Решение № 2-97/2018 2-97/2018~М-112/2018 М-112/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-97/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2018 года город Наро-Фоминск

Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Балабанова Д.Н., при секретаре судебного заседания Паршиной О.В.Кузьминой Г.екретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ) о взыскании с бывшего военнослужащего по контракту войсковой части № прапорщика в отставке ФИО2 излишне выплаченных денежных средств, полученных в качестве неосновательного обогащения, в размере 24463 (двадцати четырёх тысяч четырёхсот шестидесяти трёх) рублей,

у с т а н о в и л:

руководитель ЕРЦ обратился через своего представителя ФИО3 в суд с исковым заявлением, в котором указал, что ФИО2 проходила военную службу в войсковой части № и приказом командира войсковой части № от 30 января 2018 года № её предписано полагать сдавшей дела и должность.

В период с 1 декабря 2017 года по 31 января 2018 года ЕРЦ начислил и выплатил ответчику денежное довольствие в полном объёме, произведя ей по ошибке излишнюю выплату ежемесячных надбавок за особые условия военной службы, за особые достижения в службе и премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Полагая, что ФИО2 за указанный период получил денежные средства в размере 24463 рублей, которые в соответствии с действующим законодательством не полагались ей к выплате, истец просил взыскать их с ответчика в свою пользу.

Истец, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания руководитель, не явился и сведений о причинах неявки не представил.

Ответчик ФИО2, извещённая о времени и месте судебного заседания, не явилась и ходатайствовала о рассмотрении иска в её отсутствие. В представленных письменных возражениях по существу предъявленных требований ответчик их не признала. Ссылаясь на положения ст. 1109 КГ РФ, ст. 137 ТК РФ и п. 6 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации № 2700-2011 года, она полагает, что необоснованное перечисление ей денежных сумм произошло по вине должностных лиц ЕРЦ, счётной ошибкой не является и не свидетельствует о её недобросовестности. Ответчик считает, что была допущена не счётная, а техническая ошибка, поэтому оснований для возврата излишне выплаченных ей денежных сумм не имеется. Несвоевременное издание приказа и внесение должностными лицами Минобороны России в единую базу данных сведений для начисления положенных выплат, как указала ответчик, не свидетельствует о наличии счётной ошибки. Кроме того, ответчик ссылается на то, что с военной службы она была уволена по болезни, в настоящее время оформляет инвалидность и по этой причине не работает.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Сведениями из расчётных листков ФИО2 за декабрь 2017 года и январь 2018 года, а также из реестров №№, № подтверждается, что помимо окладов по воинскому званию, воинской должности и ежемесячной надбавки за выслугу лет, на её банковский (карточный) счёт ежемесячно начислялись ежемесячные надбавки за особые условия военной службы, за особые достижения в службе и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного Кодекса.

В силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в том числе заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки.

Таким образом, лицо, которое без установленных законом оснований приобрело имущество за счёт другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное имущество.

Вместе с тем для взыскания суммы неосновательного обогащения этих условий недостаточно в случае, если оспариваемые денежные средства относятся к выплатам, перечисленным в ч. 3 ст. 1109 ГК РФ, поскольку данная норма является исключением из общего правила, предусмотренного ст. 1102 ГК РФ, и не позволяет истребовать обратно указанные в ней денежные средства, к которым относится денежное довольствие военнослужащих, если выплата произведена работодателем добровольно, при отсутствии счётной ошибки со стороны последнего и недобросовестности со стороны получателя.

При этом в силу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность ответчика, как участника гражданских правоотношений, в данном случае предполагается, а на истца согласно ст. 56 ГПК РФ возлагается обязанность доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих об обратном.

Поскольку кадровым органом, отвечающим за формирование базы данных СПО «<данные изъяты>», пользователем которой для выплаты денежного довольствия является ЕРЦ, сведения об утрате ФИО2 правовых оснований для выплаты ежемесячных надбавок были внесены несвоевременно, следовательно, то истец пришёл к выводу о том, что взыскание с ответчика денежного довольствия, начисленного и выплаченного ему в большем, чем причитается размере, возможно при наличии счётной ошибки.

Вместе с тем без внимания истца остались следующие юридически значимые обстоятельства и нормативные правовые акты, регулирующие порядок прохождения военной службы военнослужащими и обеспечения их денежным довольствием.

Из заключения военно-врачебной комиссии филиала № Федерального государственного учреждения «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации от 27 октября следует, что ФИО2 признана ограниченно годной к военной службе.

После этого, как видно из приказа командира войсковой части № от 15 декабря 2017 года №, ответчик была уволена с военной службы в отставку по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, то есть по подп. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в том числе на основании её рапорта от 30 ноября 2017 года.

С 30 ноября 2017 года, то есть с даты поданного ФИО2 рапорта об увольнении её с военной службы, как усматривается из выписки приказа того же командира от 30 января 2018 года № по строевой части, её определено полагать сдавшей дела и должность, а с 25 февраля 2018 года предписано исключить из списков личного состава воинской части.

Согласно п. п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 Закона осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение), для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Кроме того, в целях реализации Закона и Положения приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 3733 утвержден Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, согласно п. 1 которого назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Таким образом, прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Исходя из изложенного, следует признать, что ФИО2 до исключения её из списков личного состава воинской части не освобождалась от занимаемой воинской должности и в распоряжение не зачислялась, а поэтому до 24 февраля 2018 года, то есть то даты, предшествующей исключению её из списков личного состава воинской части, она проходила военную службу на воинской должности. Следовательно, до указанной даты она имела право на обеспечение её установленными ежемесячными надбавками за особые условия военной службы, за особые достижения в службе и премиями за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Помимо этого, суд учитывает и иные положения норм права, касающиеся правил прекращения названных дополнительных выплат к денежному довольствию.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат») денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Согласно ч. 21 ст. 2 Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей военнослужащим устанавливается премия в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты указанной премии регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года № 993 (далее - Правила), согласно которым она исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, установленных на первое число месяца, в котором выплачивается премия, а в декабре - на 1 декабря текущего года.

Пунктами 2, 4, 5 Правил регламентировано, что размеры премии и порядок ее выплаты устанавливаются Министром обороны Российской Федерации. Премия выплачивается ежемесячно либо ежеквартально одновременно с денежным довольствием.

На основании п. п. 78 - 80 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее - Порядок), военнослужащим премия выплачивается ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия на основании приказа командира в размере до 25 процентов оклада денежного содержания. Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом дисциплинарных взысканий, результатов по профессионально-должностной и физической подготовке.

В силу п. 82 Порядка премия не выплачивается военнослужащим:

проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей;

в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям;

увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в п. п. 1 - 5, 7 - 11 ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Таким образом, основанием для выплаты указанной премии является нахождение военнослужащего на должности в отсутствие обстоятельств для ее лишения. При этом фактический размер премии определяется с учетом совокупности факторов, характеризующих качество и эффективность служебной деятельности военнослужащего в соответствующем месяце в пределах, предусмотренных п. 79 Порядка.

Согласно ч. 18 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы. При этом правила выплаты надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Указанные правила определены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073, которым утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. При этом в пп. «в» п. 3 названных Правил определено, что надбавка в размере до 10 процентов оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу в г. Москве и Московской области, г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Аналогичное условие для выплаты надбавки установлено в пп. «ж» п. 53 Порядка.

В соответствии с п. 55 Порядка данная надбавка не выплачивается военнослужащим, имеющим право на ее получение по занимаемой воинской должности, в случае временного исполнения обязанностей по вакантной воинской должности, по которой выплата надбавки не производится.

Ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, - в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (ч. 20 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»).

На основании ч. 20 ст. 2 этого Федерального закона Министр обороны Российской Федерации издал Приказ от 21 марта 2012 года № 500 дсп, которым утвердил Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе (в том числе и за квалификационный уровень физической подготовленности) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.

При этом в абзаце втором преамбулы Правил указано, что ежемесячная надбавка выплачивается со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

В п. 38 Порядка установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные надбавки выплачиваются по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Таким образом, изложенные положения нормативных правовых актов указывают на то, что критерием выплаты надбавок за особые условия военной службы и за особые достижения в службе военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, является нахождение военнослужащих на воинских должностях.

Из расчётного листка ФИО2 за декабрь 2017 года усматривается о том, что в этом месяце ей были начислены следующие дополнительные выплаты:

- ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов;

- ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 10 процентов;

- ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере 11900 рублей, то есть 70 процентов от должностного оклада, составляющего 17000 рублей.

Сведениями из расчётного листка ответчика за январь 2018 года подтверждается, что в этом месяце ей были начислены следующие дополнительные выплаты:

- ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов;

- ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 10 процентов.

Исходя из приведённых правовых норм и обстоятельств дела, следует прийти к выводу, что каких-либо оснований для невыплаты ФИО2 вышеуказанных ежемесячных дополнительных выплат за декабрь 2017 года и январь 2018 года не имелось, а поэтому заявленные истцом требования о взыскании с неё денежных средств в размере 24463 рублей в счёт излишне выплаченных, полученных в качестве неосновательного обогащения, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Федерального казённого учреждения «<данные изъяты>» о взыскании с бывшего военнослужащего по контракту войсковой части № прапорщика в отставке ФИО2 излишне выплаченных денежных средств, полученных в качестве неосновательного обогащения, в размере 24463 (двадцати четырёх тысяч четырёхсот шестидесяти трёх) рублей, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Подпись судьи ______________________

Секретарь судебного заседания О.В. Паршина __________________

«___» _________20___ г.

«Подпись»