Решение № 2-441/2017 2-441/2017~М-390/2017 М-390/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-441/2017

Дело № 2-441/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2017 г. пос.Чертково

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего И.В. Дмитриевой,

при секретаре М.С. Петросян,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными действий ИП в отношении неопределенного круга лиц и обязании устранить нарушения.

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ИП ФИО2 о признании противоправными действий ИП в отношении неопределенного круга лиц и обязании устранить нарушения.

В обоснование требований в заявлении указано, что в соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004г. № 314 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области - территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 утверждено «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24 апреля 2006 г. № 308 утверждено «Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Кроме того, полномочия Управления Роспотребнадзора по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2006г. № 257 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области».

29 мая 2017 года. с 11час. 20 мин. до 12час. 20 мин. в кафе ИП ФИО2, расположенном по адресу: <...> в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

1. Обработка сырых и готовых продуктов производится не раздельно в специально оборудованных цехах, ввиду их отсутствия. Цеха для обработки сырого мяса в кафе нет в нарушение п.8.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

2. Разделочный инвентарь (доски, ножи) не имеет специальной маркировки, в том числе предназначенный для обработки мяса и кур в нарушение п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

3. Ввиду отсутствия цехов в кафе, не промаркированы столы для обработки сырья и готовой продукции в нарушение п.8.4., п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

4. В кафе не организован производственный контроль, в том числе лабораторный в нарушение п. 14.1, п.14.2, п.14.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.2.1,п.2.2,п.2,3,н.2.4 СП 1.1.1058-01", "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Вышеизложенное является нарушением статьи 11, 15, 24, 39 Закона РФ ФЗ-52 от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения». В отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. Постановлением № 220 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Миллерово, Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах был наложен штраф в размере 5 000 рублей. На основании ст.ст. 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», руководствуясь ст.ст. 29, 46, 131, 132 ГПК РФ, Управление Роспотребнадзора по Ростовской области просит суд признать действия ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющую деятельность по адресу: <...> а, выразившиеся в оказание населению услуг общественного питания с нарушением требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства, противоправными в отношении неопределенного круга лиц и обязать устранить эти действия путем оборудования мясного цеха; нанесения маркировки на разделочный инвентарь (доски, ножи) и столы для обработки сырой и готовой продукции; организации производственного контроля, в том числе лабораторного; ежедневного проведения оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку. Обязать ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО2 довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, в телефонном сообщении просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Статья 46 ГПК РФ установлено, что, в случаях предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц. Право Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на подачу иска в защиту прав неопределенного круга потребителей вытекает также из ст.ст. 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей» также установлено, что Закон от 07.02.1992г. № 2300-1 регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует право на охрану здоровья.

Согласно ст. 7 указанного выше закона Потребитель имеет право на то, чтобы оказанная услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, не причиняла вред потребителю.

Правила оказания услуг общественного питания № 1036 от 15.08.1997г обеспечивают права потребителей на получение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья. В соответствии с п. 19. этих правил исполнитель обязан оказать услуги, качество которых соответствует обязательным требованиям нормативных документов, в том числе санитарных правил.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в том числе, не соответствуют требованиям нормативных требований. Пунктом 1 ст. 20 Закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов. Таким образом, реализация продовольственных товаров представляет собой экономическую и правовую основу взаимоотношений между исполнителем и потребителем, и должно соответствовать действующему законодательству РФ.

Ответчица ФИО2 зарегистрирована в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет услуги населению по общественному питанию и обслуживанию торжественных мероприятий.

Заявленные исковые требования подтверждаются: распоряжением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Миллерово, Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах от 17 апреля 2017 года №540112 о проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО2; актом проверки №540112 от 29 мая 2017 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в магазине, расположенном по ул. пер. Пионерский, 52а п.Чертково Чертковского района Ростовской области; постановлением по делу об административном правонарушении №220 от 06 июня 2017 года, которым ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными действий ИП в отношении неопределенного круга лиц и обязании устранить нарушения.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющую деятельность по адресу: <...>, выразившиеся в оказание населению услуг общественного питания с нарушением требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства, противоправными в отношении неопределенного круга лиц и обязать устранить эти действия путем оборудования мясного цеха; нанесения маркировки на разделочный инвентарь (доски, ножи) и столы для обработки сырой и готовой продукции; организации производственного контроля, в том числе лабораторного; ежедневного проведения оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда и представить доказательства об устранении нарушений прав неопределенного круга лиц в Территориальный отдел и Управление Роспотребнадзора по Ростовской области.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 госпошлину в доход местного бюджета 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 4 октября 2017 года.

Председательствующий: