Решение № 2А-1718/2024 2А-1718/2024(2А-7556/2023;)~М-6686/2023 2А-7556/2023 М-6686/2023 от 27 мая 2024 г. по делу № 2А-1718/2024

Дело № 2а-1718/2024

УИД 39RS0002-01-2023-008287-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему государственному инспектору МРЭО ГИБДД УМВД по Калининградской области ФИО2, МРЭО УГИБДД УМВД России по Калининградской области, УГИБДД УМВД России по Калининградской области, УМВД России по Калининградской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что 31 июля 2023 года ИП ФИО3 через Территориальное управление Федерального агентства по управлению имущества в Калининградской области на основании договора купли продажи № 2966-А приобрела транспортное средство < ИЗЪЯТО >, государственный регистрационный знак №. Согласно договора купли продажи транспортное средство реализовывалось в принудительном порядке через торги на основании исполнительного листа Ленинградского районного суда по делу 2-3113/2015, постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района города Калининграда от 20 февраля 2023 года и постановления о снижении цены арестованного имущества на 15% от 23 мая 2023 года. Вместе с транспортным средством покупателю переданы ключи и свидетельство о регистрации, ПТС не передавался. 25 октября 2023 года между ИП ФИО3 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи указанного транспортного средства. 21 декабря 2023 года ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД с заявлением о регистрации данного транспортного средства, приложив пакет документов. Вместе с тем, инспектор ФИО2 выдал отказ в проведении регистрационных действий ввиду отсутствия ПТС. Указанный отказ является незаконным, поскольку представление ПТС не требуется в случае его оформления взамен утраченного. Учитывая изложенное, просит признать незаконными действия старшего государственного инспектора МРЭО ГИБДД УМВД по Калининградской области ФИО2, выразившееся в отказе произвести регистрационные действия по смене собственника транспортного средства Ниссан Навара, VIN <***>; возложить на МРЭО ГИБДД УМВД по Калининградской области обязанность произвести регистрационные действия по смене собственника транспортное средство Ниссан Навара на ФИО1

В дальнейшем административным истцом заявленные требования были уточнены, в обоснование указано на то, что МРЭО ГИБДД не является регистрирующим органом права собственности, а регистрация транспортных средств носит учетный характер и не служит основанием для возникновения на них права собственности. Паспорт транспортного средства может быть оформлен одновременно при смене собственника транспортного средства. ПТС не требуется для проведения регистрационных действий по смене владельца и выдаче дубликата ПТС, в случаи его утери. Транспортное средство в настоящий момент стоит на учете в МРЭО ГИБДД, и дубликат может выдать только МРЭО ГИБДД по заявлению собственника. Первоначально транспортное средство было реализовано ФССП в принудительном порядке через Росимущество, у ФИО1 отсутствуют правовые основания истребовать у должника по исполнительному производству оригинал ПТС. Бывший собственник не является в настоящее время владельцем транспортного средства, так же лишен возможности получить дубликат ПТС, так как для получения дубликата необходимо заявление собственника. Согласно представленной в материалы дела справке из ОСП Ленинградского района, транспортное средство передавалась в Росимущество для принудительной реализации без ПТС. Единственным лицом, имеющим правовые основания получить дубликат ПТС, является ФИО1 Учитывая изложенное, просит признать незаконными действия старшего государственного инспектора МРЭО ГИБДД УМВД по Калининградской области ФИО2, выразившееся в отказе произвести регистрационные действия по смене собственника транспортного средства Ниссан Навара, VIN <***>; возложить на МРЭО ГИБДД УМВД по Калининградской области обязанность произвести регистрационные действия по выдаче дубликата паспорта транспортного средства и смене собственника транспортное средство Ниссан Навара на ФИО1

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по устному заявлению ФИО4 административные исковые требования поддержали в полном объеме, с учётом уточнений.

Представитель административного ответчика МРЭО ГИБДД УМВД по Калининградской области ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, поддержав доводы возражений.

Административные ответчики УМВД России по Калининградской области, УГИБДД УМВД России по Калининградской области, инспектор МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области ФИО2, заинтересованные лица ФИО3, ФИО6, извещенные о месте и времени его проведения надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 № 283-ФЗ), регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения.

К регистрационным действиям относятся, в том числе, внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство (п. 2 ч. 4 ст. ст. 10 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ).

Судом установлено, что согласно карточки учета транспортного средства автомобиль < ИЗЪЯТО >, зарегистрирован за ФИО6 с 20 июля 2012 года.

Согласно передаточному акту от 31 июля 2023 года Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области ТС < ИЗЪЯТО > продано ИП ФИО3

Согласно определению Ленинградского районного суда г. Калининграда от 11 октября 2023 года отменены меры по обеспечению иска в отношении принадлежащего ФИО6 ТС < ИЗЪЯТО >

25 октября 2023 года между ИП ФИО3 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи указанного транспортного средства.

