Постановление № 5-166/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 5-166/2017

Дело № 5-166/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 марта 2017 года г. Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Дёмина Л.В., рассмотрев в г.Пензе в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в отдел иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области поступила докладная записка от начальника отдела по вопросам трудовой миграции УМВД России по Пензенской области С. о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (<данные изъяты>), заключив ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданином <данные изъяты> Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р., предоставил уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в УВМ УМВД России по Пензенской области с нарушением установленного срока, ДД.ММ.ГГГГ (на сто двенадцатый рабочий день).

ДД.ММ.ГГГГ в 09.30 часов по адресу: <адрес>, инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области А. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №, в рамках которого установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 X., который в соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ несет административную ответственность как юридическое лицо, являясь работодателем или заказчиком работ (услуг) для гражданина <данные изъяты> Я. ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключив ДД.ММ.ГГГГ с ним трудовой договор о приеме на работу в качестве <данные изъяты> в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и п. 2 приложения № 21 «Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров ли гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами и лицами без гражданства» (утвержденных приказом ФМС России от 28.06.2010 г. П47 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в ред. от 12.03.2015 г.), не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении гражданином <данные изъяты> Я. вышеуказанного трудового оговора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего оговора, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ, (фактически уведомление о заключении трудового договора с Я. было предоставлено в Управление по вопросам миграции УМВД России о Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на сто двенадцатый рабочий день), тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 было передано по подсудности в Железнодорожный районный суд г.Пензы.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему:

В соответствии с ч.3 ст. 18.15. КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,-влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с гражданином <данные изъяты> Я.

Однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ индивидуальный предприниматель ФИО1 не уведомил Управление по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.№); докладной запиской сотрудника полиции С. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.ДД.ММ.ГГГГ); формой уведомления о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№ регистрационные данные индивидуального предпринимателя (л.д. №); рапорт инспектора А.. (л.д.№); письменные обьяснения от ДД.ММ.ГГГГг.; копией трудового договора (л.д. №); копией паспорта гражданина <данные изъяты> (л.д.№); Выпиской из ЕГРИП (л.д.№); письменными обьяснениями от <адрес> ФИО1 (л.д.№), которые аналогичны его показаниям в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, деяние индивидуального предпринимателя ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт не направления индивидуальным предпринимателем в установленный срок уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался ФИО1 в ходе производства по делу.

Согласно свидетельству о государственной регистрации индивидуального предпринимателя ФИО1 зарегистрирован в ИФНС по Железнодорожному району г. Пензы ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с п. п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Руководствуясь вышеизложенным, и принимая во внимание, исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, учитывая смягчающие вину обстоятельства - совершение впервые, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, административное наказание назначить индивидуальному предпринимателю Нин Хунсуну в пределах санкции части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, с учетом примечания к статье 18.1 данного Кодекса и с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса в размере 200000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.18.15, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (г. <данные изъяты>, свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 58 № от ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 ( двести тысяч) рублей.

Штраф перечислить в федеральный бюджет на расчетный счет № УФК по Пензенской области, (УМВД России по Пензенской области) ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области, КПП № ИНН № БИК №, ОКТМО №, КБК № УИН №

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Дёмина Л.В.