Постановление № 5-314/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-314/2020

№ 5-314/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Курчатов 09 ноября 2020 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Иванникова О.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении специалиста по экологической безопасности Обособленного подразделения Дирекция АО «НИКИМТ-Атомстрой» на объектах Курской АЭС-2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

на основании приказа и.о. руководителя Межрегионального управления № 125 ФМБА России от 07.08.2020 г. № 27-э в целях выявления причин и условий возникновения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID – 19) и предупреждения ее распространения с 11.08.2020 г. по 28.08.2020 г. было проведено эпидемиологическое расследование случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID – 19) в Обособленном подразделении Дирекция АО «НИКИМТ-Атомстрой» на объектах Курской АЭС-2 по месту фактического осуществления деятельности по адресу: Курская область, г. Курчатов, Промзона.

В ходе проведенной проверки выявлены факты нарушения специалистом по экологической безопасности Обособленного подразделения Дирекция АО «НИКИМТ-Атомстрой» на объектах Курской АЭС-2 ФИО1 требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенные в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

По итогам проверки 28.08.2020 г. в отношении специалиста по экологической безопасности Обособленного подразделения Дирекция АО «НИКИМТ-Атомстрой» на объектах Курской АЭС-2 ФИО1 составлен протокол № 125-26/20 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. ст.6.3 КоАП РФ.

Как указано в протоколе 28 августа 2020 года в 13.30 часов в ходе проведения эпидемиологического расследования случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в Обособленном подразделении Дирекция АО «НИКИТМ-Атомстрой» на объектах Курской АЭС-2, осуществляющем деятельность по адресу: г. Курчатов Курской области, Промзона, выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенные в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

для дезинфекции поверхностей в помещениях административного здания используется рабочий раствор дезинфицирующего средства «Абактерил - хлор» с концентрацией активного вещества, не соответствующей Инструкции №16 по применению дезинфицирующего средства «Абактерил - Хлор» для этих целей, что является нарушением ст.11, ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

для обеззараживания уборочного инвентаря (ветоши) в административном здании используется рабочий раствор «ЖАВЕЛЬ СИН», концентрация которого не указана, рабочая инструкция отсутствует, технический персонал не знает правил приготовления данного раствора, что является нарушением ст.11, ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1., п.6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

не проводится обеззараживание воздуха в рабочих кабинетах с использованием специального оборудования, в том числе в кабинетах, где находились инфицированные COVID-19 и контактные с ними лица, что является нарушением ст.11, ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

не проводится контроль за дезинфекцией воздушной среды, а именно: не ведутся

журналы контроля работы облучателей - рециркуляторов воздуха ультрафиолетовых бактерицидных, что является нарушением ст. 11, ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.1., 17.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

не проводится дезинфекции поверхностей (дверные ручки биотуалетов) на стройплощадке каждые 2-4 часа, что является нарушением ст.11, ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучие населения», п.6.1. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

не созданы условия для соблюдения личной гигиены работниками на стройплощадке, а именно: на момент обследования (17.08.2020г.) в рукомойниках отсутствовала вода, для мытья рук работники наливают воду в рукомойники из емкостей, что является нарушением ст.11, ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4. СП 3.1.3597-2 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В ходе рассмотрения дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, пояснив, что в настоящее время все нарушения устранены.

Свидетель ФИО2 суду показала, что она работает уборщиком помещений Обособленного подразделения Дирекция АО «НИКИМТ-Атомстрой» на объектах Курской АЭС-2. Для дезинфекции поверхностей в помещениях используется рабочий раствор «Абактерил - хлор», для приготовления которого использовалась 1 таблетка вещества на 5 литров воды. По инструкции требовалось от 0,5 таблетки до 1 штуки, в результате концентрация активного вещества была превышена в готовом растворе.

В настоящее время имеется инструкция по приготовлению рабочего раствора ««ЖАВЕЛЬ СИН», которую соблюдают уборщики помещений.

Все готовые растворы используются в течение рабочего дня.

За проведением дезинфекции воздушной среды в помещениях и кабинетах назначен ответственный работник, ведутся журналы контроля работы облучателей.

Изучив материалы административного дела, выслушав пояснения специалиста по экологической безопасности Обособленного подразделения Дирекция АО «НИКИМТ-Атомстрой» на объектах Курской АЭС-2 ФИО1, свидетеля ФИО2, прихожу к следующему выводу:

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 11 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 26 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасности условий работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.

В силу ст. 29 данного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.В преамбуле Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 2 вышеназванного Федерального закона одним из условий обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц.

Согласно п. 6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, гражданам предписано соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В соответствии с п.п. 6.1.,6.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (вместе с «СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила...») с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Согласно положениям СП 3.1/3.2.3.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно -эпидемиологические правила» (п.2.1) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Установлено, что в соответствии с приказом АО «НИКИМТ-Атомстрой» № КУпр70 от 03.02.2020 г. ФИО1 принят на должность специалиста по экологической безопасности в Обособленное подразделении Дирекция АО «НИКИМТ-Атомстрой» на объектах Курской АЭС-2.

