Решение № 2-2118/2018 2-2118/2018~М-1794/2018 М-1794/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-2118/2018

Дело № 2-2118/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 15 октября 2018 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Стороженко Н.В.,

при секретаре судебного заседания Лобач Л.П..,

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на жилой дом.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ФИО1, было приобретено в 2006 году недвижимое лмущество, расположенное по <адрес>, состоящее из объекта незавершенного строительства — жилого дома, 63% готовности, принадлежащего на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительством № от 20.06.2006г., простая письменная форма, акта приема передачи по исполнению договора № купли - продажи объекта незавершенного строительством жилого дома от 22.06.2006г., простая письменная форма. Право собственности подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 09.08.2006г., № регистрации №. Указанное недостроенное домовладение расположено на земельном участке, №, принадлежащем на основании договора купли - продажи № земельного участка от 27.08.2007г. Право собственности подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.11.2016г №.

В 2016 г. вышеуказанный недостроенный жилой дом был ею достроен до 100% готовности.

Она обратилась в Ставрополькрайимущество - «БКИ» для подготовки технического паспорта на законченный строительством объект — жилой дом (СК <адрес>).

Для оформления ее имущественных прав на законченный строительством объект — жилой дом она обратилась к кадастровому инженеру для подготовки технического плана. После изучения предоставленных ею имеющихся документов кадастровый инженер поставила ее в известность, что для постановки на кадастровый учет жилого дома и осуществления его государственной регистрации, необходимо предоставить разрешение на его строительство. Учитывая тот факт, что начинала строительство жилого дома не она, а предыдущий правообладатель, она обратилась в отдел архитектуры администрации Шпаковского муниципального района с просьбой выдать дубликат разрешения на строительство жилого дома по <адрес>.

23.09.2016г. истцом был получен ответ из Архитектуры, о том, что в базе информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Шпаковского муниципального района СК отсутствует информация о разрешении на строительство жилого дома. Также истец обращалась в Ставрополькрайимущество - «БКИ» с просьбой выдать копии документов, связанных с разрешением на строительство жилого дома, в том числе проектную документацию.

30.11.2016г. № ею был получен ответ, что по данным архива Шпаковского филиала СК «СКИ» документов, в том числе разрешения на строительство, в архиве не имеется.

По ее настоянию был подготовлен кадастровым инженером технический план здания, который был истцом сдан на кадастровый учет с одновременной регистрацией права собственности на законченный строительством объект.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено решение об отказе в осуществлении кадастрового учета (№) из Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр), в котором указано, что принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости - здания, расположенного по <адрес>, на основании пункта 6 части 2 статьи 27 закона о кадастре. Причина отказа — отсутствие в техническом плане разрешения на строительство жилого дома.

Для получения разрешения на строительство в августе 2017 года она обратилась в архитектуру за подготовкой градостроительного плана земельного участка.

21.08.2017г. был подготовлен градостроительный план, согласно которому часть принадлежащего ей на праве собственности земельного участка попадает в зону СХ-1 зона сельскохозяйственных угодий).

В сентябре 2017 года истец обратилась в управление архитектуры и градостроительства за разрешением на строительство индивидуального жилого дома. 12.09.2017г. № Истцом был получен ответ, что на основании осмотра специалистами на земельном участке возведен объект капитального строительства общей площадью 206,9 кв.м, без оформления разрешительной документации. Осуществление строительства до получения разрешения является нарушением градостроительного и земельного законодательства, и указанное строение имеет признаки самовольной постройки. Также в письме было указано, что земельный участок с КН № на котором расположен жилой дом, расположен в зоне СХ-1 зона сельскохозяйственных угодий, где в качестве основных видов разрешенного использования возможно под сенокосы, пастбища и многолетние насаждения.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, продолжать оформление права собственности на законченный строительством объект- жилой дом не представлялось

возможным.

Записавшись на личный прием к заместителю главы администрации- начальнику. управления архитектуры и градостроительства Администрации Шпаковского муниципального района СК — ФИО3, пояснив сложившуюся ситуацию о том, что приобретенный ею земельный участок из муниципальной собственности являлся землями населенных пунктов, но ни как не землей сх. назначений, ей пояснили, что в 2018 г. будут проводиться публичные слушания и будут внесены изменения в правила землепользования и застройки МО Надежденского сельсовета Шпаковского района, по результатам которых допущенные, в том числе ошибки в границах местоположения будут устранены.

Правила землепользования и застройки муниципального образования Надежденского сельсовета Шпаковского района СК были утверждены решением совета Шпаковского муниципального района СК № от 29.06.2018г.

ФИО1 обратилась за подготовкой градостроительного плана, и ДД.ММ.ГГГГ № ей был выдан градостроительный план, согласно которому весь земельный участок, принадлежащий ей на праве собственности, попадает в зону Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Согласно заключения эксперта №, индивидуальный жилой дом, расположенный по <адрес>, а также конструктивные и инженерные решения, принятые при строительстве, выполнены в соответствии со СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания», Дома жилые рдноквартирные СНиП 31-02-2001, Правилами землепользования и застройки Шпаковского района Ставропольского края, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Несущие и ограждающие конструкции здания находятся в хорошем техническом состоянии и пригодны к безопасной эксплуатации. Технические решения, принятые при возведении жилого дома, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, не нарушают права и интересы других лиц.

Договора с ресурсоснабжающими организациями у истца заключены (договор поставки газа, договор электроснабжения, договор холодного водоснабжения), документы приобщены к материалам дела.

В настоящее время подтвердить право собственности уже на законченный строительством объект недвижимого имущества невозможно во вне судебном порядке в связи с отсутствием разрешения на строительство. При этом, право собственности на объект незавершенного строительства — жилой дом 63% готовности раннее проходил государственную регистрацию.

