Решение № 2-253/2020 2-253/2020~М-171/2020 М-171/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-253/2020

Дело № 2-253/20 г. УИД - 05RS0013-01-2020-000277-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2020 г. с. Дербент

Судья Дербентского районного суда РД Курбанов К.А.,

при секретаре Сулеймановой К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МР «Дербентский район о признании права собственности на коммерческий объект

У С Т А Н О В И Л:

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 10 марта 2016 года истцу принадлежит на праве собственности земельный участок категории земли населенных пунктов для строительства торгового объекта площадью 2500 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

На основании разрешения на строительство № RU-05512000-85 от 28 ноября 2017 года на указанном земельном участке возведен торговый объект капитального строения. Однако вместо двух этажей с площадью 1312,02 кв.м. он возвел 3-х этажное здание с общей площадью 1818 кв.м., завершив строительство в 2019 году.

Истец обратился с иском в суд о признании права собственности на указанный объект недвижимого имущества, поскольку он отвечает требованиям безопасности, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не затрагивает права и законные интересы иных лиц и не угрожает жизни и здоровью граждан. Требования истца основаны на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность признания права собственности судом на самовольную постройку.

Свои требования истец обосновал тем, что 28 февраля 2020года он обратился в администрацию Дербентского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и представил им технический план здания.

Начальник отдела архитектуры и градостроительства Дербентского района ФИО5 в своем ответе от 03.03.2020 г. за №33 отказал ему в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, сославшись на то, что ему ранее выдавалось разрешение на строительства №1Ш-05512000-85 от 28.11.2017г. на 2-х этажный торговый объект, общей площадью 1312, 02 кв.м. Однако согласно представленному техническому плану здания, торговый объект на который испрашивается разрешение на ввод в эксплуатацию имеет 3-этажа, общей площадью 1818кв.м.

По этому основанию ему отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатации, ввиду превышения параметров заданных разрешением на строительство ЖШ-05512000-85 от 28.11.2017 г., является самовольной постройкой.

Ему разъяснено, что он вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на объект капитального строительства в соответствии с ч.3 ст.222 Гражданского Кодекса РФ.

Иным путем, кроме обращения в суд, он лишен возможности зарегистрировать право собственности на самовольную постройку.

Истец ФИО1 в судебном заседании свои требования по основаниям изложенным в исковом заявлении поддержал, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признал, просит в иске отказать по основаниям изложенным в его возражении на иск.

В своих возражениях указал, что истцом не представлено доказательств обращения в администрацию МР «Дербентский район» с заявлением о внесении в выданное разрешение на строительство изменений, вызванные намерением увеличить этажность и площадь объекта.

Выслушав стороны, исследовав собранные по делу доказательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.При этом суд исходит из следующего:

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по их капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено.

В указанной норме права также даются понятия строительства и реконструкции.Так, в пункте 13 указано, что строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет понятие разрешения на строительство, согласно которому разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

Архитектурно-планировочное задание является комплексом требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также Архитектурно-планировочное задание должно содержать положения утвержденной градостроительной документации, обязательные экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные требования к архитектурному объекту, требования по охране памятников истории и культуры, указания на строительство в особых условиях (сейсмозона, зона вечной мерзлоты и другие), требования по соблюдению прав граждан и юридических лиц, интересы которых затрагиваются в ходе данного строительства.

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусматривает, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 предпринимал меры к легализации самовольной постройки путем обращения 28 февраля 2020 г. в отдел архитектуры администрации Дербентского района.

Так из ответа на его заявление от 03 марта 2020 г. следует, что ему выдавалось разрешение на строительство указанного в исковом заявлении объекта. Изменилась общая площадь торгового объекта в результате перепланировки - увеличение этажности и геометрических размеров (этажей 3 вместо 2х, общая площадь помещений 1817,50 кв.м., вместо 1312,02 кв.м.).

