Решение № 2-398/2019 2-398/2019~М-393/2019 М-393/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-398/2019

Дело № 2-398(1)/2019

64RS0030-01-2019-000547-69


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 июля 2019 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Кулагина П.В.

при секретаре Туновой Е.А.,

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Ворожбита Н.С.,

с участием истца ФИО2, его представителя - адвоката Теселкина М.В.,

представителя ответчика - МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области о признании заключения по результатам служебной проверки незаконным, приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным и восстановлении на службе в органах внутренних дел,

установил:

ФИО2 обратился в Ртищевский районный суд Саратовской области с настоящим иском к МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области, в котором указано, что в 2003 году он поступил на службу в отдел внутренних дел по Ртищевскому муниципальному району Саратовской области, с сентября 2017 года по 22 мая 2019 года состоял в должности дежурного группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области, имеет специальное звание лейтенанта полиции.

Приказом начальника МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области от 06.05.2019 № 298 «О привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудника МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области» за грубое нарушение служебной дисциплины, совершение виновного действия, повлекшего за собой возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей он был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за грубое нарушение служебной дисциплины, с данным приказом он был ознакомлен под роспись 06.06.2019 года, 07.06.2019 года ему была вручена копия данного приказа.

На основании Приказа начальника МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области от 22.05.2019 № 31 л/с «По личному составу» с ФИО2 расторгнут (прекращен) контракт и он был уволен со службы в органах внутренних дел.

Основанием для издания вышеуказанных приказов явились материалы служебной проверки и соответствующее заключение по ее результатам.

В частности, приказ от 06.05.2019 № 298 «О привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудника МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области» мотивирован тем, что 31.03.2019 года ФИО2 допустил нарушение пунктов 69, 73 Приказа МВД России от 22.11.2005 N 950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел", выразившееся в не оформлении должным образом передачи, в не проведении должным образом досмотра передачи ФИО6, не регистрации передачи в Журнале регистрации приема передач, посылок для лиц, содержащихся в ИВС МО МВД № 631, за нарушение пункта 101 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного Приказом МВД России от 07.03.2006 N 140дсп, выразившееся в проведении не должным образом личного обыска и досмотра вещей ФИО12 и ФИО1 при сдаче дежурства, что позволило ФИО12 употребить спиртные напитки и причинить себе телесные повреждения.

Истец ФИО2 указывает, что выводы, изложенные в названном приказе и заключении по результатам служебной проверки, являются незаконными, поскольку вывод о его вине в грубом нарушении служебной дисциплины сделан лишь на основании его первоначальных объяснений и описаний событий ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированных камерой видеонаблюдения, которые в тексте приказа приведены не полно. Кроме того, выявленные нарушения не состоят в прямой причинной связи с фактом причинения ФИО12 себе телесных повреждений.

Также указывается, что ФИО2 на момент привлечения к дисциплинарному взысканию в виде увольнения со службы в органах внутренних дел не имел действующих взысканий, что не было учтено при вынесении обжалуемого приказа, в связи с чем истец просит суд признать незаконным заключение по результатам служебной проверки, на основании которого издан Приказ начальника МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области от 06.05.2019 № 298 «О привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудника МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области», признать незаконным Приказ начальника МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области от 22.05.2019 № 31 л/с «По личному составу», восстановить его в должности дежурного группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель - адвокат Теселкин М.В. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика - МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что служебная проверка была проведена в соответствии с установленном порядком, ФИО2 был персонально уведомлен о проведении служебной проверки, по результатам служебной проверки было подготовлено заключение, которым установлена его вина, при принятии решения о расторжении контракта учитывались как тяжесть совершенного должностного проступка, так и наличие дисциплинарных взысканий.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, суд приходит к следующему.

Статьей 4 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" предусмотрено, что федеральная государственная служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

Федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации").

