Решение № 12-61/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 12-61/2021

Дело № 12-61/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Чегдомын 22 марта 2021 г.

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рамзина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шадриной М.Ю. на постановление врио. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, от 29.01.2021 в отношении МБОУ ООШ № 18 п. Солони Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 29.01.2021 МБОУ ООШ № 18 п. Солони признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе защитник ФИО2, не согласившись с указанным постановлением, просит его отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. В обоснование жалобы указала на то, что представителю МБОУ ООШ № <адрес> не были разъяснены ее права, предусмотренные п. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, юридическим лицом добросовестно предпринимались все меры для исполнения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: с КГБУЗ «ВЦРБ» заключено Соглашение о совместной деятельности по организации медицинского обслуживания учащихся образовательного учреждения, запрошены денежные средства в администрации <адрес> и поданы счета на необходимое оборудование, с января по март 2019 года было выделено недостаточно средств (141 693,40 руб.) на приобретение оборудования для медкабинетов, которые были полностью освоены, и ДД.ММ.ГГГГ вновь запрошены дополнительные средства, однако в финансировании было отказано, в ОСП был предоставлен отчет о комиссионном приеме медкабинетов и окончании ремонта, исполнительский сбор не был взыскан, сроки давности привлечения к административной ответственности истекли.

Представитель ОСП по <адрес> в судебное заседание не прибыл, в представленном отзыве просил в жалобе отказать, обжалуемое постановление оставить без изменения.

Законный представитель МБОУ ООШ № <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не представил.

Жалоба рассмотрена отсутствие неявившихся лиц.

Защитник ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила отменить оспариваемое постановление за отсутствием состава правонарушения.

Заслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 105 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом

Как следует из материалов дела, решением Верхнебуреинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на МБОУ ООШ № <адрес> возложена обязанность оборудовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким требованиям, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. На администрацию Верхнебуреинского муниципального района <адрес> возложена обязанность обеспечить финансирование данных мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Верхнебуреинским районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП с установлением обязанности МБОУ ООШ № <адрес> оборудовать медкабинет (л.д. 23-24).

Определением Верхнебуреинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ ООШ № <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено требование, согласно которому МБОУ ООШ № <адрес> в течение 5 дней с момента получения требования было обязано оборудовать медкабинет в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким помещениям (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с МБОУ ООШ № <адрес> в размере 50 000 руб. (л.д. 30-31).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено требование, согласно которому МБОУ ООШ № <адрес> в течение 5 дней с момента получения требования было обязано оборудовать медкабинет в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким помещениям. Данное требование получено учреждения ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется личная подпись директора школы ФИО3 (л.д. 75).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ ООШ № <адрес> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением штрафа 30 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением СПИ исполнительное производство окончено в связи с выполнением требований исполнительного документы в полном объеме.

Вместе с тем, по смыслу закона (ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») привлечение к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ возможно в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин, непредставления в службу судебных приставов сведений и документов, подтверждающих наличие уважительных причин такого неисполнения, доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Доводы, приведенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, об уважительности причин неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, следует признать убедительными.

Так, в материалах дела, представленных ОСП по <адрес>, содержится документы, подтверждающие, что юридическое лицо МБОУ ООШ № <адрес> и должник по исполнительному производству предпринял все меры для исполнения решения суда. КГБУЗ «ВЦРБ» заключено Соглашения о совместной деятельности по организации медицинского обслуживания учащихся образовательного учреждения и оказании услуг медицинского сопровождения учащихся в образовательном учреждении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, были направлены ходатайства о выделении денежных средств администрацией <адрес> и поданы счета на необходимое оборудование, и в финансировании отказано, в ОСП был предоставлен отчет о комиссионном приеме медкабинетов и окончании ремонта по акту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-17, 41, 88-106, 116-121).

С учетом изложенного у МБОУ ООШ № <адрес> в сложившемся положении отсутствовала объективная возможность своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в связи с отсутствием финансирования.

При этом бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие образовательного учреждения, выразившееся в неисполнении содержащихся в названном выше исполнительном документе требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат.

Вопреки доводам защитника ФИО2 в жалобе, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве составляет один год. Поскольку нарушение установленного судебным приставом-исполнителем срока для выполнения требования, предусмотренного исполнительным документом, имело место до ДД.ММ.ГГГГ, к моменту рассмотрения жалобы в суде установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Также вопреки доводам защитника, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, были разъяснены законному представителю МБОУ ООШ № <адрес> директору ФИО3 род роспись в протоколе об административном правонарушении, в присутствии которой он был составлен, и в котором были даны письменные объяснения привлекаемого к ответственности лица (л.д. 122-123).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу об административном нарушении, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> и ЕАО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ ООШ № <адрес> сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района <адрес> отменить, а производство по делу прекратить.

Жалобу защитника ФИО2 считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья С.Н. Рамзина