Решение № 2-4179/2017 2-4179/2017~М-3458/2017 М-3458/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-4179/2017

Дело № 2-4179/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 02 мая 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ермалюк А.П.,

при секретаре Максимовой Е.И.,

с участием помощника прокурора г. Вологды Нечаева М.Л., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Вологды к Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды об обязании выполнить действия,

установил:

03.04.2017 прокурор города Вологды, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Департаменту городского хозяйства Администрации г. Вологда в котором с учетом уточнения исковых требований просили обязать Департамент городского хозяйства Администрации города Вологда установить дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, дублирующие дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» над проезжей частью автомобильной дороги на пересечении <адрес> и <адрес> г. Вологды до 01.09.2017. Указанные нарушения выявлены в ходе проведения прокуратурой города Вологды проверки соблюдения на территории муниципального образования «Город Вологда» законодательства о безопасности дорожного движения.

Помощник прокурора г. Вологды Нечаев М.Л. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в обоснование иска, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды по доверенности ФИО1 суду пояснила, что выявленные недостатки дорожных знаков будут устранены МБУ «Дорремстрой» в весенне-летний период 2017 года, для осуществления работ требуется заключение дополнительного муниципального контракта, в связи с проведением аукциона на выполнение работ просила увеличить срок для устранения нарушений.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГИБДД УМВД России по г. Вологда по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статей 13, 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления и обеспечивается ими.

Автомобильные дороги согласно пунктам 1, 9 статьи 6 названного выше Федерального закона № 257-ФЗ могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пункта 11 статьи 5 данного Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Как следует из пунктов 3.2, 3.2.1 Положения о Департаменте городского хозяйства Администрации г. Вологды, утвержденного решением Вологодской городской Думы от 29.09.2007 № (в редакции Решения Вологодской городской Думы от 22.02.2008 №), к функциям Департамента отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Вологда», а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации: обеспечивает осуществление функций владельца автомобильных дорог местного значения в соответствии с Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Из вышеперечисленных правовых норм следует, что Департамент городского хозяйства Администрации города Вологда обязан содержать соответствующий участок автомобильной дороги по адресу: пересечение <адрес> и <адрес> города Вологда, поскольку спорный участок автомобильной дороги бесхозяйным не является, находится в границах городского округа «Город Вологда» и обязанность по содержанию автомобильной дороги в надлежащем состоянии и устранению имеющихся нарушений лежит на ответчике Департаменте городского хозяйства Администрации города Вологда.

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №, «Пешеходный переход» - участок проезжей части, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу.

В соответствии с абзацем 6 пункта 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Допускается применять и другие знаки на таких щитах в местах концентрации ДТП и для профилактики их возникновения на опасных участках.

Положения ГОСТ Р 52289-2004 в силу прямого указания статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» применяются в обязательном порядке в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. Обязательность применения требований ГОСТ Р 52289-2004 вытекает также из вышеуказанных положений Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правил дорожного движения Российской Федерации.

Факт наличия недостатков на обозначенных в исковом заявлении участках дорог, несоответствия дорожных знаков установленным требованиям подтвержден имеющимися в деле доказательствами. Доказательств, опровергающих данные факты, ответчиком в дело не представлено.

Установлено, что 20.01.2017 Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Вологде в адрес Департамента городского хозяйства Администрации города Вологда вынесено предписание, предложено в срок в течение месяца с момента получения предписания применить дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью автомобильной дороги, где имеются две полосы для движения транспортных средств в одном направлении по адресу: г. Вологда <адрес> и <адрес>.

В указанный срок недостатки Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологда устранены не были.

01.03.2017 в отношении Департамента городского хозяйства Администрации города Вологда составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт ненадлежащего неисполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлен, ответчик уклонился от возложенной на него обязанности.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

возложить на Департамент городского хозяйства Администрации города Вологда обязанность установить дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, дублирующие дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» над проезжей частью автомобильной дороги на пересечении <адрес> и <адрес> города Вологда, сроком до 01.09.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.П. Ермалюк

Мотивированное решение изготовлено 04.05.2017.