###-ИП в отношении ЛИЦО_4

5.08.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ЛИЦО_4 в пределах 89846,89 рублей, постановлено направить постановление в ... для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника, удержания производить ежемесячно в размере 70 % доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе.

Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ЛИЦО_4 от 5.08.2019 года направлено в ... 5.08.2019 года согласно сопроводительному письму, отражено, что требование получено 26.06.2019года не соответствует действительности.

Далее излагается информация о получении платежной ведомости от 13.09.2019года о выдаче заработной платы ЛИЦО_12 за сентябрь месяц, расчетный лист за сентябрь месяц, платежное поручение о перечислении взыскателю ЛИЦО_8 за сентябрь 2019 года от 3.10.2019г., справка по форме 2 НДФЛ за 2019год от 22.10.2019г.. Указано о выплате алиментных платежей за август месяц 17.09.2019года.

Далее делается ссылка на обязанности гл.бухгалтера и содержание трудового договора ЛИЦО_13 о том, что заработная плата выплачивается не позднее 15 числа следующего месяца и вывод о совершении ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении и постановлении конкретной формулировки(обстоятельств совершенного правонарушения), имевшего место быть нарушения, привело должностное лицо к неправильному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч3 ст.17.14 КоАП РФ.

Вывод о наличии состава административного правонарушения в действиях ФИО1 основан без анализа совокупности имеющихся доказательств, отсутствия оценки их противоречивости, без учета положений ст.1.5 КоАП РФ.

ФИО1 принята на работу главным бухгалтером в дирекцию ... 1.04.2014 года, согласно приказу от 1.04.2014 года о приеме работника на работу и действительно должностная инструкция от 1.04.2014г. закрепляет за главным бухгалтером всю финансовую деятельность. В том числе и своевременность перечисления платежей, предусмотренных законодательством.

ЛИЦО_4 принят на работу с 20.05.2019 года ..., что подтверждается приказом о приеме работника на работу от 20.05.2019 года, 23.09.2019 года переведен на другую работу – ..., согласно приказа от 23.09.2019 года.

Согласно копии приказа (л.д.84), л.д.85(оклад ЛИЦО_14 составляет 11280 рублей), как следует из справки о доходах физического лица за сентябрь 2019 года от 22.10.2019 года(л.д.30), заработная плата ЛИЦО_15 составляет

14664 00.

Согласно платежной ведомости от 13.09.2019 года в кассу для оплаты в срок с 13.09.2019 года по 13.09.2019 года за расчетный период с 1.09.2019 по 30.09.2019 года направлена сумма 3827, 40 рублей, которая получена ЛИЦО_4, выплату произвел главный бухгалтер ФИО1

Однако, ФИО1 пояснено, что указание в ведомости (за период с 1.09.2019года по 30.09.2019года является ошибочным.

В протоколе ФИО1 указала, что не согласна, о наличии судебного приказа о взыскании алиментов с ЛИЦО_4 стало известно по предъявлении документов ЛИЦО_4, зарплата выплачивалась своевременно, должником в сентябре получен аванс, нарушение отсутствует Согласно платежному поручению № 5073 от 3.10.2019 года ... направило алименты ЛИЦО_8 на содержания ЛИЦО_6 за сентябрь 2019 года в сумме 8930, 60 рублей, доставлена согласно отметке 3.10.2019 года.

Согласно платежного поручения № 5073 от 3.10.2019года перечислено получателю ЛИЦО_8 алименты на содержание ЛИЦО_6 по ил от 5.10.2018г. за сентябрь 2019 года, ЗП -14664руб.00копееек, исполнено отметки банка 4.10.2019года.(л.д.29,52).

Согласно расчетного листка(л.д.28)- за сентябрь 2019 года ЛИЦО_4 всего начислено с учетом оклада 11280 и районного коэффициента- 3384- 14664, 00.

Также как следует из пояснений ЛИЦО_3при проверке на 18.09.2019 года нарушений обнаружено не было, при этом из содержания платежного поручения № 5059 (л.д.23) следует, что алименты за август месяц были перечислены в сентябре 18.09.2019года, в аналогичной сумме и с указанием аналогичной заработной платы, что является логичным при получении заработной платы (за август в сентябре).

При этом доводы и ссылки должностного лица на содержание трудового договора о том, что выплата заработной платы производится не позднее 15 числа следующего месяца, никоим образом не могут свидетельствовать о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч3 ст.17.14 КоАП РФ(о несвоевременности исполнения обязанности по перечислению алиментных платежей) и могут быть расценены как нарушения трудового законодательства.

Таким образом, имеющиеся документы не позволяют сделать вывод о виновности ФИО1 в нарушении, предусмотренном ч3 ст.17.14 КоАП РФ, поскольку не установлено бесспорно, что заработная плата ЛИЦО_4 за сентябрь 2019 года была выплачена 13.09.2019 года в сумме 3827 рублей и не являлась авансом, следовательно и не позволяет сделать вывод о несвоевременности перечисления платежа по алиментным обязательствам за сентябрь месяц в пользу получателя ЛИЦО_8 со стороны гл.бухгалтера ....

В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ – «Нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, такового нарушения в действиях ФИО1 не установлено, т.е вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, не нашла свое подтверждение в судебном заседании, и не подтверждается представленными суду материалами.

Таким образом, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении № 42009/19/933547 от 8.11.2019 года, вынесенным зам. начальника отдела – зам. ст. судебного пристава ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ЛИЦО_5,является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

На основании изложенного и ст.30.1-30.7 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № № 42009/19/933547 от 8.11.2019 года, вынесенное зам. начальника отдела – зам. ст. судебного пристава ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ЛИЦО_5, о признании главного бухгалтера ООО ЧОО «Заслон» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000,00 рублей – отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья