Решение № 2-1347/2018 2-1347/2018 ~ М-985/2018 М-985/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-1347/2018

Дело № 2-1347/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2018 года город Севастополь Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Котешко Л.Л.,

секретарь судебного заседания – Царенко С.С.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Ленинского района г. Павельчука Е.И.,

представителей ответчика: ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

представителя третьего лица – ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Севастополь-Бакалея», третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, – Главное управление МЧС России по городу Севастополю, о понуждении совершить определенные действия по устранению нарушений противопожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

в апреле 2018 года прокурор Ленинского района города Севастополя, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ленинский районный суд города Севастополя с исковым заявлением к акционерному обществу «Севастополь-Бакалея», о понуждении совершить определенные действия по устранению нарушений противопожарного законодательства. С учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ прокурор просит суд: запретить эксплуатацию нежилых строений и сооружений (торговых павильонов), расположенных по ул. Соловьева, д. 12 в городе Севастополе (торговый центр «Греция» (лит В-1, 2556,2 кв. м.), торговый центр «Союз» (Б-1, 927,5 кв.м), торговый центр «Дисконтный» ( лит. Х1, Ж1-1, Ж1-2,Ж1-3,З1-4, 31-5, З1-6, К1-7, К1-8, К1-9, общей площадью 2881,8 кв. м.), торговый центр «Метро» (лит. В (подвал), 2556,2 кв. м.), а также передачу зданий или отдельных их помещений в пользование иных лиц до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности; обязать АО «Севастополь – Бакалея» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: в торговом центре «Греция» по ул. Соловьева, д. 12 в городе Севастополе: оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оборудовать здание системой вытяжной противодымной вентиляции; оборудовать здание автоматической установкой пожаротушения; в торговом центре «Дисконтный» по ул. Соловьева, д. 12 в городе Севастополе: обеспечить высоту ограждения внутренней открытой лестницы не менее 1,2 м.; обеспечить высоту ограждения лестницы в лестничной клетке не менее 1,2м.; обеспечить ширину лестничного марша в лестничной клетке не менее 1,35м.; оборудовать здание системой вытяжной противодымной вентиляции; оборудовать здание автоматической установкой пожаротушения; обеспечить мощность звуковых пожарных оповещателей, позволяющих обеспечить надлежащий уровень звука во всех местах пребывания людей; в торговом центре «Союз» по ул. Соловьева, д. 12 в городе Севастополе: оборудовать здание системой вытяжной противодымной вентиляцией; оборудовать здание автоматической установкой пожаротушения; в торговом центре «Метро» по ул. Соловьева, д. 12 в городе Севастополе: оборудовать здание аварийным освещением; обеспечить торговый зал основными эвакуационными проходами шириной не менее 2,5м.; оборудовать здание системой вытяжной противодымной вентиляцией; оборудовать здание автоматической установкой пожаротушения.

Исковые требования мотивированы тем, что в нарушение требований действующего законодательства в указанных торговых павильонах, являющихся объектами с массовым пребыванием людей, выявлены многочисленные и грубые нарушения норм пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Учитывая функциональное назначение объектов капитального строительства, используемых в качестве торговых центров для массового пребывания людей, дальнейшая их эксплуатация при наличии не устраненных нарушений пожарной безопасности, создает возможность угрозы жизни и здоровью неопределенного числа граждан.

В судебном заседании истец и третье лицо поддержали исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представители ответчика возражали против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. В ходе судебного заседания поясняли, что не оспаривают наличие нарушений на объекте ответчика и принимают все возможные меры к их скорейшему устранению, однако при этом истцом не доказано наличие опасности причинения вреда неопределенному кругу лиц в будущем при наличии выявленных нарушений требований пожарной безопасности и их частичного устранения ответчиком, в виду чего иск удовлетворению не подлежит.

Заслушав объяснения прокурора, представителей ответчиков, третьего лица, исследовав представленные доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Прокуратурой Ленинского района города Севастополя во исполнение задания прокуратуры города Севастополя, направленного по поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации, с привлечением специалистов Главного управления МЧС России по городу Севастополю проведена проверка исполнения АО «Севастополь – Бакалея» требований пожарной безопасности при функционировании нежилых строений и сооружений (торговых павильонов), расположенных по ул. Соловьева, д. 12 в городе Севастополе, в ходе которой выявлены существенные нарушения требований пожарной безопасности.