21 декабря 2023 года ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД с заявлением о регистрации данного транспортного средства, приложив заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий; документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства (Паспорт РФ); документ, идентифицирующий транспортное средство (свидетельство о регистрации, копию ПТС); страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; договор купли продажи № 2966-А от 31 июля 2023 года и от 25 октября 2023 года; документ об уплате государственной пошлины; диагностическую карту.

21 декабря 2023 года ФИО1 в ВП МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области было отказано в государственной регистрации ТС марки «Ниссан Навара», государственный регистрационный знак <***>, ввиду не предоставления паспорта транспортного средства в отношении спорного автомобиля.

Пунктом 28 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 №1764 (далее по тексту Правила) установлено, что документами, являющимися основаниями для постановки транспортного средства на государственный учет за его владельцем, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» документом, идентифицирующим транспортное средство является паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства) (далее - ПТС).

Паспорта транспортных средств, оформленные взамен утраченных или пришедших в негодность, при отсутствии сведений об оформлении взамен них электронных паспортов, а также регистрационные документы выдаются регистрационным подразделением владельцам транспортных средств или их представителям (часть 4 статьи 14 Закона № 283-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления, в том числе, документов, идентифицирующих транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных.

В соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации» одним из оснований для отказа в совершении регистрационных действий является непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Приказом МВД России от 21.12.2019 №950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, которым определены сроки и последовательность административных процедур (действий), связанных с предоставлением государственной услуги, а также порядок взаимодействия подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены функции по предоставлению государственной услуги, с федеральными органами исполнительной власти при предоставлении государственной услуги (далее по тексту Административный регламент).

В силу п.п. 17, 18 Административного регламента, государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется регистрационными подразделениями.

Согласно пунктам 61, 61.1, 61.2 61.1 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя такие административные процедуры, как прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги; проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах.

Как установлено пунктами 27, 27.3 Административного регламента для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона, в том числе документы, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства): паспорта транспортных средств (шасси транспортных средств) - для транспортных средств (шасси транспортных средств) в отношении которых в системе электронных паспортов отсутствуют сведения об оформлении соответствующих электронных паспортов транспортных средств (шасси транспортных средств).

Пунктом 71 Административного регламента определено, что проверка полноты достоверности сведений о владельце транспортного средства и (или) транспортном средстве (нахождение заявителя в региональном либо федеральном розыске, нахождение в розыскных учетах транспортного средства, специальной продукции) осуществляется в автоматизированном порядке по автоматизированным информационным системам во время ввода данных при проведении соответствующих административных действий.

В соответствии с п. 92, 92.8 Административного регламента основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона являются непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

В случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные пунктом 94 Административного регламента, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника (п. 93 Административного регламента).

Таким образом, для предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 ранее приведенного Федерального закона, в том числе документы, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства), к которым относятся паспорт транспортных средств, что предусмотрено пунктом 27.3 Административного регламента, пунктом 1 части 1 статьи 14, пунктом 3 части 1 статьи 15 того же Федерального закона.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у административных ответчиков правовых оснований для совершения регистрационных действий в отношении автомобиля марки < ИЗЪЯТО > не имелось, поскольку паспорт транспортного средства при обращении 21 декабря 2023 года предъявлен не был, что не позволяло осуществить регистрационные действия.

Установленные обстоятельства не предполагали совершение административными ответчиками иных действий, и в силу ограничений закона не предусматривали иного (альтернативного) решения.

Ссылки на добросовестность приобретения заявителем указанного автомобиля, правового значения не имеют. В предмет рассматриваемого спора не входит разрешение вопросов о правомерности владения заявителем указанным автомобилем.

Следовательно, обстоятельства, свидетельствующие о добросовестности приобретения имущества, в данном случае правового значения не имеют и не влияют на оценку оспариваемых действий (бездействия) МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что должностные лица МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области действовали в пределах своих полномочий и в соответствии с нормами действующего законодательства, нарушений прав и законных интересов ФИО1 в ходе судебного разбирательства не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действия (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Само по себе несогласие административного истца с оспариваемым решением, не свидетельствует о его незаконности, а также о нарушении его прав и законных интересов.

Поскольку совокупность условий для признания незаконными оспариваемых действий административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, оснований для удовлетворения административного искового заявления в данной части не имеется.

Кроме того, с учетом установленных обстоятельств, суд не находит правовых оснований для возложения в порядке ч. 9 ст. 277 КАС РФ на административных ответчиков обязанности осуществить регистрационные действия по внесению изменений в регистрационные данные о собственнике транспортного средства - автомобиля марки < ИЗЪЯТО >, выдать дубликат паспорта транспортного средства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 11 июня 2024 года.

Судья Е.В.Герасимова