Решение № 2-215/2017 2-215/2017~М-40/2017 М-40/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-215/2017

2-215/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. В. Устюг 14 февраля 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.

при секретаре Нелаевой Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 09 декабря 2016 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг от 14 декабря 2016 года № 455509/16 ФИО1 отказано в установлении пенсии, не засчитаны в специальный стаж, в том числе, курсы повышения квалификации с 14 апреля 1997 года по 17 мая 1997 года, с 13 января 2003 года по 07 февраля 2003 года, с 17 марта 2008 года по 11 апреля 2008 года, с 18 марта 2013 года по 29 марта 2013 года, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, зачет указанных выше периодов в специальный стаж не предусмотрен. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 14 августа 1991 года по 15 декабря 1991 года, с 22 августа 1995 года по 08 января 1996 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 16 декабря 1991 года по 16 апреля 1993 года зачтены в специальный стаж в календарном исчислении.

Считая отказ необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг, в котором просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг от 14 декабря 2016 года № 455509/16 недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг зачесть в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 14 августа 1991 года по 15 декабря 1991 года, с 22 августа 1995 года по 08 января 1996 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 16 декабря 1991 года по 16 апреля 1993 года в период работы палатной медицинской сестрой хирургического отделения БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» (ранее - Великоустюгская ЦРБ, МУЗ «Великоустюгская ЦРБ») в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 апреля 1997 года по 17 мая 1997 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, с 13 января 2003 года по 07 февраля 2003 года, с 17 марта 2008 года по 11 апреля 2008 года, с 18 марта 2013 года по 29 марта 2013 года в календарном исчислении; досрочно назначить страховую пенсию по старости с 09 декабря 2016 года, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 7000 рублей.

В обоснование требований истец указала, что с 01 августа 1990 года и по день обращения за назначением пенсии - 09 декабря 2016 года она работала в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ». В периоды с 14 августа 1991 года по 15 декабря 1991 года и с 22 августа 1995 года по 08 января 1996 года она находилась в отпуске по беременности и родам (на листке нетрудоспособности), была временно нетрудоспособна, а с 16 декабря 1991 года по 16 апреля 1993 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. В указанные периоды получала пособие по государственному социальному страхованию, что подтверждается справками БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», выданными на основании лицевых счетов. Пенсионное законодательство, действовавшее в спорный период, не предусматривало ограничений по порядку исчисления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, при включении их в специальный стаж. За время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 требования подержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от 14 декабря 2016 года № 455509/16. В случае удовлетворения требований, просит снизить размер расходов по оплате услуг представителя.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ответчиком бесспорно включено в специальный стаж ФИО1 28 лет 10 месяцев 20 дней.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 года № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, год работы учитывается как один год и шесть месяцев.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно, в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25 июня 1996 года, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в том же порядке как исчислялся период работы, предшествующий наступлению временной нетрудоспособности. Кроме того, согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7). В пункте 6 Разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», указывается, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска. Поэтому льготный порядок исчисления медицинского стажа для работников, осуществляющих лечебную деятельность в стационарах хирургического профиля, распространялся на отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до трех лет. Из трудовой книжки истца и справок, уточняющих особый характер работы, выданных БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» от 03 августа 2016 года № 181, от 08 декабря 2016 года № 284, от 20 декабря 2016 года № 299 следует, что с 01 августа 1990 года и по день обращения за назначением пенсии - 09 декабря 2016 года ФИО1 работала в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ». В периоды с 14 августа 1991 года по 15 декабря 1991 года и с 22 августа 1995 года по 08 января 1996 года истец находилась в отпуске по беременности и родам (на листке нетрудоспособности), была временно нетрудоспособна, а с 16 декабря 1991 года по 16 апреля 1993 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. В периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком трудовые отношения с ФИО1 не прерывались, она работала медсестрой палатной хирургического отделения БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», трудовая деятельность истца с 01 августа 1990 года по 13 августа 1991 года, с 17 апреля 1993 года по 21 августа 1995 года, с 10 июля 1996 года по 31 октября 1999 года (за исключением курсов повышения квалификации) зачтена ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 14 августа 1991 года по 15 декабря 1991 года и с 22 августа 1995 года по 08 января 1996 года и в отпуске по уходу за ребенком с 16 декабря 1991 года по 16 апреля 1993 года должны приравниваться к вышеуказанной работе и быть засчитаны в специальный стаж истца также в льготном порядке. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Из справки, выданной БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» № 298 от 20 декабря 2016 года следует, что ФИО1, палатная медсестра хирургического отделения была командирована на циклы усовершенствования (курсы повышения квалификации) с 14 апреля 1997 года по 17 мая 1997 года, с 13 января 2003 года по 07 февраля 2003 года, с 17 марта 2008 года по 11 апреля 2008 года, с 18 марта 2013 года по 29 марта 2013 года, в данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, страховые взносы в Пенсионный фонд перечислены полностью. То есть, в указанные периоды трудовые отношения с ФИО1 не прерывались, заработная плата сохранялась, повышение квалификации является обязанностью, а не правом работника. Поэтому периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, кроме того, период нахождения на курсах повышения квалификации с 14 апреля 1997 года по 17 мая 1997 года подлежит зачету в специальный стад в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Таким образом, на момент обращения с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ 09 декабря 2016 года специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, составил более 30 лет, предусмотренных законом, в связи с чем страховая пенсия ей должна быть назначена с 09 декабря 2016 года. В соответствии со ст.ст. 88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела; к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей, другие, признанные судом необходимыми расходы. Согласно ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести дела в суде лично или через представителя. В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Учитывая вышеизложенные требования закона, принимая во внимание категорию сложности дела, объем выполненных представителем действий и подготовленных процессуальных документов, требования разумности и справедливости, суд считает необходимым требования ФИО1 о взыскании расходов на оплату услуг представителя удовлетворить частично в размере 5000 рублей. В остальной части указанных требований отказать. В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, подтвержденные чек-ордером от 20 декабря 2016 года. Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг от 14 декабря 2016 года № 455509/16 об отказе в установлении пенсии ФИО1 недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 14 августа 1991 года по 15 декабря 1991 года, с 22 августа 1995 года по 08 января 1996 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 16 декабря 1991 года по 16 апреля 1993 года в период работы палатной медицинской сестрой хирургического отделения БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» (ранее - Великоустюгская ЦРБ, МУЗ «Великоустюгская ЦРБ») в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 апреля 1997 года по 17 мая 1997 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; с 13 января 2003 года по 07 февраля 2003 года, с 17 марта 2008 года по 11 апреля 2008 года, с 18 марта 2013 года по 29 марта 2013 года в календарном исчислении

и досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 09 декабря 2016 года.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей, всего 5300 (пять тысяч триста) рублей.

В остальной части требований о взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Зеленская