Решение № 12-146/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 12-146/2018

12-146/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 11 мая 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Стародумова С.А.,

при секретаре Кокориной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Кировская теплоснабжающая компания» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО1 № 18000157 от 27.02.2018 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, АО «Кировская теплоснабжающая копания»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО1 № 18000157 от 27.02.2018 АО «Кировская теплоснабжающая компания» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 23 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Согласно постановлению АО «КТК» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению при следующих обстоятельствах: в ходе внеплановой проверки, проведенной по жалобам граждан, проживающих по адресу: <адрес>, по причине ненадлежащего качества горячей водопроводной воды, специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» проводились отборы проб и лабораторные исследования горячей водопроводной воды при подаче в жилой дом на трубопроводе в месте поступления исходной горячей воды в точках водозабора в квартирах жителей дома. В результате установлено, что содержание в пробе горячей водопроводной воды, отобранной на водопроводе в месте поступления исходной горячей воды в жилой дом в 1,8 раз выше допустимого значения, мутность в 1, 7 раз выше допустимого значения, что является нарушением п.3.1, 3.2, 3.4.1 п. 3.4 (таблица 4) гл. 3 СаНПиН 2.1.4.1074-01 « Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 1 ст. 2 ст. 11, ст. 19, п.3 ст. 39 ФЗ от 30.03.199 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что подтверждается протоколом лабораторных испытаний от 15.10.2018 г. № 3103, экспертным заключением от 15.01.2018 г. № 10-98-2018-ГЗ. Кроме того, проводились отбор проб и лабораторные исследования исходной холодной и горячей водопроводной воды в местах поступления холодной воды на БМК 10.1, горячей воды после пластинчатого теплообменника ГВС на выходе с БМК 10.1; горячей воды с подающего трубопровода от БМК 10.1 перед жилым домом по адресу: <адрес>. Нагрев горячей воды для жильцо вышеуказанного дома осуществляется в котельной 10.1, расположенной вне жилого дома на территории мкр. Победилово, на основании договора теплоснабжения от 26.06.2017 года, заключенного между ООО «Вятская управляющая компания» и АО «КТК». Юридическим лицом, осуществляющем эксплуатацию котельной и трубопровода, по которому горячая вода подается в дом, является АО «КТК». По результатам установлено, что проба исходной холодной воды, отобранная в месте поступления БМК 10.1 соответствует требованиям СаНПиН 2.1.4.1074-01. Содержание железа в пробе горячей водопроводной воды, отобранной после пластинчатого теплообменника ГВС, на выходе с БМК 10.1 - в 3,4 раза выше допустимого значения, мутность в 3,6 раза выше допустимого значения, что является нарушением п.3.1, 3.2, 3.4.1 п. 3.4 (таблица 2), п. 3.5 (таблица 4) и гл. 3 СаНПиН 2.1.4.1074-01. Содержание железа в пробе горячее водопроводной воды, отобранной с подающего трубопровода от БМК 10.1 перед жилым домом в 1, 4 раза выше допустимого значение, мутность в 1.4 раза выше допустимого значения. Данные факт свидетельствует о том. что в системе нагрева воды в БМК 10.1 происходит ухудшение качества горячей водопроводной воды, подаваемой потребителям. Вышеуказанное свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда, жизни и здоровью граждан, при концентрации 0,3 мг/л железо придает неприятный цвет и вкус, способствует росту железобактерий, создаются благоприятные условия и для других бактерий. Длительное употребление человеком воды с повышением содержания железа может привести к заболеваниям печени, аллергическим заболеваниям, дерматитам, увеличивает риск возникновении сердечно- сосудистых заболеваний.

АО «КТК», не согласившись с постановлением, подали жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, указав, что надлежащим субъектом правонарушения себя не считает, поскольку непосредственно в договорных отношениях с жильцами ресурсоснабжающая организация не состоит. АО «КТК» состоит в договорных отношениях в управляющего организацией, которая обслуживает данный жилой дом, согласно договору АО «КТК» приняло на себя обязательство подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде до границ балансовой принадлежности, а абонент обязался своевременно оплачивать потребленную тепловую энергию. В силу п. 3 ст. 308 ГК РФ на АО «КТК» не могут быть возложены обязанности по предоставлению коммунальной услуги непосредственно жильцам дома, соответственно, нести ответственность за ненадлежащее оказание данных услуг. Субъектом данного правонарушения является организация, осуществляющая деятельность по предоставлению коммунальной услуги горячего водоснабжения при управлении общим имуществом многоквартирного дома. АО «КТК» привлечено незаконно поскольку исполнителем коммунальных услуг не является.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО2, ФИО3 считают, постановление законным и обоснованным, поддержали отзыв на жалобу, указали, что горячая вода подается до настоящего времени ненадлежащего качества, отборы проб и лабораторных исследования подтверждают, что изменение качества воды происходит при подогреве холодной воды в теплообменнике БМК 10.1, ответственность, и эксплуатацию которой осуществляет АО «КТК».

Лицо, в отношении которого вынесено постановление АО «КТК», в судебное заседание не явились, извещены, просят рассмотреть жалобу в их отсутствии.

Суд, заслушав представителей Управления Роспотребнадзора по Кировской области, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения

Совершение юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколами отбора проб, протоколами лабораторных исследований от 01.02.2018. экспертными заключениям по результатам лабораторных исследований, обращениями жильцов дома по адресу: <адрес>, актом проверки от 19.01.2018 года, договором теплоснабжения от 26.06.2017 года между АО «КТК» и ООО «Вятская управляющая компания», обращениями управляющей компании в АО «КТК» по факту подачи горячей воды ненадлежащего качества.

Так, согласно экспертными заключениям по результатам лабораторных исследований от 01.02.2018 года горячая вода после пластинчатого теплообменника ГВС на выходе с БМК 10/1 не соответствует требованиям СаНПиН 2.1.4.1079-01, содержание железа в 3,4 раза, мутность в 3,6 раз выше допустимых значений, горячая вода с подающего трубопровода от БМК10/1 перед жилым домом по адресу : <адрес> не соответствует требованиям СаНПиН 2.1.4.1079-01, содержание железа в 1,4 раза, мутность в 1,4 раз выше допустимых значений, проба воды, отобранная в месте поступления на БМК10/1 соответствует требованиям СаНПиН.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, выступают публично-правовые, а именно административные правоотношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объективную сторону правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению.

Учитывая изложенное, АО «КТК», выполняя функцию нагрева воды в БМК 10.1 и обеспечивая подачу горячей водопроводной воды обязан обеспечить ее качество и соблюдение требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о нарушении юридическим лицом п.3.1, 3.2 п.п.3.4.1 п. 3.4 (таблица), п.3.5 (таблица 4) ггл. 3 СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.1 ст.2, ст.11, ст.19, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при нагреве горячей воды в котельной 10.1, и подаче ее через трубопровод, и виновности АО «КТК» совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Действия АО «КТК» правильно квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ. Нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в рамках санкции статьи, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Доводы АО «КТК» о том, что ресурсоснабжающая организация не может быть субъектом данного состава правонарушении, являются несостоятельными, поскольку из представленных материалов дела следует, что ухудшение качества горячей водопроводной воды, подаваемой потребителям, происходит непосредственно в системе нагрева воды в котельной БМК 10.1, доступ, ответственность и эксплуатацию котельной и трубопровода, по которому подается вода до жилого дома, осуществляет юридическое лицо –АО «КТК» (оборудование для нагрева воды в жилом доме отсутствует). Подача ресурсоснабжающей организацией в дом некачественной горячей воды подтверждена материалами дела, ответственным за качество коммунальных услуг, предоставляемых потребителям - жильцам многоквартирного дома, является и ответчик, кроме того, суд учитывает отсутствие доказательств своевременного принятия обществом мер, направленных на обеспечение надлежащего качества горячей питьевой воды в жилом доме, и доказательств надлежащего контроля за качеством поставляемых ресурсоснабжающей организацией услуг.

С учетом изложенного, оснований для отмены постановления суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО1 № 18000157 от 27.02.2018 о назначении ОАО «Кировская теплоснабжающая компания» административного наказания в виде штрафа в размере 23 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ОАО ««Кировская теплоснабжающая компания»– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 дней с момента получения

Судья Стародумова С.А.