Решение № 2-1267/2025 2-1267/2025~М-1229/2025 М-1229/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 2-1267/2025

Дело №2-1267/2025

УИД: 42RS0006-01-2025-002232-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего Куртобашевой И.Ю.,

при секретаре Мальцевой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

17 декабря 2025 года

дело по иску исполняющего обязанности прокурора Кировского района г. Кемерово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов учащихся МБОУ «Основная общеобразовательная школа №56» к МБОУ «Основная общеобразовательная школа №56» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Кировского района г. Кемерово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов учащихся МБОУ «Основная общеобразовательная школа №56» обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Основная общеобразовательная школа №56» об обязании совершить действия, мотивировав свои требования следующим.

Прокуратурой Кировского района г. Кемерово проведена проверка исполнения МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 56» (далее – Учреждение, МБОУ «ООШ № 56») требований законодательства, по результатам которой установлены следующие нарушения.

Учреждение, осуществляет образовательную деятельность по <адрес>, на основании Устава образовательной организации, утвержденного заместителем председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово.

Образовательная деятельность Учреждения осуществляется с нарушением требований федерального законодательства, поскольку в полном объеме не обеспечена охрана жизни и здоровья детей и работников организации, не ведутся мероприятия, направленные устранение нарушений требований антитеррористической защищенности.

Прокуратурой Кировского района г. Кемерово ДД.ММ.ГГГГ директору Учреждения внесено представление об устранении нарушений указанного федерального законодательства, а именно: о приведении в надлежащее состояние ограждения по всему периметру Учреждения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Учреждением ограждение по периметру школы не приведено в надлежащее состояние.

Нарушение требований антитеррористического законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся школы.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних, в данном случае – обучающихся указанного образовательного учреждения.

Таким образом, истец просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 56», расположенное по <адрес>, совершить действия, направленные на устранение нарушений целостности ограждения по периметру. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ /л.д.3-7/.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г. Кемерово Захарова К.А., действующая на основании служебного удостоверения /л.д.94/ настаивала на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная школа №56» Фриз В.В., действующий на основании доверенности /л.д.95/ признавал исковые требования.

В судебном заседании представитель третьего лица ФКУ "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по КО-Кузбассу" ФИО1, действующий на основании доверенности /л.д.89/ полагал, что требования подлежат удовлетворению.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации г. Кемерово не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом /л.д.93/, пояснений по делу не представил.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения заявления размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Кировского районного суда г. Кемерово (kirovsky.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).

Суд в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"), предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратится в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 3 Конвенции ООН о правах ребенка, действующей на территории Российской Федерации с 15.09.1990 г., предусмотрено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании" (далее по тексту - Закон N 273-ФЗ) регламентировано, что отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, Законом N 273-ФЗ, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующих отношения в сфере образования.

Согласно п. п. 5, 8 ч. 1 ст. 41 Закона N 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 124-ФЗ) отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

В силу ст. 12 Закона N 124-ФЗ, в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, содержания в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации.

В п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Закона N 273-ФЗ регламентирована обязанность образовательной организации по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона об образовании, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 1 - 3, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

В соответствии с пунктом 29 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форм паспорта безопасности этих объектов (территорий)":

- инженерная защита объектов (территорий) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"

- выбор и оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны конкретных типов определяются в техническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны при новом строительстве, капительном ремонте, реконструкции или модернизации объектов (территорий);

- по решению руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), объекты (территории) могут оборудоваться инженерно-техническими средствами охраны более высокого класса защиты.

Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), к которым относятся: механическая безопасность, пожарная безопасность, безопасности для пользователей зданиями и сооружениями.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форм паспорта безопасности этих объектов (территорий)" антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

- на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

- на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

- на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

- на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно пункту 2.2.1 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 (далее - Санитарные правила СП 2.4.3648-20) собственная территория хозяйствующего субъекта оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Как следует из искового заявления и подтверждается письменными материалами дела Прокуратурой Кировского района г. Кемерово проведена проверка исполнения МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 56» требований законодательства, по результатам которой установлены следующие нарушения.

Учреждение, осуществляет образовательную деятельность по <адрес>, на основании Устава образовательной организации, утвержденного заместителем председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово /л.д.33-59/.

Пунктами 1.2, 4.1, 4.2 Устава закреплено, что Учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной в форме бюджетного учреждения, осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными актами, муниципальными правовыми актами и настоящим Уставом. Предметом деятельности Учреждения является реализация основных общеобразовательных программ - образовательных программ начального общего, основного общего образования, организация внеурочной деятельности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 8.7. Устава регламентировано, что источниками формирования имущества Учреждения являются: субсидии из муниципального бюджета на выполнение муниципального задания; имущество, закрепленное Учредителем за Учреждением или приобретенное Учреждением по иным правовым основаниям; добровольные имущественные взносы и пожертвования граждан, организаций; выручка от реализации услуг; другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (п. 4.3 Устава).

При этом, образовательная деятельность Учреждения осуществляется с нарушением требований федерального законодательства, поскольку в полном объеме не обеспечена охрана жизни и здоровья детей и работников организации, не ведутся мероприятия, направленные устранение нарушений требований антитеррористической защищенности.

Прокуратурой Кировского района г. Кемерово ДД.ММ.ГГГГ директору Учреждения внесено представление об устранении нарушений указанного федерального законодательства, а именно: о приведении в надлежащее состояние ограждения по всему периметру Учреждения /л.д.8-10/.

Согласно ответу МБОУ «ООШ №56» на представление №*** в адрес Управления образования города Кемерово были направлены ходатайства на выделение денежных средств для устранения нарушений п.17 и п.18 постановления Правительства РФ 02.08.2019 за №1006 Требований к антитеррористической защищенности объектов, образовательной организацией не обеспечена целостность ограждения, а именно:

Ходатайство №*** от ДД.ММ.ГГГГ

Ходатайство №*** от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно коммерческому предложению подрядчик готов оказать услугу за 4713473, 97 руб. /л.д.17/.

ДД.ММ.ГГГГ были доведены лимиты на ограждение.

ДД.ММ.ГГГГ в Центр технического обслуживания была направлена вся необходимая информация на подготовку документов для разработки проектно-сметной документации по замене ограждения по периметру территории образовательного учреждения. Сметы и технического задания не последовало в виду того, что лимиты будут отозваны /л.д.11/.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Учреждением ограждение по периметру школы не приведено в надлежащее состояние.

Нарушение требований антитеррористического законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью учащихся школы.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, а именно, подтвержденных фактов, что образовательная деятельность МБОУ «Основная общеобразовательная школа №56» осуществляется с нарушением требований федерального законодательства, поскольку в полном объеме не обеспечена охрана жизни и здоровья детей и работников организации, не ведутся мероприятия, направленные устранение нарушений требований антитеррористической защищенности, что создает угрозу для жизни и здоровья детей, работников организации, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления прокурора Кировского района г. Кемерово и возлагает на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №56» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенное по <адрес> обязанность обеспечить антитеррористическую защищенность образовательной организации путем возведения ограждения по периметру школы.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ Данный срок, по мнению суда, является достаточным для исполнения судебного решения.

руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Кировского района г. Кемерово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов учащихся МБОУ «Основная общеобразовательная школа №56» к МБОУ «Основная общеобразовательная школа №56» об обязании совершить действия, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №56» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенное по <адрес> обеспечить антитеррористическую защищенность образовательной организации путем возведения ограждения по периметру школы.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово.

Мотивированное решение составлено 23.12.2025 года.

Председательствующий: