Решение № 2А-1736/2025 2А-253/2026 2А-253/2026(2А-1736/2025;)~М-1614/2025 М-1614/2025 от 10 февраля 2026 г. по делу № 2А-1736/2025

Решение изготовлено в окончательной форме 11.02.2026 года

Дело № 2а-253/2026 (2а-1736/2025;)

УИД 76RS0023-01-2025-003697-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2026 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Денискиной М.О.

при секретаре Ремизовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО МКК «ЗаймРесурс» к Отделение судебных приставов по Фрунзенскому и АДРЕСм АДРЕС УФССП России по АДРЕС, УФССП по АДРЕС о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица, отмене решения об отказе в возбуждении исполнительного производства,

у с т а н о в и л :

ООО МКК «ЗаймРесурс» обратилось в суд с административным иском к к Отделение судебных приставов по Фрунзенскому и АДРЕСм АДРЕС УФССП России по АДРЕС, УФССП по АДРЕС о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица, отмене решения об отказе в возбуждении исполнительного производства. В административном исковом заявлении указал, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мировым судьей судебного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Красноперекопского судебного района АДРЕС вынесен судебный приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН взыскании с ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р. в пользу ООО МКК «ЗаймРесурс» задолженности по договору займа. С момента выдачи исполнительного документа, судебный приказ неоднократно предъявлялся к принудительному исполнению в службу судебных приставов. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исполнительный документ в очередной раз направил судебный приказ в ОСП по Фрунзенскому и АДРЕСм АДРЕС. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления (ШПИ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) исполнительный документ получен отделом ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Извещением о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН/ в возбуждении исполнительного производства на основании подпункта «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отказано с комментарием «исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику». ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исполнительный документ направлен в адрес взыскателя и был получен последним ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Полагает решение об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, просит:

- бездействие ОСП по Фрунзенскому и АДРЕСм АДРЕС, выраженное в несвоевременном рассмотрении заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства, нарушение срока направления постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства признать незаконным;

- решение ОСП по Фрунзенскому и АДРЕСм АДРЕС от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об отказе в возбуждении исполнительного производства признать незаконным и отменить;

- обязать ОСП по Фрунзенскому и АДРЕСм АДРЕС устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя, возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о взыскании с ФИО1 в пользу ООО МКК «ЗаймРесурс».

В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности ФИО6 требования поддержал в полном объеме, полагал их подлежащими удовлетворению.

Представитель ОСП по Фрунзенскому и АДРЕСм АДРЕС УФССП по ЯО по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился, просил в удовлетворении отказать, представил сведения о запросе идентификаторов ФИО1 Дополнительно пояснил, что на момент первичной регистрации исполнительного документа - судебного приказа в отношении ФИО1 был направлен запрос в ЕРН, после этого ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА сформировалось извещение о возвращении исполнительного документа для оформления надлежащим образом. Умышленные действия пристава об отказе в возбуждении исполнительного производства отсутствуют, так как формирование извещений имеет автоматизированный порядок, формируется, если после ответа ЕРН не имеется всех сведений, которые необходимы для возбуждения исполнительного производства, либо если сведения не совпадают. Поскольку судебный приказ в отношении ФИО1 был вынесен в июле 2021 года, а смена паспорта произошла в сентябре 2021 года, необходимо зарегистрировать этот документ заново уже с данными, которые пришли, возбудить исполнительное производство с новыми данными.

Представитель УФССП по ЯО на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, пояснила, что согласно письму Судебного департамента РФ реализована возможность производить запросы в ЕРН, поддержала доводы, изложенные в ранее представленном отзыве, из содержания которого следует, что ст. 127 ГПК РФ установлены требования к содержанию судебного приказа, ст. 13 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены требования к исполнительному документу, так пп. 5 п. 1 указанной статьи гласит: "а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения). Согласно пп. 4 п. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве, основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства является несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона. В Отделение на исполнение поступил исполнительный документ - судебный приказ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданный мировым судьей судебного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Красноперекопского судебного района гЯрославля по делу о взыскании с должника ФИО1 в пользу ООО МК «ЗаймРесурс» задолженности. При принятии решения о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства установлено, что исполнительный документ не соответствует требованиям, указанным в ст. 13 Закона об исполнительном производстве, а именно: в судебном приказе отсутствует один из идентификаторов должника, в связи с чем имеются правовые основания для отказа в возбуждении исполнительного производства. Между ФССП России и ФНС России заключено Соглашение о порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении исполнительных документов. ФССП России в банке данных исполнительных производств реализована техническая возможность направления запросов, в т.ч. в автоматическом режиме в данный федеральный регистр. При направлении ФССП России запроса в ФНС России о предоставлении информации из федерального регистра в обязательном порядка необходимо указывать фамилию, имя, а также один из идентификаторов. При отсутствии идентификатора в исполнительном документе, правовые основания обращения с запросом в федеральный регистр отсутствуют. В рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ЕРН, ввиду отсутствия обязательного идентификатора отказано в удовлетворении запроса. Законом № 168-ФЗ, Правилами возможность получения сведений из федерального регистра в ином порядке не предусмотрена. Обращение ФССП России, судебного пристава-исполнителя к тем или иным государственным информационным ресурсам отнесено к их усмотрению и является дискреционным полномочием. В силу требований статьи 13 ГПК Российской Федерации об обязательности судебных постановлений, статьи 210 ГПК Российской Федерации об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации стадия исполнения судебного постановления является завершающей стадией гражданского судопроизводства. С учетом применения аналогии закона (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) исполнительный документ (в данном случае судебный приказ) по которому невозможно идентифицировать должника (ответчика), подлежит возвращению. В данных обстоятельствах принудительное исполнение исполнительного документа в отношении физического лица, которое не может быть идентифицировано посредством федерального регистра недопустимо и свидетельствует, об отсутствии самого субъекта — должника. В случае возвращения бумажного исполнительного документа для оформления или получения извещения о возвращении электронного исполнительного документа для оформления надлежащим образом по причине отсутствия в исполнительном документе идентификатора должника рекомендуется запрашивать в ЕРН сведения на физическое лицо— должника. В связи с изложенным, полагает, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, по представленным доказательствам.

Выслушав явившихся участников, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 2 и 4 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. К основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мировым судьей судебного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Красноперекопского судебного района АДРЕС вынесен судебный приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о взыскании с ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р. в пользу ООО МКК «ЗаймРесурс» задолженности по договору займа.

В Отделение судебных приставов по Фрунзенскому и АДРЕСм АДРЕС УФССП России по АДРЕС на исполнение поступил исполнительный документ - судебный приказ от 20.07.2021 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (согласно отчету об отслеживании почтового отправления ШПИ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, исполнительный документ получен отделом ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА).

В адрес ООО МКК «ЗаймРесурс» направлено извещение о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, поскольку ФССП, рассмотрев поступивший на исполнение исполнительный документ – судебный приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника ФИО1, 23.06.1976г.р., установила отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов должников, предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исполнительный документ направлен в адрес взыскателя и был получен последним ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления ШПИ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в исполнительном документе должны быть указаны сведения о взыскателе, в частности, сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Приведенные в исполнительном документе данные о должнике (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, адрес проживания, паспорт серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) не исключали возможность идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в рассматриваемом случае суд признает нарушающим права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

Недостающие сведения о должнике не препятствовали реализации службой судебных приставов своих публичных полномочий с учетом предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" права судебного пристава-исполнителя запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, а также статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" прав получать и обрабатывать персональные данные, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Кроме того, согласно представленному ОСП по Фрунзенскому и АДРЕСм АДРЕС УФССП России по ЯО в судебном заседании ответу на запрос ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 09:59:41 сведений о гражданине РФ: ФИО1, пол 1, дата рождения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, паспорт РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, были представлены сведения с указанием на недействительный паспорт серия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (дата выдачи ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (дата выдачи ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), на действительный паспорт серия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (дата выдачи ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), сведения ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (действующий, дата присвоения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (дата регистрации ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА).

Таким образом, судебный приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника ФИО1 на момент выдачи отвечал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, был указан паспорт серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, являющийся действительным на момент выдачи судебного приказа. Полученный судебным приставом ответ на запрос в ЕРН содержал сведения об указанном в судебном приказе паспорте серии 7808 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сведения о его замене на паспорт серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (дата выдачи ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), иные идентификаторы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у ОСП по Фрунзенскому и АДРЕСм АДРЕС УФССП России по ЯО отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Соответственно, требования административного истца о признании незаконным бездействия ОСП по Фрунзенскому и АДРЕСм АДРЕС УФССП России по АДРЕС, выраженное в несвоевременном рассмотрении заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО МКК «Займ Ресурс», подлежат удовлетворению.

В соответствии с абзацем 5 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) не подлежат применению при разрешении: требования, подлежащего рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, за исключением требований о взыскании обязательных платежей и санкций (часть 1 статьи 111 указанного кодекса).

При таких обстоятельствах, понесенные при подаче административного иска расходы по уплате государственной пошлины в размере 15000 руб. подлежат взысканию в пользу ООО МКК «ЗаймРесурс».

Указанная сумма подлежат взысканию в пользу ООО МКК «ЗаймРесурс» с главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находятся судебные приставы-исполнители ОСП по Фрунзенскому и АДРЕСм АДРЕС, - с УФССП России по АДРЕС.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования ООО МКК «ЗаймРесурс» (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОСП по Фрунзенскому и АДРЕСм АДРЕС УФССП России по АДРЕС, выраженное в несвоевременном рассмотрении заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

Возложить обязанность на ОСП по Фрунзенскому и АДРЕСм АДРЕС УФССП России по АДРЕС возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО МКК «ЗаймРесурс» (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН)

Взыскать с УФССП России по АДРЕС (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) в пользу ООО МКК «ЗаймРесурс» (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) государственную пошлину за подачу административного заявления в размере 15000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд, через районный суд с момента составления мотивированного решения.

Судья М.О.Денискина