В силу пункта 4 статьи 10 этого же федерального закона правовое положение (статус) федерального государственного служащего, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливается соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" система государственной службы включает в себя государственную гражданскую службу, военную службу, а также государственную службу иных видов. В соответствии с пунктом 3 данной статьи военная служба и государственная служба иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, являются видами федеральной государственной службы.

К видам федеральной государственной службы относится, в частности, служба в органах внутренних дел, установленная Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Служба в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является федеральной государственной службой, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены данным федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 10 названного федерального закона сотрудником органов внутренних дел является гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном данным федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Часть 1 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ определяет контракт о прохождении службы в органах внутренних дел как соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (часть 3 статьи 21 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 47 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 названного федерального закона (часть 2 статьи 47 Федерального закона от 30.11. 2011 года N 342-ФЗ).

При необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка в соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проводится служебная проверка.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка, вины сотрудника, причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка, наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел (часть 3 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

Организация работы по проведению служебных проверок в органах, организациях и подразделениях МВД России урегулирована Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 26.03.2013 N 161.

Сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, обязан документально подтвердить дату и время совершения дисциплинарного проступка, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, как отягчающие, так и смягчающие его вину; осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные и деловые качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, изучить материалы проводившихся ранее служебных проверок в отношении сотрудника, информацию о фактах совершения им дисциплинарных проступков (подпункты 30.6 - 30.8 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России).

Заключение по результатам служебной проверки составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно содержать в том числе сведения об образовании сотрудника, о времени его службы в органах внутренних дел и в замещаемой должности, количестве поощрений, взысканий, наличии (отсутствии) у него неснятых дисциплинарных взысканий, факте совершения сотрудником дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия совершения сотрудником дисциплинарного проступка, а также содержать материалы, подтверждающие (исключающие) вину сотрудника, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность сотрудника. С учетом изложенной в заключении информации в его резолютивной части, в частности, указываются предложения о применении (неприменении) к сотруднику, в отношении которого проведена служебная проверка, мер дисциплинарной ответственности, иных мер воздействия (пункт 34, подпункты 36.3, 35.2, 35.4, 36.7, 36.8, пункт 37, подпункт 37.2 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России).

Статьей 40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 года N 1377 "О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Дисциплинарный устав органов внутренних дел Российской Федерации), предусмотрено, что дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением.

В силу статьи 50 вышеуказанного Закона на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Из материалов дела следует, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел с апреля 2003 года, на основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской федерации от 04.09.2017 года - в должности дежурного группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области.

Согласно должностному регламенту дежурного группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области (далее - ИВС) от 15.01.2019 года, с которым ФИО2 ознакомлен 15.01.2019 года, дежурный группы режима ИВС несет ответственность за надлежащее исполнение должностного регламента.

Пунктом 11 должностного регламента предусмотрено, что дежурный группы режима в течение дежурной смены осуществляет оперативное управление нарядом по охране подозреваемых и обвиняемых, несет ответственность за обеспечение ими установленного порядка и режима содержания, выполнение сотрудниками наряда своих должностных обязанностей. В отсутствие начальника ИВС (его заместителя) несет всю полноту ответственности за функционирование изолятора временного содержания.

Согласно пунктам 12.2, 13.3, 13.4 должностного регламента, дежурный ИВС тщательно осматривает совместно со сменяющимся дежурным помещения ИВС, убеждается в исправности оборудования, средств связи, видеонаблюдения и сигнализации, производит технический осмотр камер, проверяет наличие подозреваемых и обвиняемых по счету и по находящимся на них документам, производит их опрос, личный обыск и досмотр их вещей, обеспечивает соблюдение подозреваемыми и обвиняемыми, лицами, подвергнутыми административному аресту установленных Правил внутреннего распорядка, организует и проводит в целях предупреждения чрезвычайных происшествий и в других установленных случаях личный обыск подозреваемых и обвиняемых в порядке, предусмотренным законодательством Российской Федерации, досмотр принадлежащих им вещей и обыск камер.