Судебным разбирательством установлено, что нежилые строения и сооружения (торговые павильоны), расположенные по ул. Соловьева, д. 12 в городе Севастополе (торговый центр «Греция» (лит. В-1, 2556,2 кв.м.), торговый центр «Новый» (лит. Ж-1, 1115,1 кв.м.), торговый центр «Мир» (лит.З-1, 1114,8 кв. м.), торговый центр «Союз» (лит. Б-1, 927,5 кв. м), торговый центр «Дисконтный» (лит. Х1, Ж1-1, Ж1-2,Ж1-3,З1-4, 31-5, З1-6, К1-7, К1-8, К1-9, общей площадью 2881,8 кв. м.), торговый центр «Метро» (лит. В(подвал), 2556,2 кв. м.), торговый центр «Лидер» (лит. К-1, 1115,1 кв. м.) находятся в собственности АО «Севастополь – Бакалея», что подтверждается свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Фондом коммунального имущества.

По информации ГУ МЧС России по городу Севастополю от 02.04.2018, от 11.04.2018 и заключению ГУ МЧС России по городу Севастополю в ходе проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации торговых центров по ул. Соловьева, д. 12 в городе Севастополе 30.03.2018, 05.06.2018 выявлены нарушения норм пожарной безопасности, а именно нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее – Правила), СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2009), СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения. Автоматические нормы и правила проектирования» (далее - СП 5.13130.2009), СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 3.13130.2009), СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 7.13130.2013), в том числе:

В торговом центре «Греция» по ул. Соловьева, д. 12 в городе Севастополе:

- здание не оборудовано системой вытяжной противодымной вентиляции, что является нарушением п.п. «ж» п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

- здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения, что являтся нарушением п. 10.3 таблица А1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

При этом системы противопожарной защиты в торговом центре «Греция» смонтированы в нарушение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно:

торговые залы без естественного освещения не оборудованы системой оповещения 3-го типа, что является нарушением табл. 2 п. 8.1 СП 3.13130.2009;

при подвеске извещателей на тросе не обеспечено их устойчивое положение и ориентация в пространстве, что является нарушением п. 13.3.4СП 5.13130.2009;

горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников менее 0,5 м, что является нарушением п. 13.3.6СП 5.13130.2009);

при параллельной открытой прокладке расстояние от проводов и кабелей систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей менее 0,5 м, что является нарушением п. 13.15.15 СП 5.13130.2009.

В торговом центре «Дисконтный» по ул. Соловьева, д. 12 в городе Севастополе:

- мощность звуковых пожарных оповещателей не обеспечивают надлежащий уровень звука во всех местах пребывания людей, что является нарушением п. 4.8 СП 3.13130.2009;

- высота ограждения внутренней открытой лестницы менее 1,2 м. (1 м.), что является нарушением п. 4.3.4, п. 7.1.2 СП 1.13130.2009;

- высота ограждения лестницы в лестничной клетке менее 1,2м. (1 м.), что является нарушением п. 4.3.4, п. 7.1.2 СП 1.13130.2009;

- ширина лестничного марша в лестничной клетке менее 1,35м. (1,31м.), что является нарушением п. 7.1.5 СП 1.13130.2009;

- здание не оборудовано системой вытяжной противодымной вентиляции, что является нарушением п.п. «ж» п. 7.2 СП 7.13130.2013;

- здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения, что является нарушением п. 10.3 таблица А1 СП 5.13130.2009;

В торговом центре «Союз» по ул. Соловьева, д. 12 в городе Севастополе:

- здание не оборудовано системой вытяжной противодымной вентиляции в нарушение п.п. «ж» п. 7.2 СП 7.13130.2013;

- здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения в нарушение п. 10.3 таблица А1 СП 5.13130.2009;

Кроме того, установлено, что в ТЦ «Союз» система противопожарной защиты смонтирована в нарушение требований нормативных документов по пожарной безопасности.

