Решение № 2А-1913/2025 2А-1913/2025~М-1314/2025 М-1314/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 2А-1913/2025

УИД 01RS0№-15

к делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Майкопский городской суд Республики ФИО2 в составе

председательствующего судьи Киковой М.К.

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования «Афипсипское сельское поселение» к Отделению специального назначения Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2, ведущему судебному приставу – исполнителю ФИО1, УФССП по Республике ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

представитель Администрации муниципального образования «Афипсипское сельское поселение» обратился в суд с административным иском к Отделению специального назначения Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2, ведущему судебному приставу – исполнителю ФИО1, УФССП по Республике ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Свои требования мотивирует тем, что решением Тахтамукайского районного суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию МО «Афипсипское сельское поселение» возложена обязанность разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу. На основании указанного решения выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ возбужденно исполнительное производство № – ИП. В срок до ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования «Афипсипское сельское поселение» возложенные решением суда обязательства исполнила о чем предоставила информацию ведущему судебному приставу – исполнителю СОСП по Республике ФИО2 ФИО2 А.А. по электронной почте, однако ДД.ММ.ГГГГ ведущий судебный пристав – исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения.

На основании вышеизложенного, Администрация муниципального образования «Афипсипское сельское поселение» просит суд признать недействительным постановление № от 08.02.2024 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № – ИП от ДД.ММ.ГГГГ, освободить Администрацию муниципального образования «Афипсипское сельское поселение» от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № – ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

От представителя административного истца Администрации муниципального образования «Афипсипское сельское поселение» в суд поступило заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи административного искового заявления о признании незаконным постановления ведущего судебного – пристава СОСП по Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей.

Представитель административного истца будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного дела в суд не явился.

Административный ответчик ведущий судебному приставу – исполнитель ФИО2 А.А. будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного дела в суд не явился.

Представители административных ответчиков - Отделения специального назначения Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2, УФССП по Республике ФИО2 надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения административного дела в суд не явились.

Заинтересованное лицо прокурор <адрес> Республики ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд не явился.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

При таких обстоятельствах, суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Так, Администрация муниципального образования «Афипсипское сельское поселение» обратилась с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в Тахтамукайский районный суд Республики ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ определением Тахтамукайского районного суда Республики ФИО2 указанное административное исковое заявление возвращено на основании того, что оно не подсудно данному суду.

Сторонами не оспаривается тот факт, что между ними было достигнуто соглашение об аннулировании вышеуказанного постановления о взыскании исполнительского сбора.

Кроме того, административными ответчиками не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что ими принимались меры, направленные на принудительное исполнение требований указанных в постановлении ведущего судебного – пристава СОСП по Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из требования судебного пристава – исполнителя СОСП по Республике ФИО2 о предоставлении информации о принятых мерах по оплате исполнительского сбора административному истцу стало известно о том, что до настоящего времени требование не аннулированы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Администрацией муниципального образования «Афипсипское сельское поселение» срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Частью 6 названной статьи предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

При применении положений п. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании в том числе решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Тахтамукайского районного суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию муниципального образования «Афипсипское сельское поселение» возложена обязанность разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, Администрации муниципального образования «Афипсипское сельское поселение» надлежало исполнить решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущий судебный пристав – исполнитель СОСП по Республике ФИО2 рассмотрев материалы, возбужденного на основании вышеуказанного решения суда, исполнительного производства № – ИП вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Согласно вышеуказанному постановлению ведущего судебного пристава – исполнителя СОСП по Республике ФИО2 Администрацией муниципального образования «Афипсипское сельское поселение» в установленный законом срок решение суда не исполнено, ввиду чего на Администрацию муниципального образования «Афипсипское сельское поселение» наложен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей с установлением нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из имеющейся в материалах дела выкопировки электронной переписки Администрации муниципального образования «Афипсипское сельское поселение» на адрес электронной почты «takaxo@r98.fssp.gov.ru» ДД.ММ.ГГГГ направлено электронное письмо, содержащее в себе файлы, подтверждающие исполнение решения суда.

Кроме того, Администрацией муниципального образования «Афипсипское сельское поселение» суду представлены схема водоснабжения и водоотведения Афипс до 2024 года и фотосхемы перспективной сети водоснабжения Афипс до 2034 года.

Так, решение Тахтамукайского районного суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования «Афипсипское сельское поселение» исполнено в полном объеме, в установленный решением срок, что подтверждено в полной мере представленными суду доказательствами, в виду чего, суд считает возможным освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением ведущего судебного – пристава СОСП по Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

восстановить Администрации муниципального образования «Афипсипское сельское поселение» процессуальный срок, предусмотренный для обращения в суд с административным исковым заявлением об освобождении от исполнительского сбора, наложенного постановлением ведущего судебного – пристава СОСП по Республике ФИО2 Асланбиевичем от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей.

Освободить Администрацию муниципального образования «Афипсипское сельское поселение» от взыскания исполнительского сбора наложенного постановлением ведущего судебного – пристава СОСП по Республике ФИО2 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № – ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО2 в течении одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Майкопский городской суд Республики ФИО2.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись М.К. Кикова