В связи с тем, что жилой дом истцом, был достроен до 100% степени его готовности право собственности на такой объект может быть признано за ней в порядке п. 1 ст. 218 ГК РФ, которая гласит, что «Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом».

Согласно п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации гребованиям градостроительного плана и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Объект капитального строительства, созданный без получения на это необходимого разрешения согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, является самовольной постройкой.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ «Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка».

В соответствии с Постановлением от 29.04.2010 г. Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда № 22 «Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в -эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

Пунктом 26 Постановления Пленума предусмотрено, что отсутствие разрешения на

строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью,и отношения по использованию земель.

Таким образом, исходя из совокупности вышеуказанных норм и позиции Верховного Суда Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано при отсутствии разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, при соблюдении строительных норм и правил, непосредственно только за тем лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве.

В связи с чем просит суд признать за ней, ФИО1, право собственности на жилой дом общей площадью 206,9 кв.м. (Литер А), расположенный по <адрес>

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района СК извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился, представил заявление, в котором не возражал против заявленных требований истца и просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК, извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился, представил отзыв в котором просил рассмотреть дело без его участия и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Следовательно, такой иск имеет вещно-правовую природу. Наличие указанных обстоятельств истец должен доказать в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ч. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В силу разъяснений, данных в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, было приобретено в 2006 году недвижимое лмущество, расположенное по <адрес>, состоящее из объекта незавершенного строительства — жилого дома, 63% готовности, принадлежащего на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительством № от 20.06.2006г., простая письменная форма, акта приема передачи по исполнению договора № купли - продажи объекта незавершенного строительством жилого дома от 22.06.2006г., простая письменная форма. Право собственности подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 09.08.2006г., № регистрации №. Указанное недостроенное домовладение расположено на земельном участке, №, принадлежащем на основании договора купли - продажи № земельного участка от 27.08.2007г. Право собственности подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.11.2016г №.

В 2016 г. вышеуказанный недостроенный жилой дом был ею достроен до 100% готовности.

Она обратилась в Ставрополькрайимущество - «БКИ» для подготовки технического паспорта на законченный строительством объект — жилой дом (СК Шпаковский район х. Ташла ул. Юганская д.16).

Для оформления ее имущественных прав на законченный строительством объект — жилой дом она так же обратилась к кадастровому инженеру для подготовки технического плана. После изучения предоставленных ею имеющихся документов кадастровый инженер поставила ее в известность, что для постановки на кадастровый учет жилого дома и осуществления его государственной регистрации, необходимо предоставить разрешение на его строительство. Учитывая тот факт, что начинала строительство жилого дома не она, а предыдущий правообладатель, она обратилась в отдел архитектуры администрации Шпаковского муниципального района с просьбой выдать дубликат разрешения на строительство жилого дома по <адрес>.

23.09.2016г. истцом был получен ответ из Архитектуры, о том, что в базе информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Шпаковского муниципального района СК отсутствует информация о разрешении на строительство жилого дома. Также истец обращалась в Ставрополькрайимущество - «БКИ» с просьбой выдать копии документов, связанных с разрешением на строительство жилого дома, в том числе проектную документацию.

30.11.2016г. № ею был получен ответ, что по данным архива Шпаковского филиала СК «СКИ» документов, в том числе разрешения на строительство, в архиве не имеется.

Истцом был подготовлен кадастровым инженером технический план здания, который был истцом сдан на кадастровый учет с одновременной регистрацией права собственности на законченный строительством объект.

Однако ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено решение об отказе в осуществлении кадастрового учета (№) из Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр), в котором указано, что принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости - здания, расположенного по <адрес>, на основании пункта 6 части 2 статьи 27 закона о кадастре. Причина отказа — отсутствие в техническом плане разрешения на строительство жилого дома.

21.08.2017г. архитектором был подготовлен градостроительный план, согласно которому часть принадлежащего ей на праве собственности земельного участка попадает в зону СХ-1 зона сельскохозяйственных угодий).

В сентябре 2017 года истец обратилась в управление архитектуры и градостроительства за разрешением на строительство индивидуального жилого дома. 12.09.2017г. № Истцом был получен ответ, что на основании осмотра специалистами на земельном участке возведен объект капитального строительства общей площадью 206,9 кв.м, без оформления разрешительной документации,что является нарушением градостроительного и земельного законодательства, и указанное строение имеет признаки самовольной постройки.

Как следует из градостроительного плана весь земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности, попадает в зону Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Согласно заключения эксперта №, индивидуальный жилой дом, расположенный по <адрес>, а также конструктивные и инженерные решения, принятые при строительстве, выполнены в соответствии со СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания», Дома жилые одноквартирные СНиП 31-02-2001, Правилами землепользования и застройки Шпаковского района Ставропольского края, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Несущие и ограждающие конструкции здания находятся в хорошем техническом состоянии и пригодны к безопасной эксплуатации. Технические решения, принятые при возведении жилого дома, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, не нарушают права и интересы других лиц.

Кроме того, истцом заключены договора с ресурсоснабжающими организациями у истца заключены (договор поставки газа, договор электроснабжения, договор холодного водоснабжения).

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что созданный истцом объект строительства возведен на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, строительство начато без нарушения вида разрешенного использования земельного участка, жилой дом возведен без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом документально обоснованы и подтверждены правовые основания возникновения права собственности на заявленный объект в соответствии с требованиями ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. В связи с чем, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи возникновение этих прав подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ней, ФИО1, право собственности на жилой дом общей площадью 206,9 кв.м. (Литер А), расположенный по <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение одного месяца.

Судья Н. С. Стороженко