Решение № 2А-166/2024 2А-166/2024~М-172/2024 М-172/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 2А-166/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2024 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Аветисова В.С., при секретаре судебного заседания Макашариповой А.Э., с участием представителя административного ответчика – командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-166/2024 по административному исковому заявлению, поданному в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2, об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО3 в интересах ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в оформлении документов для исключения административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) а также обязать административного ответчика оформить и направить установленным порядком документы для исключения ФИО2 из реестра участников НИС.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что ФИО2 проходит военную службу по контракту в воинском звании сержанта, 7 февраля 2018 г. на основании рапорта включен в реестр участников НИС. 7 февраля 2024 г. ФИО2 обратился к командиру войсковой части № с рапортом об исключении его из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать право на получение жилого помещения иным способом, при этом, будучи участником НИС, он не воспользовался денежными средствами, находящимися на его именном накопительном счете, целевой жилищный заем не получал. Однако в удовлетворении его рапорта командиром войсковой части № было отказано ввиду отсутствия оснований для его исключения и указанного реестра. Приводя собственный анализ действующего федерального законодательства и подзаконных актов, регламентирующих порядок обеспечения военнослужащих жильем, ФИО3 полагает данное решение административного ответчика незаконным.

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО2 и его представителя ФИО3, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что заключивший второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г. сержант ФИО2, изъявив желание стать участником НИС, 27 июня 2018 г. включен в реестр участников НИС.

Рассмотрев 7 февраля 2024 г. рапорт ФИО2 об исключении его из реестра участников НИС, командир войсковой части 6913 резолюцией отказал административному истцу в такой просьбе ввиду отсутствия оснований для его исключения и указанного реестра.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями послужного списка административного истца, согласно которым первый контракт о прохождении военной службы ФИО2 заключен в декабре 2014 года, второй – в декабре 2017 года, рапорта административного истца от 7 февраля 2018 г. о включении в реестр участников НИС, уведомления о его включении в указанный реестр от 27 июня 2018 г., рапорта ФИО2 от 7 февраля 2024 г. об исключении из реестра участников НИС.

При принятии решения, а также обосновывая вывод об удовлетворении административного иска, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

Согласно пп. 1 и 16 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О НИС» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также при определенных условиях выплаты денежных средств, дополняющих эти накопления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 9 этого же Федерального закона к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г., заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками НИС, при этом основанием для их включения в реестр участников НИС является письменное обращение.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О НИС» показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 этого же Закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 указанного Закона.

ФИО2, будучи участником НИС, по собственному желанию не стал пользоваться деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, целевой жилищный заем ему также не предоставлялся, что подтверждается сообщением начальника отдела (формирования и ведения именных накопительных счетов) федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от 5 марта 2024 г. № НИС-52/8927.

Таким образом, в отношении ФИО2 условия, с которыми Федеральный закон «О НИС» связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О НИС».

При таких условиях командованием должно быть реализовано волеизъявление ФИО2 об исключении из реестра участников НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

В силу п. 28-32.2 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 9 февраля 2021 г. № 43 (далее – Порядок) при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра НИС ответственное должностное лицо составляет сводный список участников НИС для исключения их из реестра, который представляется на подпись командиру воинской части в установленный срок. Список для исключения из реестра направляется в соответствии с требованиями п. 12 Порядка.

В свою очередь, п. 12 Порядка предусмотрено, что списки для включения в реестр и документы, указанные в п. 10 Порядка, направляются воинскими частями в вышестоящий орган управления (по подчиненности), воинскими частями, непосредственно подчиненными директору Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующему войсками национальной гвардии Российской Федерации, - в регистрирующий орган.

Следовательно, реализация командованием войсковой части № волеизъявления ФИО2 об исключении его из реестра участников НИС должна быть осуществлена путем включения административного истца в список участников НИС для исключения его из реестра по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к Порядку и направления указанного списка с приложением соответствующих документов в вышестоящий орган управления (по подчиненности).

При таких обстоятельствах суд признает незаконным отказ административного ответчика в реализации рапорта ФИО2 об исключении его из реестра участников НИС и для восстановления нарушенных прав административного истца считает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность в установленном порядке оформить и направить в вышестоящий орган управления (по подчиненности) документы, необходимые для исключения ФИО2 из реестра участников НИС.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление, поданное в интересах ФИО2, удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом ФИО2 в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда в установленном порядке оформить и направить в вышестоящий орган управления (по подчиненности) документы, необходимые для исключения ФИО2 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.С. Аветисов