Решение № 2-695/2019 2-695/2019~М-232/2019 М-232/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-695/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Каменской М.Г,

При секретаре Кожевниковой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Самченко <данные изъяты> к Администрации <адрес>, 3 лица Управление по архитектуре и градостроительству <адрес>, ФИО1 <данные изъяты> о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права собственности на объект незавершенного строительства лит. «В», расположенный по адресу: <адрес>

Определением Батайского городского суда от 08.02.2019 г. к участию в деле в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление по архитектуре и градостроительству <адрес>.

В судебном заседании 27.02.2019 г. к участию в деле в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена ФИО1

В судебном заседании истец ФИО2 суду пояснил, что является собственником домовладения и земельного участка площадью 420 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>А, на основании решения Батайского городского суда от 22.04.2014г., решения Исполнительного комитета Батайского городского Совета депутатов трудящихся № от 22.08.1968г., свидетельства о государственной регистрации права от 04.08.2014г.

Истец снес жилой дом лит. «Б» и снял его с кадастрового учета 30.10.2018г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.10.2018г. №. На месте старого жилого дома, истец, без разрешения в установленном законом порядке, возвел объект незавершенного строительства лит. «В» площадью застройки 111,7 кв.м.

Согласно отказа Управления по архитектуре и градостроительству <адрес> № от 12.11.2018г. УАиГ <адрес> отказывает в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта незавершенного строительства лит. «В», расположенного по адресу: <адрес> в связи с отсутствием документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно разрешения на строительство (реконструкцию) объекта.

Между тем, согласно Акту обследования МП АПБ <адрес> от 08.11.2018г. техническое состояние несущих строительных конструкций обследованных строений на момент обследования работоспособное. Функциональное назначение обследованного строения лит. «В» (ИЖС) соответствует разрешенному использованию земельного участка и ПЗЗ <адрес>. Техническое состояние строительных конструкций объекта незавершенного строительства на момент визуального обследования обладают технической надежностью, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит суд признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства лит. «В» площадью застройки 111,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Представитель Администрации <адрес> и Управления по архитектуре и градостроительству <адрес> в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена.

Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие ответчика и третьих лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца ФИО2, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником домовладения, общей площадью 27,2 кв.м. и земельного участка, с видом разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома, площадью 420 кв.м., кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>, на основании решения Батайского городского суда от 22.04.2014 г. (л.д.9-10), решения Исполнительного комитета Батайского городского Совета депутатов трудящихся № от 22.08.1968 г. (л.д.11), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 10.06.2014 г. и 04.08.2014 г. (л.д.8,12)

Истец, без разрешения в установленном законом порядке, самовольно возвел объект незавершенного строительства лит. «В» площадью застройки 111,7 кв.м., что подтверждается техническим паспортом МП БТИ от 18.10.2018 г.

Во внесудебном порядке ФИО2 не смог ввести объект незавершенного строительства в эксплуатацию, т.к. согласно отказа Управления по архитектуре и градостроительству <адрес>№ от 12.11.2018г. УАиГ <адрес> отказывает в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта незавершенного строительства лит. «В», расположенного по адресу: <адрес> в связи с отсутствием документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно разрешения на строительство (реконструкцию) объекта.

Между тем, согласно Акту обследования МП АПБ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние несущих строительных конструкций обследованных строений на момент обследования работоспособное. Функциональное назначение обследованного строения лит. «В» (ИЖС) соответствует разрешенному использованию земельного участка и ПЗЗ <адрес>. Техническое состояние строительных конструкций объекта незавершенного строительства на момент визуального обследования обладают технической надежностью, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы № объект незавершенного строительства литер «В» по адресу: <адрес> не оказывает отрицательного воздействия на эксплуатационную надежность рядом расположенных строений и сооружений.

Размещение объекта незавершенного строительства литер «В» не нарушает сложившуюся градостроительную ситуацию в части этажности, не затрагивают права и законные интересы собственников смежных земельных участков и объектов капитального строительства в части негативного влияния на инсоляцию существующих зданий и сооружений, в части пожарной безопасности и в части просматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно, но имеет не соответствие в части отступов от границ земельного участка, определенные ПЗЗ города Батайска главой 22 для территориальной зоны Ж..2, однако строительство литер «В» осуществлялась в пределах границ земельного участка № по <адрес>, вид разрешенного использования, которого допускает строительство (реконструкцию) на нем объектов, с учетом сложившегося порядка пользования между смежными участками.

Техническое состояние строительных конструкций объекта незавершенного строительства на момент визуального обследования обладают технической надежностью и эксплуатационной безопасностью, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Категория технического состояния строительной конструкции здания в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Конструктивные решения, техническое состояния, а также расположение на земельном участке объекта незавершенного строительства литер «В» - жизни и здоровью граждан не угрожает, строительные и противопожарные нормы и правила не нарушает.

Объект незавершенного строительства литер «В» по адресу: <адрес>, № соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, вид разрешенного использования земельного участка допускает строительство (реконструкцию) на нем такого объекта, предусмотренные статьей 222 «Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994г№ 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018г.). Объект незавершенного строительства литер «В» площадью застройки 111,7 кв.м., этажностью - 2, степенью готовности - 64% пригоден для дальнейшего завершения строительства.

ФИО1 не возражает против расположения объекта незавершенного строительства истца на расстоянии менее метра от межевой границы участков.

Таким образом, суд считает, что объект незавершенного строительства лит. «В» не нарушает интересы других граждан и не создает ни для кого угрозу для жизни и здоровья, соответствует строительным и санитарным нормам, а также правилам противопожарной безопасности, а потому считает возможным признать за истцом право собственности на объект незавершенного строительства лит. «В», расположенный по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Самченко <данные изъяты> право собственности на объект незавершенного строительства лит. «В» площадью застройки 111,7 кв.м, степень готовности 64%, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 17 мая 2019 года.

Судья: Каменская М.Г.