Решение № 2-433/2020 2-433/2020~М-306/2020 М-306/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-433/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2020 года город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания: Красная Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-433/2020 по иску ФИО1,, ФИО5,, ФИО6,, ФИО6, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО4, к администрации МО г. Салехард о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО6, действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ребенка, обратились в суд с иском к администрации МО г. Салехард о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения.

В обоснование иска указано, что <адрес> в г. Салехарде является муниципальной собственностью. <дата> между истцами и ответчиком заключен договор социального найма на <адрес> указанном доме. Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1, семья фактически проживает с 2003. Жилое помещение состоит из 1 комнаты, кухни, туалета нет, общая площадь 22 кв.м., жилая площадь 15,9 кв.м. на основании решения Салехардского городского суда от <дата> и апелляционного определения от <дата> ответчик заключил указанный договор социального найма. На учете нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых на условиях договора социального найма истцы не состоят, других жилых помещений в собственности не имеют. Указанный <адрес> года постройки является непригодным для проживания, подлежит сносу, что следует из заключения комиссии от <дата> и подтверждается актом обследования дома, подписанного ответчиком (износ 100%, год постройки 1918). Распоряжением администрации МО <адрес> №-р от <дата><адрес> в г. Салехард признан аварийным и подлежащим сносу с выселением нанимателей до <дата>.

Просили возложить обязанность на администрацию МО г.Салехард предоставить во внеочередном порядке, взамен аварийного, благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования г.Салехард, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее ранее занимаемого.

Истцы, а также их представитель ФИО7, действующий на основании ордера, в судебном заседании настаивали на удовлетворении требований иска, просили удовлетворить, выступили по доводам, приведенным в иске.

Представитель ответчика ФИО8, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований иска. Указал на отсутствие правовых оснований для обеспечения истцов иным жилым помещением во внеочередном порядке.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Судом установлено, что ФИО1, являясь нанимателем, проживает на условиях социального найма в жилом помещении, состоящем их одной комнаты, по адресу: <адрес>, о чем <дата> между ним и администрацией МО г. Салехард заключен договор социального найма жилого помещения №-СН.

В качестве членов семьи нанимателя в договоре социального найма указаны ФИО3 (дочь), ФИО2 (жена), ФИО10 (внучка), ФИО11 (дочь), ФИО12 (сын).

Установлено, что ФИО12 (сыну) на основании распоряжения администрации МО г. Салехард от <дата> №-СКХ на условиях договора социального найма предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

В жилом помещении согласно справке о регистрации по состоянию на 15.01.2020 зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4

Согласно заключению межведомственной комиссии № от 02.07.2010 помещения <адрес> несоответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, являются непригодными для проживания. Собственнику указанного дома рекомендовано произвести снос дома, до момента отселения жильцов, производить поддерживающие мероприятия, обеспечивающие безопасные условия эксплуатации.

Согласно распоряжению администрации МО г. Салехард от <дата> №-р <адрес> в г. Салехарде признан аварийными подлежащим сносу. Вопрос выселения нанимателей муниципальных жилых помещений предписано разрешить в срок до <дата>.

Согласно распоряжению администрации МО г. Салехард от <дата> №-р в распоряжение администрации МО г. Салехард от <дата> №-р внесены изменения, в том числе в части сроков выселения нанимателей муниципальных жилых помещений предписано разрешить, а именно в срок до <дата>.

Согласно экспертному заключению №-СЭ от 28.07.2020, выполненному ООО «Ямальское бюро оценки и экспертизы», по проведению независимой строительно-технической экспертизы <адрес>, расположенной по адресу: ЯНАО, <адрес>, в результате проведения строительно-технической экспертизы установлены многочисленные факты повреждения основных несущих и ограждающих конструкций жилого дома и отклонений (более допустимых) от СНиП, СП, технических регламентов и действующих норм в строительстве. Выявленные отклонения являются существенными и препятствуют безопасной эксплуатации жилого дома. Жилой дом находится в аварийном состоянии и требует немедленного отселения жильцов. Нахождение людей в <адрес> в г. Салехарде создает угрозу жизни и здоровья нанимателей жилого помещения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что как жилой дом, а именно <адрес> в г. Салехарде, в силу его технического состояния является аварийным, проживание в нем представляет опасность для жизни и здоровья истцов по причине его аварийного состояния.

Данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто. При том, что лицам, участвующим в деле было разъяснено положение ст. 56 ГПК РФ, в части доказывания сторонами тех обстоятельств, на которые они ссылаются.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Поскольку установлено, что истцы не состояли и не состоят в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, малоимущими в установленном законом порядке не признаны, то в силу приведенных норм права при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости указанных лиц в предоставлении жилого помещения.

Из материалов дела следует, что у истцов отсутствуют на праве собственности иные жилые помещения, у истца ФИО1 на праве собственности имеются два автомобиля 2003 года выпуска и 2012 года выпуска, размер же общего дохода истцов, согласно представленным ими справками, по мнению суда не позволяет им приобрести жилое помещение в собственность за счет собственных средств, кредита или займа на приобретение жилого помещения на территории МО г. Салехард.

При установленных обстоятельствах и приведенных норм права, суд находит, что истцы объективно нуждаются в предоставлении жилого помещения.

Проживание в непригодном для проживания и аварийном жилом помещении, в котором проживать невозможно и опасно для жизни и здоровья фактически ведет к произвольному лишению истцов жилища. Муниципальное образование г. Салехард в лице администрации МО г. Салехард с требованием о выселении истцов по основаниям ст.ст.86 и 87 ЖК РФ не обращается.

Согласно договору социального найма жилого помещения от 06.02.2014 №-СН, заключенному между ФИО1 и администрацией МО г.Салехард, общая площадь спорного жилого помещения составляет 22 кв.м.

Критерием равнозначности является соответствие общей площади жилья.

В законодательстве отсутствуют указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, следовательно, жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Следовательно, в рассматриваемом случае предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Таким образом, право истцов на жилище должно быть восстановлено путем возложения на МО г. Салехард в лице администрации МО г. Салехард обязанности по предоставлению ФИО1,, на состав семьи пять человек ФИО2, ФИО3, ФИО21, а также несовершеннолетний член семьи ФИО4, во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта г. Салехард, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 22 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию МО г. Салехард предоставить во внеочередном порядке ФИО1,, на состав семьи пять человек ФИО2, ФИО3, ФИО13 А.В., а также несовершеннолетний член семьи ФИО4, на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования г. Салехард, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 22 кв.м.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья Н.А.Токмакова