В силу пунктов 14.3, 14.5 должностного регламента, дежурный ИВС обеспечивает прием и тщательный досмотр передаваемых вещей, продуктов питания, посылок, не допуская передач в ИВС запрещенных предметов и переписки; осуществляет контроль за спецконтингентом через смотровые глазки дверей камер с интервалом времени, не превышающем 5 минут.

Дежурному ИВС запрещается отлучаться из ИВС или освобождать кого-либо из состава наряда, кроме случае внезапного заболевания или невозможности выполнять обязанности по иным причинам при наличии разрешения начальника ИВС и соответствующей замены; иметь при себе средства мобильной связи (сотовые телефоны, пейджеры и аналогичные им средства связи), равно как и передавать эти средства связи подозреваемым и обвиняемым (пункты 15.2, 15.4).

Согласно 3 Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденным Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950, подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе, хранить и пользоваться предметами, вещами и продуктами питания, а также медицинскими, лекарственными и иными веществами, запрещенными к хранению и использованию в ИВС; приобретать, изготовлять и употреблять алкогольные напитки, наркотические, психотропные и другие запрещенные к обороту вещества.

Как следует из материалов служебной проверки, 31.03.2019 года в дежурную часть МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области поступил рапорт от заместителя начальника ИВС ФИО9 о том, что осужденный по части 2 статьи 158 УК РФ в 2018 году ФИО10, прибывший этапом из СИЗО г. Балашова в ИВС 28.03.2019 года по требованию Ртищевского районного суда Саратовской области, содержащийся в камере № 5, 31.03.2019 года в 21 час 25 минут причинил себе телесные повреждения, а именно на старых порезах содрал рукой наложенные швы. Действия ФИО12 пресечены сотрудниками ИВС ФИО19 и ФИО11, вследствие чего ФИО10 не смог причинить себе более тяжкие телесные повреждения. После конвоирования ФИО12 в ГУЗ «Ртищевская районная больница» ему была оказана медицинская помощь, а также проведено медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, согласно акту медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения установлено наличие у ФИО12 алкоголя в крови в количестве 0,75 мг/л.

В ходе осмотра мест происшествия - камеры № 5 ИВС, в которой содержались осужденный ФИО12 и обвиняемый по части 1 статьи 105 УК РФ ФИО1, старшим следователем МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области ФИО13 были обнаружены и изъяты: сотовый телефон «Алкатель» с сим-картами, зарядное устройство, пустые пластиковые бутылки с запахом алкоголя, пустая стеклянная бутылка емкостью 0,5 л с запахом алкоголя с этикеткой «Русская Баллада водка», металлический предмет, предположительно от зажигалки.

31.03.2019 года начальником МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области ФИО15 по данному факту назначена служебная проверка, о чем под роспись 31.03.2019 года был уведомлен ФИО2, ему были разъяснены его права и обязанности. Проведение служебной проверки поручено Ври заместителя начальника отдела МВД России - начальнику полиции МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области подполковнику полиции ФИО14

В тот же день ФИО2 направил на имя начальника МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области ФИО15 собственноручно написанное объяснение, в котором указал, что во второй половине дня 31.03.2019 года к нему обратился осужденный ФИО12 и попросил принять передачу от родственников, в которой будет находиться спиртное, иначе он вскроет себе живот. Чтобы не допустить суицида, он принял передачу - пакет черного цвета, в котором находилась 1,5-литровая бутылка с надписью «Кувака» минеральная вода» и буханка хлеба, который передал ФИО16 В полученной от неизвестного лица бутылке находилось спиртное, передачу он принимал в фойе дежурной части, факт передачи ФИО12 в Журнале учета передач он не указал, вознаграждения за передачу спиртного не получал.

