Решение № 12-107/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-107/2019

Дело № 12-107/19


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 18 июня 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1, при секретаре Евстигнеевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, от 25.04.2019,

установил:

25 мая 2018 года в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по Челябинской области в г. Магнитогорска от 25.04.2019 ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1ст.18.8 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде <данные изъяты>

Согласно постановлению 24.04.2019 в 14-10час. в <адрес> выявлен временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин – гражданин <данные изъяты> ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ.р., который в период в 180 суток с 14.10.2017 по 11.04.2018 пребывал на территории РФ с 14.10.2018 по 06.01.2018, с 07.01.2018 по 10.04.2018, т.е. превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течение данного периода в 180суток, срок пребывания составил 175 суток суммарно. 08.07.2018 ФИО2 выехал за пределы РФ. В нарушение п.12 ч.1 ст.27 ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 02.04.2019 ФИО2 въехал в Российскую Федерацию, нарушил правила въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан в РФ, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подал жалобу, просит отменить постановление, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что в оспариваемом постановлении должностного лица не в полной и достаточной мере указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не дана оценка доказательствам, отсутствует мотивированное решение, отягчающие и смягчающие обстоятельства не устанавливались. Не принято во внимание, что в период с 14.10.2017 по 11.04.2018 у заявителя был патент, который им оплачивался регулярно. Квитанции об оплате патента заявителем были представлены. Достаточные доказательства вины ФИО2 постановление не содержит. Полагает, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Защитник ФИО2 Берсенева Ю.П., доводы жалобы подержала. Полагает, в период с 14.10.2017 по 11.04.2018 ФИО2 срок временного пребывания не превысил, так как в указанный период пребывания в РФ им оформлен патент на право осуществления трудовой деятельности, который он своевременно оплачивал.

Административный орган о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО2 и его защитника Берсеневу Ю.П., изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу п. 12 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 24 апреля 2019 года в 14час. 10 мин. по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период с 14.10.2017 по 11.04.2018 пребывал на территории Российской Федерации РФ с 14.10.2018 по 06.01.2018, с 07.01.2018 по 10.04.2018, т.е. превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течение данного периода в 180суток, срок пребывания составил 175 суток суммарно. 08.07.2018 ФИО2 выехал за пределы РФ. В нарушение п.12 ч.1 ст.27 ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 02.04.2019 ФИО2 въехал в Российскую Федерацию, нарушив правила въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан в РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и вина ФИО2 в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: рапортом сотрудника полиции инспектора ОПНМ № (дислокация г.Магнитогорска ) отдела миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Челябинской области; протоколом об административном правонарушении от 25 апреля 2019 года, в котором изложено существо нарушения; письменными объяснениями ФИО2; копией миграционной карты, копией уведомления о прибытии; копией паспорта ФИО2 с переводом; сведениями базы данных АС ЦБДУИГ.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО2 в совершении вмененного ему деяния.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Доводы о том, что ФИО2 имел патент на право осуществление трудовой деятельности, выданный заявителю 14 августа 2017 года, не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения в действиях ФИО2.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст. 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом ч. 4 ст. 227.1 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в безвизовом порядке и получивший патент, срок действия которого не был продлен в установленном законом порядке, считается незаконно пребывающим на территории Российской Федерации. При этом обязательным условием, при выполнении которого срок действия патента считается надлежащим образом продленным, является своевременная уплата иностранным гражданином всей суммы авансового платежа.

Согласно данных АС ЦБДУИГ и представленного ФИО2 патента серия № следует, что 14 августа 2017 года ему, действительно, оформлен патент на право осуществления трудовой деятельности, территория действия патента – Челябинская область, срок действия патента - с 14.08.2017 года.

Таким образом, с учетом положений ч.4 ст.227.1 НК РФ, в рассматриваемом случае авансовые платежи ФИО2 подлежали уплате в срок до 14 числа каждого месяца.

Первый авансовый платеж произведен ФИО2 04.08.2017года, что подтверждается платежными документами.

Соответственно, оплатив авансовый взнос 04 августа 2017 года, ФИО2 продлил срок его действия до 14 сентября 2017 года, и до окончания указанной даты он обязан был внести последующий авансовый платеж.

Из представленных ФИО2 квитанций следует, что последующий авансовый платеж был произведен своевременно - 13.09.2018. Тем самым срок действия патента был продлен до 14.10.2018

Вместе с тем, в срок до 14 октября 2017 года авансовый платеж ФИО2 внесен не был, платеж был произведен несвоевременно 14.10.2017.

В связи с нарушением ФИО2 сроков уплаты авансовых платежей срок действия патента прекратился 14 октября 2017 года. В связи с чем, законных оснований для пребывания ФИО2 на территории РФ свыше предусмотренного законом срока 90 суток суммарно в течение 180 суток не имелось.

Таким образом, в период с 14.10.2017 по 11.04.2018 ФИО2, находясь на территории РФ с 14.10.2018 по 06.01.2018, с 07.01.2018 по 10.04.2018, превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течение данного периода в 180суток.

При таких обстоятельствах, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, нарушил установленные правила въезда в Российскую Федерацию, а именно в нарушение п.12 ст.27 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въехал в РФ 02.04.2019.

Доводы защитника о том, что авансовые платежи по оплате патента были произведены ФИО2 своевременно, основаны на неправильном толковании закона, опровергаются представленными квитанциями.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку оно содержит все установленные законом сведения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, является минимальным.

Нарушений процессуальных норм, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, в том числе при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и влекущих отмену постановления, решения по жалобе на постановление при рассмотрении дела допущено не было.

При изложенных обстоятельствах судья не находит оснований для изменения либо отмены постановления заместителя начальника ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по Челябинской области от 25.04.2019.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по Челябинской области от 25.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья: