Решение № 12-1-13/2024 21-947/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 12-1-13/2024

Судья 1 инстанции: Никабадзе И.Н. УИД 57RS0015-01-2024-000209-96

Дело № 21-947/2024

№ 12-1-13/2024


РЕШЕНИЕ

город Орел 23 сентября 2024 года

Судья Орловского областного суда Майорова Л.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу главы администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) от 10 июня 2024 года № №, решение судьи Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 30 июля 2024 года, вынесенные в отношении администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России от 10 июня 2024 года № администрация Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Решением судьи Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 30 июля 2024 года указанное постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

В жалобе, подданной в Орловский областной суд, глава администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Указывает, что исполнить решение суда в полном объеме в установленный срок не имеется возможности из-за отсутствия денежных средств в бюджете сельского поселения.

Законный представитель или защитник администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области, должностное лицо административного органа, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании исполнительного листа № от 3 сентября 2018 г., выданного Новодеревеньковским районным судом Орловской области, и.о. судебного пристава-исполнителя МОСП по особым исполнительным производствам 4 декабря 2019 г. было возбуждено исполнительное производство № №, в соответствии с которым на администрацию Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области возложена обязанность обеспечить разработку правил эксплуатации гидротехнического сооружения – плотины, площадью 330 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной в с. <адрес>, и назначить ответственное лицо, прошедшее в установленном порядке обучение и аттестацию, за безопасную эксплуатацию гидротехнического сооружения. Данным постановлением администрации был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

10 сентября 2019 г. постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России взыскан исполнительский сбор.

Ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО3 25 января 2024 г. вынесено постановление о назначении должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 12 февраля 2024 г.

Постановлением временно исполняющей обязанности заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 29 февраля 2024 г. № № администрация Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в размере <...> рублей. Данный штраф должником уплачен.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России от 15 февраля 2024 г. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 30 апреля 2024 г. Копия постановления вручена 16 февраля 2024 г. (л.д. 22).

Определением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 6 марта 2024 года администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Неисполнение администрацией Покровского сельского поселения Краснозоренского района без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, послужило основанием для составления в отношении администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района 24 мая 2024 года протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

10 июня 2024 года временно исполняющей обязанности заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление, которым администрация Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей (л.д. 45-48). Копия постановления получена 19 июня 2024 года (л.д. 6).

Несогласие администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области с постановлением должностного лица административного органа послужило основанием для его обжалования в районный суд.

Факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после привлечения к административной ответственности в виде штрафа, и вина администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: исполнительным листом ФС № от 3 сентября 2018 г. (л.д. 23-24); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 4 декабря 2019 г. (л.д. 25-26); постановлением № № о привлечении администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д. 34-37) и иными доказательствами.

Материалами дела подтверждается, что у администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области имелась возможность совершить все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, что следует также из представленных администрацией доказательств исполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления (договора оказания услуг по подготовке персонала от 1 июля 2024 г., договора на оказание услуг № 451 от 15 июля 2024 г. по разработке документации по гидротехническому сооружению и т.д. (л.д. 54-61).

Вместе с тем, юридическое лицо допустило бездействие и, несмотря на длительный период времени, истекший с момента вступления судебного решения в законную силу, пренебрегло обязанностью его исполнить.

Отсутствие денежных средств для исполнения решения суда не может служить основанием для освобождения администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области от административной ответственности. Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

С учетом изложенного вывод судьи районного суда о наличии в действиях администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является правильным.

Постановление о привлечении администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствующим требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену принятых по настоящему делу постановления и решения не допущено.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что судьей первой инстанции допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены должностным лицом административного органа и судьей районного суда в соответствии с требованиями процессуального закона.

Оснований для отмены обжалуемых актов и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 10 июня 2024 года № №, решение судьи Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 30 июля 2024 года, вынесенные в отношении администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу главы администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо опротестовано прокурором в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.В. Майорова