В дальнейшем 04.04.2019 года ФИО2 под данным обстоятельствам был опрошен помощником начальника МО МВД «России» Ртищевский ФИО17, которому пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 до 20 часов он и постовой по охране ИВС ФИО18 находились на службе в ИВС, в утреннее время при осуществлении приема-сдачи дежурства осуществлялась проверка арестованных и камер ИВС на предмет обнаружения и изъятия запрещенных предметов и веществ, никаких бутылок, мобильных телефонов, шнуров и т.п. ни в оной из камер, в т.ч. в камере № 5, он не видел. Во второй половине дня 31.03.2019 года им от незнакомого мужчины в пакете была принята 1,5 литровая бутылка с этикеткой из-под минеральной воды с наличием в ней спиртного, это была водка, которую определил по запаху. Данная бутылка была передана в камеру № 5, где содержался ФИО1 и ФИО12

Согласно графику приема передач лицам, содержащимся в МО МВД России «Ртищевский», прием-передача возможны с понедельника по пятницу с 09.00 до 12.00 часов и с 14.00 до 17.00 часов, то есть прием передач 31.03.2019 года (воскресенье) не допускаются.

Согласно Журналу регистрации приема передач, посылок для лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Ртищевский» № 631, прием передач 31.03.2019 года не зафиксирован.

08.04.2019 года ФИО2 вновь направил на имя начальника МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области ФИО15 объяснение, в котором указал, что 31.03.2019 года за весь период дня неоднократно приносили передачи арестованным в ИВС, в том числе ФИО12 и ФИО1, за время дежурства никто с просьбами о передаче спиртного к нему не обращался.

В материале служебной проверки указано, что при просмотре видеозаписи видеокамер находящихся в ИВС за 31.03.2019 года установлено, что в нарушение инструкции о порядке приема передач лицам, содержащимся в ИВС МО МВД России «Ртищевский» дежурный группы режима ИВС ФИО2 в 10 часов 30 минут принимает передачу, в Журнал регистрации приема передач, посылок для лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Ртищевский» № 631 запись об этом не производит и передает пакет в 10 часов 34 минуты в камеру № 5, где содержатся ФИО12 и ФИО1 После чего на видео видно, как ФИО12 и ФИО1 распивают в камере пиво. В 12 часов 40 минут дежурный группы режима ИВС ФИО2 вновь принимает передачу, в Журнал регистрации приема передач, посылок для лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Ртищевский» № 631 запись об этом не производит и передает пакет в 12 часов 48 минут в камеру № 5 пластиковую бутылку с жидкостью, в дальнейшем на видео видно, что ФИО12 и ФИО1 что-то распивают, предположительно, спиртные напитки.

ФИО12 в своем объяснении от 01.04.2019 года подтвердил факт употребления им 31.03.2019 года в камере ИВС спиртных напитков - водки, которая была в пластиковых бутылках емкостью 1,5 литра, сколько точно было бутылок, он не помнит, откуда у него появилось спиртное - пояснить отказался.

Таким образом, в ходе служебной проверки было установлено, что в нарушение пунктов 69, 73 Приказа МВД России от 22.11.2005 N 950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел", утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 дежурный группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области лейтенанта полиции ФИО2 не оформил должным образом передачу, произвел не должным образом досмотр передачи ФИО6, не записал указанную передачу в журнале регистрации приема передач, посылок для лиц, содержащихся в ИВС МО МВД № 631, в нарушение пункта 101 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного Приказом МВД России от 07.03.2006 N 140дсп, ФИО2 не должным образом произвел личный обыск и досмотр вещей ФИО12 и ФИО1 при сдаче дежурства, допустил передачу в ИВС МО МВД России запрещенных предметов ФИО12, что позволило ФИО12 употребить спиртные напитки и причинить себе телесные повреждения.

Заключение служебной проверки составлено Ври заместителя начальника отдела МВД России - начальником полиции МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области подполковником полиции ФИО14, согласовано с помощником начальника отдела МВД России (по РЛС) - начальником отделения (по РЛС) МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области подполковником внутренней службы ФИО17 и юрисконсультом НПО МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области ФИО3, утверждено начальником МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области подполковником полиции ФИО15 23.04.2019 года.

