Решение № 2-377/2024 2-377/2024(2-4516/2023;)~М-3996/2023 2-4516/2023 М-3996/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-377/2024

УИД № 25RS0010-01-2023-007144-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-377/2024

«19» января 2024 года г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд в составе председательствующего судьи Колмыкова Н.Е., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения <.........>» о восстановлении срока подачи заявления о предоставлении денежных выплат при рождении ребенка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав в обоснование требований, что 23.01.2023 года она родила сына ФИО6.

Учитывая, что её возраст на момент рождения ребёнка составлял 24 года и она проживала в <.........> по вышеуказанному адресу, в мае 2023 года она обратилась в отделение по Находкинскому ГО КГКУ «Центр социальной поддержки населения <.........>» ( через МФЦ) с заявлением о получении единовременной выплаты и доплаты к ней, причитающейся мне при рождении первого ребёнка. Однако в получении данных выплат ей было отказано по причине того, что на момент рождения ребёнка у нее отсутствовала регистрация по месту жительства на территории <.........> (имелась только регистрация по месту пребывания). Ей было рекомендовано обратиться в суд для установления факта проживания на территории <.........>, и подтверждения права на получении данных выплат.

Решением Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГ. в части установления факта проживания на территории <.........> на момент рождения ребёнка требования были удовлетворены; в части признания права на выплату суд данное требование не рассматривал, обосновав что подобного рода решение уполномочены принимать органы исполнительной власти.

Получив данное решение, она повторно обратилась в ГО КГКУ «Центр социальной поддержки <.........>» с заявлением о вышеуказанной единовременной выплате и доплате в мой адрес.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГ. ГО КГКУ «Центр социальной поддержки <.........>» в выплате ей отказал в связи с тем, что с момента рождения ребёнка истёк шестимесячный срок, установленный для подачи подобного рода заявлений, при этом судом решения о выплате по истечению данного срока принято не было.

При этом, она своевременно, в пределах шестимесячного срока для обращения, а именно в мае 2023 года, обратилась через МФЦ в ГО КГКУ «Центр социальной поддержки <.........>» с заявление о выплате. После отказа в выплате по вышеуказанным причинам, она, после сбора необходимых доказательств, обратилась в суд с заявлением об установлении факта проживания на территории <.........>. При этом за то время в течение которого она собирала необходимые для рассмотрения моего заявления в суде документы, включая период рассмотрения заявления в суде и вступления его в законную силу, шестимесячный срок обращения за выплатой истёк.

Учитывая, что при первоначальном обращении с заявлением установленный шестимесячный срок ею пропущен не был, при этом в данной срок не удалось предоставить повторно заявление с приложением требуемого дополнительного для выплаты документа, а именно соответствующего решение суда, в связи с необходимостью определённого времени для подачи заявления в суд, рассмотрения заявления в суде, вступления решения в законную силу, шестимесячный срок, отсчитываемый от даты рождения ребёнка для подачи заявления с приложением документов в том объёме, который достаточен, для признания права на вышеуказанную выплату был ею пропущен.

Учитывая, что вопрос срока рассмотрения дела в суде не относится к её компетенции, а месячный срок вступления в законную силу установлен ГПК РФ, и не подлежит уменьшению, ускорить получение необходимого для выплаты решения суда, она не могла, а значит срок пропущен ею по уважительной причине.

На основании изложенного, истец ФИО1 просит восстановить пропущенный ею по уважительным причинам срок подачи в ГО КГКУ «Центр социальной поддержки <.........>» заявления о предоставлении единовременной выплаты при рождении первого ребенка, предусмотренной <.........> №-КЗ от ДД.ММ.ГГ. «О социальной поддержке семей, проживающих на территории <.........>», а также предоставлении доплаты к единовременной выплате при рождении первого ребенка женщиной в возрасте от 18 до 25 лет, предусмотренной постановления администрации <.........> от ДД.ММ.ГГ. №-па «Об утверждении Порядка предоставления единовременной выплаты при рождении первого ребенка и доплаты к единовременной выплате».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - отделения по Находкинскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей (статья 39, часть 1) и, относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), вместе с тем не устанавливает способы и объемы такой защиты. Определение конкретных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, а также условий и порядка их предоставления отнесено к компетенции законодателя.

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Указанным законом предусмотрена выплата государственного единовременного пособия при рождении ребенка, которое назначается при обращении за ним не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (статьи 3, 17.2 Закона). Данный федеральный закон не содержит запрета на восстановление срока обращения за назначением государственного пособия, пропущенного по причинам, признанным уважительными.

Статьей 2 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

На федеральном уровне одним из таких законов является Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", который также содержит указание на шестимесячный срок обращения за пособиями, предусмотренными этим законом, пропуск которого по уважительным причинам не является препятствием для назначения пособия (часть 3 статьи 12).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Органами государственной власти Приморского края такие меры установлены в Законе Приморского края от 13.02.2019 N 448-КЗ "О социальной поддержке семей, проживающих на территории Приморского края".

Предусматривая предоставление социальной поддержки семьям, в которых рожден первый ребенок, и устанавливая шестимесячный срок со дня рождения ребенка для обращения за назначением такой выплаты, указанный Закон Приморского края не содержит положений о том, что истечение шестимесячного срока обращения за назначением единовременной денежной выплаты отменяет право на получение данного вида государственной социальной поддержки семей, в которых рожден первый ребенок.

В Законе Приморского края от 13.02.2019 N 448-КЗ нет прямого указания на то, что шестимесячный срок со дня рождения ребенка для обращения за единовременной денежной выплатой является пресекательным и восстановлению не подлежит. Следовательно, лица, пропустившие этот срок, не лишены возможности воспользоваться закрепленным в статье 46 Конституции Российской Федерации правом на судебную защиту, обратившись с заявлением о восстановлении им указанного срока в судебном порядке.

Заявляя такое требование, истец ссылается на то, что 23.01.2023г. она родила сына ФИО7, а в мае 2023 года она обратилась в Отделение по Находкинскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением на получение единовременной выплаты при рождении первого ребенка, однако в ее назначении ей было отказано по причине отсутствия у неё на момент рождения ребенка постоянной регистрации на территории Приморского края, но при этом ей было рекомендовано обратиться в суд с заявлением об установлении факта проживания на территории Приморского края на момент рождения ребёнка.

Как следует из системы ГАС «Правосудие», ФИО4 обратилась в Находкинский городской суд с таким заявлением ДД.ММ.ГГ., и решением Находкинского городского суда от 21.09.2023г. такой юридический факт был установлен. Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ..

После этого истица вновь обратилась к ответчику с заявлением на получение единовременной выплаты при рождении первого ребенка, однако уведомлением от 03.11.2023г. ей снова было отказано в этом, но уже со ссылкой на п. 5.5 Порядка предоставления единовременной выплаты и доплаты к единовременной выплаты, согласно которому такое заявление подается не позднее 6 месяцев со дня рождения первого ребенка.

При этом с настоящим иском истец ФИО1 обратилась в Находкинский городской суд 04.12.2023г.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства и положения действующего в рассматриваемой области законодательства, а также учитывая связанные с рождением первого ребенка заботы материнства и выполнение задач по повышению уровня рождаемости, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае срок на подачу заявления на получение единовременной выплаты при рождении первого ребенка пропущен заявителем по уважительной причине, и в обеспечение принципа приоритетной защиты прав и интересов детей, а также поддержки семьи, указанный срок подлежит восстановлению.

Иное толкование положений закона привело бы к нарушению конституционного принципа равенства граждан перед законом, гарантированного статьей 19 Конституции Российской Федерации, поставив в худшее правовое положение лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты при рождении первого ребенка, но не обратившихся своевременно за указанной выплатой по уважительным причинам, носящим исключительный характер и связанным с личностью заявителя, по сравнению с лицами, реализовавшими свое право на получение единовременной денежной выплаты в установленный <.........> от ДД.ММ.ГГ. N 448-КЗ срок.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженке <.........>, пропущенный по уважительным причинам срок подачи в ГО КГКУ «Центр социальной поддержки <.........>» заявления о предоставлении единовременной выплаты при рождении первого ребенка, предусмотренной Законом Приморского края №448-КЗ от 13.02.2019 «О социальной поддержке семей, проживающих на территории Приморского края», а также предоставлении доплаты к единовременной выплате при рождении первого ребенка женщиной в возрасте от 18 до 25 лет, предусмотренной постановления администрации Приморского края от 05.04.2019 № 208-па «Об утверждении Порядка предоставления единовременной выплаты при рождении первого ребенка и доплаты к единовременной выплате».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е. Колмыкова

Решение изготовлено в мотивированном виде

«25» января 2024 года