В торговом центре «Метро» по ул. Соловьева, д. 12 в городе Севастополе:

- здание не оборудовано аварийным освещением в нарушение п. 4.3.1 СП 1.13130.2009;

- торговый зал не обеспечен основными эвакуационными проходами шириной не менее 2,5м в нарушение п. 7.2.4 СП 1.13130.2009;

- здание не оборудовано системой вытяжной противодымной вентиляции в нарушение п.п. «ж» п. 7.2 СП 7.13130.2013;

- здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения в нарушение п. 10.3 таблица А1 СП 5.13130.2009.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 2 Закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 Закона № 69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 20 Закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьей 37 Закона № 69-ФЗ установлено, что руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Положениями статьи 38 Закона № 69-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества.

Судебным разбирательством установлено, что невыполнение АО «Севастополь – Бакалея» требований законодательства о пожарной безопасности указывает на отсутствие у ответчика готовности к предупреждению возможных аварий, их локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Согласно ст. 34 Закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ нематериальные блага, к которым относятся жизнь и здоровье, защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Статьёй 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в виде пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Возможность предъявления исков, направленных на предотвращение причинения вреда в будущем, прямо установлена ст. 1065 ГК РФ. Закрепленное указанной нормой правило выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций. Согласно данной норме опасность причинения вреда в будущем может быть основанием для иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Запрет на осуществление деятельности в рассматриваемом случае носит временный характер и действует до тех пор, пока нарушителем не будет исключена потенциальная опасность деятельности.

Учитывая функциональное назначение объектов капитального строительства, используемых в качестве торговых центров для массового пребывания людей, дальнейшая их эксплуатация при наличии не устраненных нарушений пожарной безопасности, создает возможность угрозы жизни и здоровью неопределенного числа граждан, что в свою очередь свидетельствует об обоснованности требований прокурора и о необходимости удовлетворения иска в полном объеме.

Утверждение ответчика об отсутствии доказательств существования опасности причинения вреда, отклоняется судом. Нарушение в используемом под торговый центр здании обязательных требований пожарной безопасности представляет потенциальную опасность для жизни и здоровья людей. Со стороны истца вышеуказанные обстоятельства доказаны.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Севастополь – Бакалея» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

В торговом центре «Греция» по ул. Соловьева, д. 12 в городе Севастополе:

- оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- оборудовать здание системой вытяжной противодымной вентиляции;

- оборудовать здание автоматической установкой пожаротушения;

В торговом центре «Дисконтный» по ул. Соловьева, д. 12 в городе Севастополе:

- обеспечить высоту ограждения внутренней открытой лестницы не менее 1,2 м.;

- обеспечить высоту ограждения лестницы в лестничной клетке не менее 1,2м.; обеспечить ширину лестничного марша в лестничной клетке не менее 1,35м.;

- оборудовать здание системой вытяжной противодымной вентиляции;

- оборудовать здание автоматической установкой пожаротушения;

- обеспечить мощность звуковых пожарных оповещателей, позволяющих обеспечить надлежащий уровень звука во всех местах пребывания людей;

В торговом центре «Союз» по ул. Соловьева, д. 12 в городе Севастополе:

- оборудовать здание системой вытяжной противодымной вентиляции;

- оборудовать здание автоматической установкой пожаротушения;

В торговом центре «Метро» по ул. Соловьева, д. 12 в городе Севастополе:

- оборудовать здание аварийным освещением;

- обеспечить торговый зал основными эвакуационными проходами шириной не менее 2,5м.;

- оборудовать здание системой вытяжной противодымной вентиляции;

- оборудовать здание автоматической установкой пожаротушения;

Запретить эксплуатацию нежилых строений и сооружений (торговых павильонов), расположенных по ул. Соловьева, д. 12 в городе Севастополе (торговый центр «Греция» (лит В-1, 2556,2 кв. м.), торговый центр «Союз» (Б-1, 927,5 кв.м), торговый центр «Дисконтный» ( лит. Х1, Ж1-1, Ж1-2,Ж1-3,З1-4, 31-5, З1-6, К1-7, К1-8, К1-9, общей площадью 2881,8 кв. м.), торговый центр «Метро» (лит. В (подвал), 2556,2 кв. м.), а также передачу зданий или отдельных их помещений в пользование иных лиц до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 09.06.2018.

Председательствующий –