Превышение параметров заданных разрешением на строительство является самовольной постройкой. И эти обстоятельства явились основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Ему разъяснено, что он имеет право обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на указанный объект. Л.Д.14

Из анализа имеющихся в деле документов судом установлено, что строительство и реконструкция спорного объекта недвижимости было осуществлено за счет собственных средств, с нарушением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, то есть самовольно.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;-- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;-- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.Для разрешения судом вопроса о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости истец должен представить доказательства, что существующий объект капитального строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вопросы безопасности созданных построек и возможности их легализации определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О пожарной безопасности», «Об экологической экспертизе», «Об охране окружающей среды», а также иными специальными нормативно-правовыми актами.

Согласно техническому плану задания от 03.03.2020 г. назначение объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> – нежилое. л.д. 19.

Согласно экспертному заключению № 49-20 от 26.07.2020 г. ООО «Фирма «АСКОМ», двухэтажное капитальное строение с подвалом, расположенное на земельном участке площадью 2500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> не противоречит действующим градостроительным, строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, а именно:

-расположение исследуемого строения относительно существующих строений не противоречит п. 7.1, «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*)

- геометрические размеры (высота строения) строения, в соответствии с месторасположением по отношению к другим строениям обеспечивают необходимую инсоляцию, что не противоречат действующим п. 2.3, СанПиН2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», п.4.5, п.6.74, СП118.13330.2012* (17.09.2019) Общественные здания и сооружения Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009

- противопожарные расстояние, возможность подъезда пожарных машин к исследуемым капитальным строениям не противоречит п.4.12, п. 81, п.8.3, п. 8.6, п.8.17 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям и п.4.2.1, п.4.3.4, п. 4.4.1 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы» - площадь помещений, ширина и длина не противоречить п. 5.14 ГОСТ Р 51773-2001 «Розничная торговля. Классификация предприятий»

2. Двухэтажное капитальное строение с подвалом, расположенное на земельном участке площадью 2500кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу; <адрес> не противоречит действующим градостроительным, строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, В связи, с чем угрозу жизни и здоровью граждан не представляет,

3. Общая площадь торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, по факту составляет 1817,5 кв.м.

Расчёт: 598,7+ 598,7+620,1=1817,5

Схема поэтажного плана строения прилагается (Приложение 2)

4. Изменение общей площади торгового объекта произошло в результате перепланировки - увеличение этажности и геометрических размеров (этажей 3 вместо 2х, длина строения -43,0м вместо 31,40м, общая площадь помещений 1817,50 кв.м, вместо 1312,02 кв.м.).

5. В результате проведенных строительных работ возник новый объект недвижимого имущества. Конструктивное решение объекта не изменилось, а изменились геометрические параметры - длина, высота, этажность и общая площадь.

6. Приведение здания, расположенного по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние без причинения несоразмерного ущерба несущей способности конструкций невозможно.

7. Ответ на четвёртый поставленный вопрос исключает ответ на седьмой поставленный вопрос.

8. Площадь пристроенной части подвала и первого этажа составляет по 164,72 кв.м., а площадь надстроенного 2 го этажа составляет 620,10 кв.м.

Схема поэтажного плана с указанием пристроенных и надстроенных частей прилагается (Приложение 3). Пристроенная и надстроенная части на схеме отмечена толстой линией,

9. Геометрические размеры строения спорного торгового объекта расположенного по адресу; <адрес>, по факту не соответствуют размерам указанных в архитектурном решении.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно буквальному толкованию норм статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации застройщик вправе приступить к строительству или реконструкции объекта капитального строительства только после получения соответствующего разрешения и осуществления иных предусмотренных законом мероприятий, в том числе оформления необходимых для этого документов.Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с зашитой права собственности и других вещных прав" (далее -постановление от 29.04.2010 N 10/22), отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Удовлетворение судом иска о признании права собственности на постройку, возможен при наличии достаточных доказательств того, что она создана на отведенном для соответствующих целей земельном участке, без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При данных обстоятельствах, учитывая, что объект недвижимого имущества соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам, не затрагивает права и законные интересы иных лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд считает требование истца о признании права собственности на спорный объект недвижимости подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание: 3-х этажный торговый объект, общей площадью 1817, 50 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 2500 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РД через Дербентский районный суд течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья К.А.Курбанов

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате 14. 09. 2020 г.