Решение № 2-1645/2019 2-1645/2019~М-1125/2019 М-1125/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-1645/2019

25RS0004-01-2019-001472-35

Дело № 2-1645/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года Советский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего А.О. Семенцова, при секретаре О.В. Грипич рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», Командующему ТОФ, Командующему Восточным военным округом, Командиру войсковой части 40128 о признании права, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», командующему Тихоокеанским флотом, командующему Восточным военным округом, командиру войсковой части 40128 о защите пенсионных прав. В иске указал, что является капитаном 2 ранга запаса, проходил военную службу по контракту в войсковой части 40128 Тихоокеанского флота в должности начальника узла фельдъегерско-почтовой связи. Приказом от 31.07.2018 № 225 он был уволен в запас по состоянию здоровья, приказом от 13.08.2018 № 68 исключен из списков части. После увольнения в запас ему была назначена пенсия за выслугу лет по 14 тарифному разряду, который соответствует должности начальника узла фельдъегерско-почтовой связи. Однако истец считает, что на основании п.п. «а» п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 он имеет право на назначение пенсии по 16 тарифному разряду в соответствии с той воинской должностью, которую он занимал до перевода на низшую должность согласно приказу командующего Восточным военным округом от 21.03.2013 № 57.

Указанным приказом он был переведен на низшую воинскую должность в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, условия его службы соответствуют тем требованиям, которые перечислены в абзаце втором п.п. «а» п. 9 названного Постановления и предусматривают возможность назначения пенсии исходя из оклада по ранее занимаемой воинской должности. При переводе на низшую должность предусматривалось условие о сохранении оклада по ранее занимаемой должности при выходе на пенсию, в связи с чем им было дано согласие на такой перевод. Обращение к ответчикам в целях реализации установленных законодательством пенсионных прав не привело к результату, в перерасчете размера пенсии по 16 тарифному разряду ему отказано. Полагая свои пенсионные права нарушенными, истец, уточнив требования иска, просит признать за ним право на получение пенсии по выслуге лет по 16 тарифному разряду и обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» произвести перерасчет пенсии по 16 тарифному разряду с момента ее первоначального начисления.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали. Пояснили, что истец имеет право на получении пенсии с применением 16 тарифного разряда, т.к. соблюдаются условия, предусмотренные п.п. «а» п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941. Согласие на перевод на нижестоящую должность давалось истцом с условием сохранения пенсионных прав. Неуказание в документах о переводе ссылки на Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 не должно лишать истца предусмотренных законом и упомянутым Постановлением Правительства пенсионных прав.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» по доверенности ФИО3 иск не признала, в представленном отзыве и в судебном заседании указала на то, что пенсия по выслуге лет назначена ФИО1 в соответствии с требованиями закона, исходя из должностного оклада по последней штатной должности, соответствующей 14 тарифному разряду. Приказом командующего войсками Восточного военного округа от 21.03.2013 № 57 в связи с организационно-штатными мероприятиями истец с его согласия был перемещен с должности начальника 498 узла фельдъегерско-почтовой связи, соответствующей 16 тарифному разряду, на должность начальника узла фельдъегерско-почтовой связи 743 центра связи (Тихоокеанского флота), с должностным окладом, соответствующим 14 тарифному разряду, с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой должности, что предусмотрено в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.03.1999 № 305. Оклад по ранее занимаемой должности сохранялся за истцом только на период военной службы в новой штатной должности, что не имеет значения для назначения пенсии. В документах о переводе ссылка на Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 отсутствует, в связи с этим у ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» отсутствовали основания для назначения пенсии по 16 тарифному разряду.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, включается оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов. Согласно послужному списку истца, последняя штатная должность истца соответствовала 14 тарифному разряду, в связи с чем законных оснований для перерасчета пенсии не имеется.

Представители командующего Тихоокеанским флотом, командующего Восточным военным округом, командира войсковой части 40128 в судебное заседание не явились.

От представителя командира войсковой части 40128 поступило заявление о рассмотрении дела без его участия. В представленном отзыве на иск указывается, что право истца на получение пенсии по более высокому тарифному разряду, предусмотренное абз. 2 п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941, подлежит восстановлению.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав все представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» определены составляющие денежного довольствия (оклады и другие выплаты), которые учитываются при исчислении пенсии.

Пунктом 8 Постановления Правительства РФ № 941 установлено, что пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии РФ исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Постановления.

Согласно п.п. «а» п. 9 указанного Постановления в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном п. 8 настоящего постановления, включается оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленная из этих окладов.

Абзац 2 п.п. «а» п. 9 Постановления Правительства РФ № 941 предусматривает, что офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Из анализа содержания приведенных нормативных положений, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, следует, что исчисление пенсии военнослужащему, переведенному на должность с меньшим должностным окладом, исходя из размера сохраненного из прежней должности оклада возможно только при наличии нескольких соответствующих условий: военнослужащий имеет звание подполковника и выше; перевод на указанную должность осуществлен непосредственно с вышестоящей должности на нижестоящую в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями; перевод на указанную должность осуществлен с должностей, которые они занимали не менее одного года; на день перевода военнослужащий имеет выслугу лет, дающей право на пенсию за выслугу лет.

Согласно записи в послужном списке военнослужащего, в период с 17.10.2007 по 14.03.2013 истец проходил службу по контракту в Управлении связи ТОФ.

На основании приказа командующего Восточным военным округом от 21.03.2013 № 57 (п. 9) капитан 2 ранга ФИО1, начальник 498 узла фельдъегерско-почтовой связи (флота), освобожден от занимаемой воинской должности и назначен начальником узла фельдъегерско-почтовой связи (флота) 743 центра связи (Тихоокеанского флота), ВУС-1290003, «капитан», 14 тарифный разряд.

Как следует из содержания названного приказа, должностной оклад по занимаемой должности соответствует 16 тарифному разряду. Перемещается в связи с организационно-штатными мероприятиями, с согласия военнослужащего на воинскую должность с меньшим должностным окладом денежного содержания, с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой воинской должности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.03.1999 № 305.

Постановлением Правительства РФ от 17.03.1999 № 305 «О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба» разрешено сохранение за военнослужащими месячных окладов по ранее занимаемой воинской должности на время их военной службы в новой воинской должности.

Приказом о переводе от 21.03.2013 № 57 истцу установлен оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности (16 тарифный разряд), ежемесячная надбавка за выслугу лет (за стаж 26 лет), единовременные надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, за классную квалификацию, за особые условия военной службы; районный коэффициент и процентные надбавки к денежному довольствию.

Кроме того, приказом предусмотрено: в соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 льготное исчисление выслуги лет на пенсию из расчета один месяц службы за полтора, как проходящего военную службу в г. Владивостоке Приморского края, с 01.12.2012 не прекращать.

Приказом командующего Тихоокеанским флотом по личному составу от 31.07.2018 № 225 капитан 2 ранга ФИО1, начальник узла фельдъегерско-почтовой связи (флота) 743 центра связи ТОФ уволен с военной службы с зачислением в запас на основании п.п. «б» п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Выслуга лет в календарном исчислении составляет 32 года.

Таким образом, судом установлено, что на момент перевода на низшую должность в соответствии с приказом от 21.03.2013 № 57, который осуществлен в связи с организационно-штатными мероприятиями, истец соответствовал воинскому званию подполковника, более одного года занимал должность начальника 498 узла фельдъегерско-почтовой связи (флота) с должностным окладом, соответствующим 16 тарифному разряду, а также на день перевода имел выслугу более 20 лет (26 лет), дающую ему право на получение пенсии за выслугу лет.

При таких обстоятельствах доводы истца о необоснованном назначении ему пенсии по 14 тарифному разряду без учета положений, предусмотренных п. 9 Постановления Правительства РФ № 941, суд признает заслуживающими внимания, а исковые требования, предъявленные к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», – подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что в приказе о переводе на низшую должность от 21.03.2013 № 57 отсутствует ссылка на Постановление Правительства РФ № 941 с указанием о сохранении права на назначение пенсии, исходя из должностного оклада по ранее занимаемой должности, не могут являться основанием для отказа в иске.

Порядок определения составляющих денежного довольствия, учитываемых при назначении пенсии лицам, уволенным с военной службы, установлен приведенными выше нормативными актами. При этом указанные нормативные акты не содержат положений, ставящих возможность исчисления размера пенсии с применением положений абзаца второго п.п. «а» п. 9 Постановления Правительства РФ № 941 в зависимость от того, содержит ли такое указание приказ о переводе на низшую должность при наличии соответствующих условий.

Оснований для удовлетворения требований, предъявленных к командующему Тихоокеанским флотом, командующему Восточным военным округом, командиру войсковой части 40128, не имеется, поскольку к компетенции указанных органов военного управления не отнесены вопросы, касающиеся пенсионного обеспечения военнослужащих.

Руководствуясь ст. ст. 13, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» начислить и выплачивать ФИО1 пенсию с применением 16 тарифного разряда с 15.08.2018.

Исковые требования ФИО1, предъявленные к Командующему ТОФ, Командующему Восточным военным округом, Командиру войсковой части 40128 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

В окончательной форме решение составлено 20.05.2019.

Председательствующий: