Решение № 12-248/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-248/2021

№


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Тюмень 15 июля 2021 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Якубовской Г.А., с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Администрации Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области ФИО4 на постановление главного государственного инспектора по городу Тюмени и Тюменскому муниципальному району, начальника ОАП и Д по г. Тюмени, Тюменскому МР УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО2 № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо Администрация Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №, вынесенным главным государственным инспектором по городу Тюмени и Тюменскому муниципальному району, начальника ОАП и Д по г. Тюмени, Тюменскому МР УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО2 № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо Администрация Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Глава Администрации Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Полагает, что на Администрацию Чикчинского МО не возложена обязанность по очистке леса от мусора и других горючих материалов. Считает, что за данное нарушение ответственность должны нести лица, пользующиеся, владеющие и распоряжающиеся земельными участками.

В судебном заседании представитель главы Администрации Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области ФИО1, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Государственный инспектор по городу Тюмени и Тюменскому муниципальному району по пожарному надзору дознаватель ОАПиД по г. Тюмени, Тюменскому МР УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО5 в суд не явился, извещен надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просил.

Заслушав представителя, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно материалам дела, 18.05.2021 государственным инспектором по городу Тюмени и Тюменскому муниципальному району по пожарному надзору дознавателем ОАПиД по г. Тюмени, Тюменскому МР УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО6 был составлен протокол № об административном правонарушении, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 00 мин. поступило сообщение о пожаре леса, расположенного по адресу: <адрес> В ходе проверки сообщения о пожаре выявлены нарушения требований пожарной безопасности Администрацией Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, заключающиеся в следующем: в границах Чикчинского муниципального образования расположен лес по вышеуказанному адресу, который не очищен от мусора и других горючих материалов по полосе шириной не менее 10 метров от леса, что нарушает пункт 70 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ». Данное нарушение требований пожарной безопасности допущено в условиях повышенной пожарной опасности и особого противопожарного режима, введенного Постановлением Правительства Тюменской области от 19 апреля 2021 года № 210-П. Административная ответственность предусмотрена ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д.19-20 административного материала).

Определением государственного инспектора по городу Тюмени и Тюменскому муниципальному району по пожарному надзору дознавателя ОАПиД по г. Тюмени, Тюменскому МР УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО5 от 18.05.2021 дело передано по подведомственности главному государственному инспектору по городу Тюмени и Тюменскому муниципальному району, начальника ОАП и Д по г. Тюмени, Тюменскому МР УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО2 (л.д.21 административного материала).

Постановлением главного государственного инспектора по городу Тюмени и Тюменскому муниципальному району, начальника ОАП и Д по г. Тюмени, Тюменскому МР УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО2 № 222 по делу об административном правонарушении от 21.05.2021, юридическое лицо Администрация Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей (л.д. 22-23 административного материала).

Согласно ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Между тем, согласно резолютивной части постановления Администрация Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области привлечена к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако в протоколе об административном правонарушении, а также постановлении должностного лица в описательно-мотивировочной части содержатся указания на нарушение Администрацией Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

При этом, мотивы по которым должностное лицо пришло к выводу о виновности юридического лица по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ не указаны.

Таким образом, резолютивная часть постановления должностного лица административного органа в части квалификации действий Администрация Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области противоречит ее описательно-мотивировочной части.

Решение по делу об административном правонарушении, содержащее противоречивые выводы, не может быть признано законным и обоснованным.

Проверка законности постановлений по делам об административных правонарушениях в соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предполагает всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Допущенные должностным лицом административного органа при вынесении постановления по делу об административном правонарушении существенные нарушения процессуальных требований исключают законность вынесенного по делу постановления.

Учитывая, что срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел не истек, в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление главного государственного инспектора по городу Тюмени и Тюменскому муниципальному району, начальника ОАП и Д по г. Тюмени, Тюменскому МР УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО2 № 222 по делу об административном правонарушении от 21.05.2021, которым юридическое лицо Администрация Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подлежит отмене, а дело возвращению главному государственному инспектору по городу Тюмени и Тюменскому муниципальному району, начальника ОАП и Д по г. Тюмени, Тюменскому МР УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО2 на новое рассмотрение, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора по городу Тюмени и Тюменскому муниципальному району, начальника ОАП и Д по г. Тюмени, Тюменскому МР УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО2 № 222 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо Администрация Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – отменить, дело вернуть главному государственному инспектору по городу Тюмени и Тюменскому муниципальному району, начальника ОАП и Д по г. Тюмени, Тюменскому МР УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО2 на новое рассмотрение.

Жалобу главы Администрации Чикчинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области ФИО3 – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Г.А. Якубовская

Тюменского районного суда

Тюменской области