Решение № 2-961/2020 2-961/2020~М-874/2020 М-874/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-961/2020

Дело № 2-961/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 октября 2020 года город Лаишево

Лаишевский районный суд Республики Татарстан

под председательством судьи Рябина Е.Е.

при секретаре судебного заседания Барышевой Н.Ю.

с участием представителя истца – помощника Казанского межрайонного природоохранного прокурора Исмагиловой Л.А.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства экологии и природных ресурсов РТ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Казанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ООО «РСК «Инженерные технологии» о присуждении к исполнению обязанности по обеспечению природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в водный объект,

УСТАНОВИЛ:

Казанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «РСК «Инженерные технологии», в котором просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно обеспечить нормативную очистку сбрасываемых предприятием в Куйбышевское водохранилище сточных вод, разработать нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов на выпуск сточных вод в водный объект и предоставить их в Отдел водных ресурсов по <адрес>-Волжского бассейнового водного управления Росводресурсов для согласования, предоставить в Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования материалы, необходимые для получения разрешений на сброс загрязняющих веществ в Куйбышевское водохранилище.

Требования мотивированы тем, что Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности ООО «РСК «Инженерные технологии», заключающиеся в том, что количественные химические анализы проб воды превышают установленные нормы: по амоний-иону в <данные изъяты>; по нитритам <данные изъяты>, по нитратам в <данные изъяты>, по фосфат иону в <данные изъяты>, по цинку в <данные изъяты>, по марганцу в <данные изъяты>. Кроме того, установлено, что сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод ООО «РСК «Инженерные технологии» осуществляется в отсутствие утвержденных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект, а также в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ в Куйбышевское водохранилище.

В судебном заседании представитель истца помощник Казанского межрайонного природоохранного прокурора Исмагилова Л.А. требования поддержала. Показала, что срок для устранения нарушения является разумным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства экологии и природных ресурсов РТ ФИО1 считал требования подлежащими удовлетворению. Показал, что им проводилась проверка соблюдения указанного законодательства, в ходе которой установлено, что ответчик предпринимает меры по устранению нарушений, в настоящее время заказан проект строительства очистных сооружений. Срок до ДД.ММ.ГГГГ является разумным.

Представитель ответчика ООО «РСК «Инженерные технологии», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах не явки не сообщил.

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом мнения представителя истца суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 3 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах приоритета охраны водных объектов перед их использованием и сохранения особо охраняемых водных объектов, ограничение или запрет использования которых устанавливается федеральными законами. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п. 1, 4 ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

В соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разрешениями на сбросы для хозяйствующих субъектов устанавливаются перечень и количества загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу в водные объекты при соблюдении предусмотренных законодательством Российской Федерации условий (допустимая концентрация вещества на выпуске сточных и (или) дренажных вод (мг/дмЗ), показатели разрешенного сброса загрязняющих веществ (тонн в год) на период действия разрешения на сброс с разбивкой по кварталам и утвержденный расход сточных вод (м3 в час) отдельно по каждому выпуску сточных и (или) дренажных вод: в пределах утвержденных нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты; в пределах лимитов на сбросы.

Разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект является документом, свидетельствующим о наличии у хозяйствующего субъекта законного права на использование компонентов окружающей среды для сброса загрязняющих веществ.

Статья 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, отдыха, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Из материалов дела следует, что основным видом деятельности ООО «РСК «Инженерные технологии» является производство тепловой энергии котельными, услуги по сбору и очистке стоков, забор и распределение воды.

ДД.ММ.ГГГГ Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов выдано решение ООО «РСК «Инженерные технологии» о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод в водный объект - Куйбышевское водохранилище.

При участии сотрудников специализированной инспекции аналитического контроля, Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан осуществлен отбор природной поверхностной воды и очищенной сточной воды ООО «РСК «Инженерные технологии».

В ходе проверки в сточных водах предприятия с биологических очистных сооружений выявлены превышения относительно значений, указанных в решении о предоставлении водного объекта в пользование, а именно: в соответствии с протоколом результатов количественного химического анализов проб воды № от ДД.ММ.ГГГГ по амоний-иону в <данные изъяты>; по нитритам <данные изъяты>, по нитратам в <данные изъяты>, по фосфат иону в <данные изъяты>, по цинку в <данные изъяты>, по марганцу в <данные изъяты>

Кроме того, установлено, что сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод ООО «РСК «Инженерные технологии» осуществляется в отсутствие утвержденных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект, а также в отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ в Куйбышевское водохранилище.

В этой связи, на основании вынесенных Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры постановлений о возбуждении административного производства виновное должностное и юридическое лицо привлечены Волжско-Камским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к административной ответственности по ст. 8.1, ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. Постановления вступили в законную силу.

Кроме того, с целью устранения выявленных нарушений закона директору ООО «РСК «Инженерные технологии» внесено представление.

Однако установлено, что нарушения фактически не устранены, меры для обеспечения очистки сточных вод не приняты, отсутствуют нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект.

Тем не менее, требования данных правовых актов предприятием проигнорированы. ООО «РСК «Инженерные технологии» сбрасывает неочищенные и необезвреженные сточные воды в Куйбышевское водохранилище. Сброс сточных вод осуществляется также в отсутствие разработанных и утвержденных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект и разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект.

Суд приходит к выводу, что незаконными действиями ООО «РСК «Инженерные технологии» нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации в области охраны окружающей среды, гарантированные ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, поскольку использование водных ресурсов без учета экологического состояния водных объектов, приводит к загрязнению Куйбышевского водохранилища, являющегося согласно ст.8 Водного Кодекса РФ федеральной собственностью, чем также нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны и использования водных ресурсов.

В этой связи требование истца подлежит удовлетворению.

Срок для устранения недостатков суд считает разумным и позволяющим принять действенные меры по исполнению решения суда и устранению допускаемых нарушений. Предоставление более длительного срока суд считает невозмодным ввиду необходимости обеспечения баланса интереса должника и соблюдении я требований законодательства, обеспечении охраны окружающей среды, безопасности для человека.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход бюджета Лаишевского муниципального района РТ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «РСК «Инженерные технологии», <данные изъяты>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно обеспечить нормативную очистку сбрасываемых предприятием в Куйбышевское водохранилище сточных вод, разработать нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов на выпуск сточных вод в водный объект и предоставить их в Отдел водных ресурсов по <адрес>-Волжского бассейнового водного управления Росводресурсов для согласования, предоставить в Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования материалы, необходимые для получения разрешений на сброс загрязняющих веществ в Куйбышевское водохранилище.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РСК «Инженерные технологии», <данные изъяты>, в доход Лаишевского муниципального района РТ государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в Лаишевский районный суд Республики Татарстан заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Е. Рябин