Решение № 2-486/2025 2-486/2025(2-7216/2024;)~М-4664/2024 2-7216/2024 М-4664/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 2-486/2025

Дело № 2-486/2025

59RS0007-01-2024-009080-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кокаровцевой М.В.,

при ведении протокола секретарем Дегтяревой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 Хурбуви к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возобновлении выплаты страховой пенсии,

установил:

ФИО3 Хурбуви обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее также Отделение) о возобновлении выплаты страховой пенсии.

Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение для установления пенсии. ДД.ММ.ГГГГ Отделением вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием стажа на территории Российской Федерации (РСФСР). Истец не согласна с данным отказом, поскольку она проживает на территории РФ, ДД.ММ.ГГГГ ей выдан паспорт РФ, ее возраст составляет 68 лет. В <адрес> ей была назначена пенсия. Иных источников дохода она не имеет.

С учетом уточнения исковых требований истец просит возложить на ответчика обязанность возобновить выплату страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ее за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Истец в судебном заседании участия не принимала, извещена, от нее представлено заявление о рассмотрении искового заявления в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании указал на возможность рассмотрения гражданского дела в отсутствии истца, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и представившей заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении и отзыве на возражения ответчика.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение с заявлением об установлении пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии отказано.

Полагая, что данное решение является незаконным, истец обратилась в суд с настоящими исковыми требованиям.

Суд, заслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", далее Федеральный закон "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года.

Таким образом, в силу Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, при этом для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Между тем Соглашение от 13 марта 1992 года в отношении граждан Республики Таджикистан прекратило свое действие с 21 октября 2022 года, в связи с вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15 сентября 2021 года (далее - Договор от 15 сентября 2021 года), ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 242-ФЗ "О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения N (статья 21 Договора от 15 сентября 2021 года).

Согласно статье 9 Договора от 15 сентября 2021 года каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2).

В случае, если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию (пункт 3).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (пункт 4).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа, приобретенного на ее территории, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. В случае, если согласно законодательству Российской Федерации право на пенсию в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не возникает, применяется величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная единице за один год стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики, а также на территориях третьих государств, с которыми у Российской Федерации заключен международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании). При этом один месяц страхового стажа составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (пункт 6).

Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию (пункт 8).

Согласно статье 11 Договора от 15 сентября 2021 года каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1).

При исчислении размера пенсии по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Периоды, приобретенные на территориях других бывших республик Союза Советских Социалистических Республик, а также на территориях третьих государств, не учитываются (пункт 2).

В статье 21 Договора от 15 сентября 2021 года предусмотрено, что со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Таким образом, пенсионные правоотношения граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из Республики Таджикистан, с 21 октября 2022 года регулируются нормами Договора от 15 сентября 2021 года и нормы Соглашения Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года с указанной даты (21 октября 2022 года) к ним не применяются.

Поскольку истец обратилась за назначением пенсии 29 ноября 2022 года после вступления в силу Договора от 15 сентября 2021 года, то к спорным правоотношениям подлежат применению только нормы указанного Договора.

В соответствии с условиями Договора от 15 сентября 2022 года страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" могла быть назначена истцу при наличии у нее страхового стажа не менее 12 месяцев на территории РСФСР и (или) Российской Федерации. При недостаточности данного стажа для возникновения права на пенсию к нему мог быть суммирован стаж на территории Таджикской ССР и (или) Республики Таджикистан, включающий в себя периоды ухода за детьми, в соответствии с условиями пункта 4 статьи 9 Договора от 15 сентября 2021 года.

Поскольку у истца отсутствует стаж, как на территории РСФСР так и на территории Российской Федерации, то у пенсионного органа обоснованно не имелось оснований для принятия периода работы на территории Таджикистана к зачету в страховой стаж для определения права на пенсию по законодательству Российской Федерации.

Таким образом, доводы представителя истца, изложенные в письменном отзыве на возражения ответчика, судом отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании вышеуказанных положений законодательства.

Учитывая, что у истца отсутствует необходимая совокупность условий для назначения страховой пенсии по старости по статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (необходимые продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента), а исходя из положений статьи 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии страхового стажа на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики не менее 12 месяцев страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан, не суммируется, доводы истца в обоснование позиции по иску нельзя признать законными и обоснованными.

Поскольку истец периодов работы и (или) иной деятельности, выполняемых на территории Российской Федерации и бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики не имеет, следовательно, оснований для назначения страховой пенсии по старости по российскому законодательству у суда не имеется.

Следует отметить, что истец являлась получателем пенсии в <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, данные обстоятельства не являются основанием для возобновления пенсии истцу, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ истец с заявлением о назначении пенсии на территории Российской Федерации не обращалась.

В силу пункта 3 статьи 5 Договора от ДД.ММ.ГГГГ при переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства для проживания ее выплата продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей.

Поскольку истец являлась получателем пенсии в <адрес>, то в случае переезда на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, право на пенсию в <адрес> у нее сохранено.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 Хурбуви в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кокаровцева

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2025 года.