В указанном заключении отмечено, что ФИО2 за период службы имеет 8 поощрений, 8 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, имеет действующее взыскание «строгий выговор», объявленный приказом МО МВД России «Ртищевский» от 22.01.2019 № 46, им допущено грубое нарушение служебной дисциплины, совершение виновных действий, повлекшее за собой возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей.

Вопреки доводам искового заявления, заключение по результатам служебной проверки основано не только на объяснениях ФИО2, но и на иных доказательствах. Кроме того, ФИО2 при проведении проверки давал последовательные показания об обстоятельствах инцидента, причину изменения показаний в дальнейшем в суде убедительно пояснить не смог.

Служебная проверка, по результатам которой утверждено оспариваемое заключение, проводилась не только в отношении истца ФИО2, а также в отношении дежурного группы режима ИВС ФИО19, полицейских поста внутренней охраны ИВС ФИО20, ФИО21 и ФИО18, дежурного группы режима ИВС ФИО22, оперативного дежурного дежурной части ФИО23, помощника оперативного дежурного дежурной части ФИО24, начальника ИВС ФИО25, заместителя начальника ИВС ФИО9, заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ФИО26, заместителя начальника полиции ФИО27, которые привлечены к строгой дисциплинарной ответственности.

По мнению суда, данная служебная проверка проведена объективно и всесторонне, факты и обстоятельства совершения сотрудником органов внутренних дел ФИО2 дисциплинарного проступка и его вина установлены, выявлены причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка, а также характер и размер вреда, причиненного в результате совершения дисциплинарного проступка, установлено наличие обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Служебная проверка в отношении истца проведена в соответствии с требованиями закона, порядок наложения дисциплинарного взыскания в отношении истца соблюден и срок наложения взыскания не пропущен.

Оснований для признания незаконным заключения по результатам служебной проверки суд не усматривает.

Как указано в пункте53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", суд должен обратить внимание не только на совершенный работником дисциплинарный проступок, но и на то, что при наложении взыскания работодателем были учтены тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника и его отношение к труду.

Довод искового заявления о том, что не была дана оценка тяжести дисциплинарного проступка, не учтено отсутствие доказательств прямой причинной связи между допущенными нарушениями и фактом причинения осужденным телесных повреждений, применено строгое дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел, опровергается материалами дела и не может служить основанием к отмене обжалуемых приказов, поскольку сотрудники органов внутренних дел обязаны сами соблюдать и обеспечивать выполнение другими гражданами норм действующего законодательства Российской Федерации, к сотрудникам правоохранительных органов законодатель предъявляет повышенные требования по соблюдению действующего законодательства.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что осужденный ФИО12, которому передал спиртные напитки дежурный группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области лейтенант полиции ФИО2, находясь в камере № 5 ИВС, будучи в состоянии алкогольного опьянения, высказывал угрозы самоубийства и причинения себе вреда здоровью, в дальнейшем причинил себе телесные повреждения в виде резаных ран обеих предплечий, его действия были пресечены другими сотрудниками ИВС, вследствие чего он не смог причинить себе более тяжкие телесные повреждения. ФИО12 был направлен на госпитализацию в ГУЗ «Ртищевская районная больница» где ему была оказана медицинская помощь.

То есть ФИО2 совершил виновные действия, которые повлекли за собой возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, о чем указано в обжалуемом приказе.

Как указал в Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.04.2014 N 742-0, предусмотренная пунктом 6 части 2 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" возможность расторжения контракта о службе в органах внутренних дел с сотрудником, совершившим грубое нарушение служебной дисциплины, и его увольнения из органов внутренних дел призвана обеспечить интересы данного вида правоохранительной службы, гарантировав ее прохождение лишь теми лицами, которые надлежащим образом исполняют обязанности, возложенные на них в соответствии с законодательством.

Истец допустил грубое нарушение служебной дисциплины, что давало работодателю основания для увольнения истца из органов внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 названного Федерального закона.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области о признании заключения по результатам служебной проверки незаконным, приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным и восстановлении на службе в органах внутренних дел отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором - апелляционное представление в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Ртищевский районный суд Саратовской области.

Судья