В соответствии с приказом № 39-600/119/1-П от 13.08.2020 г. ФИО1 назначен ответственным за контроль за проводимыми санитарно-эпидемиологическими мероприятиями по профилактике коронавирусной инфекции COVID-2019 в Обособленном подразделении Дирекция АО «НИКИМТ-Атомстрой» на объектах Курской АЭС-2. Ему надлежит осуществлять ежедневный контроль за применением работниками защитных масок и соблюдением социальной дистанции 2 метра; своевременной заменой и централизованным сбором использованных масок в специализированный контейнер; регулярным вывозом использованных масок силами специализированной организации; проведением ежедневной термометрии работников в местах их компактного проживания до начала рабочей смены и после ее окончания и исключением случаев допуска к работе персонала с признаками ОРВИ; регулярным (каждые 2 часа) очищением контактных поверхностей (турникеты, дверные ручки, выключатели, поручни, перила, оргтехника, столы, замки, краны, раковины и т.п.) с использованием дезинфицирующих средств; ведением журнала дезинфекции контактных поверхностей и помещений; постоянным наличием в местах для мытья и дезинфекции рук мыла, одноразовых бумажных полотенец, мусорных баков для полотенец или дезинфицирующих средств в случае временного прекращения или ограничения водоснабжения; своевременной очисткой мусорных баков от использованных полотенец для рук и их утилизации.

Как усматривается из акта №6-э эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 28.08.2020 года, в Обособленном подразделении Дирекция АО «НИКИМТ-Атомстрой» на объектах Курской АЭС-2 обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических правил на объекте (территории), выявленные в ходе внеплановых мероприятий по контролю за соблюдением требований санитарного законодательства и способствующие формированию эпидемического очага:

1) для дезинфекции поверхностей в помещениях административного здания используется рабочий раствор дезинфицирующего средства «Абактерил - хлор» с концентрацией активного вещества, не соответствующей Инструкции №16 по применению дезинфицирующего средства «Абактерил - Хлор» для этих целей, что является нарушением ст.11, ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

для обеззараживания уборочного инвентаря (ветоши) в административном здании используется рабочий раствор «ЖАВЕЛЬ СИН», концентрация которого не указана, рабочая инструкция отсутствует, технический персонал не знает правил приготовления данного раствора, что является нарушением ст.11, ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1., п.6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

не проводится обеззараживание воздуха в рабочих кабинетах с использованием специального оборудования, в том числе в кабинетах, где находились инфицированные COVID-19 и контактные с ними лица, что является нарушением ст.11, ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

не проводится контроль за дезинфекцией воздушной среды, а именно: не ведутся

журналы контроля работы облучателей-рециркуляторов воздуха ультрафиолетовых бактерицидных, что является нарушением ст. 11, ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.1., 17.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

не проводится дезинфекции поверхностей (дверные ручки биотуалетов) на стройплощадке каждые 2-4 часа, что является нарушением ст.11, ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучие населения», п.6.1. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

не созданы условия для соблюдения личной гигиены работниками на стройплощадке, а именно: на момент обследования (17.08.2020) в рукомойниках отсутствовала вода, для мытья рук работники наливают воду в рукомойники из емкостей что является нарушением ст.11, ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «С санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4. СП 3.1.3597-2 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Оценив исследованные доказательства, признаю их относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для разрешения дела, поскольку они согласуются между собой, соответствуют установленным обстоятельствам дела, не содержат противоречивых выводов и объективно подтверждают виновность специалиста по экологической безопасности Обособленного подразделения Дирекция АО «НИКИМТ-Атомстрой» на объектах Курской АЭС-2 ФИО1 в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, ненадлежащем выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий по дезинфекции и профилактике распространения инфекционного заболевания COVID-19, что является нарушением ст. 11, ст.29 ФЗ от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.8. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19»).

Установлено, что протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Учитывая положение ст.1.5 КоАП РФ, ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что все доказательства являются допустимыми, процессуально состоятельными, вина специалиста по экологической безопасности Обособленного подразделения Дирекция АО «НИКИМТ-Атомстрой» на объектах Курской АЭС-2 ФИО1 доказана. Процессуальные права при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены как на стадии составления протокола об административном правонарушении, так и в ходе рассмотрения дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные личности, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Курской области (Межрегиональное управление № 125 ФМБА России), ИНН <***>, КПП 463401001, расчетный счет <***> в Отделении Курск, г. Курск, БИК 043807001, КБК 38811601061010003140, ОКТМО 38708000.

Сведения об уплате штрафа необходимо предоставить в Курчатовский городской суд Курской области.

Административный штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в добровольном порядке. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, лицо, не уплатившее штраф, будет привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Иванникова