Решение № 12-14/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 12-14/2017

Судья Барашов А.Ф. Дело №12-14/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

04 августа 2017 года. с. Яшалта.

Судья Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия Дрей В.Д.,

при секретаре – Эрднеевой Е.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Приютненского судебного района Республики Калмыкия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Яшалтинского судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Приютненского судебного района Республики Калмыкия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Яшалтинского судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ председатель Местной общественной организации Немецкой национально-культурной автономии «Возрождение» Яшалтинского района Республики Калмыкия (далее – МННКА «Возрождение») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ – непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – Управление Минюста России по Республике Калмыкия) в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок направил жалобу, в которой просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение. Считает, что постановление суда является необоснованным по следующим основаниям. Указывает на то, что в нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественная организация не проинформировала Управление об изменении адреса организации. Направленное Управлением по адресу организации: <адрес>, почтовая корреспонденция (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) возвращена Управлению ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) с отметкой почтамта «Отказ адресата от получения». В этой связи, руководствуясь п. 5 ч. 2 ст. 38 названного закона, Управление вынесло в адрес председателя МННКА «Возрождение» ФИО1 предупреждение о нарушении законодательства Российской Федерации (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с требованием устранить выявленные нарушения и представить соответствующие документы в срок до ДД.ММ.ГГГГ с уведомлением о том, что в случае неустранения в установленный срок нарушений в отношении Организации ДД.ММ.ГГГГ будет составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Указанное предупреждение председатель организации ФИО1 получил лично, о чем свидетельствует его подпись в предупреждении от ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ организация имела возможность устранить выявленные нарушения и представить в Управление требуемые документы, либо уведомить об уважительных причинах, по которым представление документов в указанный срок невозможно. Однако, ФИО1 в указанный срок выявленные нарушения организации не устранил, то есть не выполнил в установленный срок законное предписание (постановление, представление, решение) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание начальник Управления Минюста России по РК, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. И.о. начальника Управления Минюста России по РК ФИО2 представлено ходатайство с просьбой рассмотреть жалобу без участия представителя Управления. В соответствии со ст.30.6 КОАП РФ суд полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Яшалтинского судебного района РК от ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие представителя Управления Минюста России по РК.

Председатель МННКА «Возрождение» ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, указав, что с постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Приютненского судебного района РК, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Яшалтинского судебного района РК, от ДД.ММ.ГГГГ полностью согласен.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Приютненского судебного района РК, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Яшалтинского судебного района РК от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.16, ч. 4 ст. 14.28, ст.ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с абз. 9 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 5 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления Минюста России по РК было вынесено предупреждение № в отношении председателя Местной общественной организации Немецкой национально-культурной автономии «Возрождение» Яшалтинского района Республики Калмыкия ФИО1, в соответствии с которым от него требовалось до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения законодательства Российской Федерации и до указанной даты представить необходимые документы (информацию). Нарушения выразились в непроинформировании Управления Минюста России по РК об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего руководящего органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом. Предупреждение было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, однако, в установленный срок им выявленные нарушения организации не устранил.

В отношении председателя МННКА «Возрождение» ФИО1 ведущим специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по РК ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении председателя МННКА «Возрождение» ФИО1 направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 мировой судья переквалифицировал действия председателя МННКА «Возрождение» ФИО1 с ч. 1 ст. 19.5 на ст. 19.7 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей судебного участка № 1 Приютненского судебного района РК, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Яшалтинского судебного района РК, верно сделан вывод об отсутствии в действиях председателя МННКА «Возрождение» ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и действия председателя организации ФИО1 правильно переквалифицированы на ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку в установленный предупреждением срок – до ДД.ММ.ГГГГ необходимые сведения (документы, информацию) об его исполнении в уполномоченный орган представлены не были.

Вывод судьи об отсутствии в действиях председателя организации ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным, поскольку состав указанного административного правонарушения образуется при невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства, а не в случае непредставления информации об устранении нарушений законодательства.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность не установлено.

Нарушений, влекущих незаконность привлечения ФИО1 к административной ответственности, допущено не было.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Приютненского судебного района РК, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Яшалтинского судебного района РК от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Приютненского судебного района РК, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Яшалтинского судебного района РК от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Яшалтинского районного суда Дрей В.Д.