Постановление № 5-8/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 5-8/2019

Дело № 5 – 8/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2019 года г. Шимановск

Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Белогрудовой С.А.,

представителя МО МВД РФ «Шимановский» ФИО5, <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении должностного лица:

генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Амур» ФИО6<данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

07.02.2019 г. в Шимановский районный суд Амурской области из МО МВД России «Шимановский» поступил административный материал в отношении должностного лица генерального директора ООО «Амур» ФИО6 с протоколом об административном правонарушении № № г. по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как следует из протокола № № от 05.02.2019 г. об административном правонарушении - 23 августа 2018 г. в 13 часов 30 минут при осуществлении оперативно-проверочных мероприятий по пресечению деятельности энтических групп в 3 км юго-восточнее <адрес> на дробильном комплексе ООО «Амур» был выявлен гражданин ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность на данном объекте в качестве водителя погрузчика без соответствующего разрешения на работу, в связи, с чем было установлено, что гражданин ФИО10, нарушил ч. 4 ст. 13 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе разбирательства по данному факту было установлено, что генеральный директорООО «Амур» привлек гражданина ФИО11, к трудовой деятельности в качестве водителя погрузчика, без соответствующего разрешения на работу, чем нарушил ч. 4 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО6 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом, по правилам ст. 25.15 КоАП РФ. 25.02.2019 г. заказное письмо, направленное в адрес ФИО6 возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 37). Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343. С учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии ФИО6

Представитель МО МВД России «Шимановский» ФИО5 суду пояснила, что генеральный директор ООО «Амур» ФИО6 совершил, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Каких-либо нарушений при сборе материала допущено не было, длительный сбор материала был допущен по причине того, что ФИО6 не могли вызвать для составления протокола. Одним из оснований привлечения ФИО6 к административной ответственности является то, что гражданин КНР ФИО12 постановлением от 23.08.2018 г. привлечен к административной ответственности по ч. ст. 18.10 КоАП РФ, данное постановление им не обжаловалось, оно вступило в законную силу. Штраф гражданином КНР ФИО13 уплачен. Просила назначить ФИО6 наказание в пределах санкции данной статьи.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность должностных лиц.

В примечаниях к ст. 18.15 КоАП РФ указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В ходе судебного заседания, из материалов, представленных в суд, установлено, что 23 августа 2018 года генеральный директор юридического лица ООО «Амур» ФИО6 являясь арендатором земельного участка по договору от 01.06.2017 г. № площадью <данные изъяты> м (земель предназначенных для пользования недрами согласно лицензии <данные изъяты> (имеющей адресные ориентиры <адрес>, в 3 км юго-восточнее <адрес>, переданный в аренду для временного размещения дробильного комплекса, пункта весового контроля, спецтехники, а также для размещения временных хозяйственно-бытовых построек, как работодатель фактически допустил на дробильный комплекс, расположенный по адресу: в 3 км юго-восточнее <адрес>, гражданина КНР ФИО14, то есть незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве водителя погрузчика при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, чем нарушил ч. 4 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от 05.02.2019 г., в котором отражены все обстоятельства, необходимые для разрешения дела (л.д. 1), рапортом ОУР МО МВД РФ «Шимановский» ФИО1 из которого следует, что 23.08.2018 г. в рамках реализации мероприятий межведомственного плата в 13 часов 30 минут в 3 км юго-восточнее <адрес>, на территории дробильного комплекса ООО «Амур» был задержан гражданин КНР ФИО17 который осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя погрузчика. При проверке документов было выявлено, что данный гражданин прибыл на территорию РФ по коммерческой визе (л.д. 2), объяснениями ФИО2 и ФИО3 от 23.08.2018 г. из которых следует, что на погрузчике на дробильном комплексе работает гражданин Китая, который проживет в городке недалеко от места погрузки. Гражданин КНР работает водителем погрузчика в течении 2 месяцев. Дробилка принадлежит ООО «Амур» (л.д. 3-4), вступившим в законную силу 06.09.2018 г. постановлением № по делу об административном правонарушении от 23.03.2018 г. в отношении гражданина Китая ФИО16, который привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей (л.д. 5), копией паспорта и визы гражданина КНР ФИО15 (л.д. 6), объяснением гражданина Китая ФИО9 от 23.08.2018 г. согласно которому, 24 июня 2008 г. он приехал в Россию, чтобы посмотреть обстановку на каменном карьере, помогал русским в качестве водителя экскаватора (л.д. 7), определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12.12.2018 г. (л.д. 8), выпиской из ЕГРЮР ООО «Амур» согласно которого генеральным директором ООО «Амур» является ФИО6 (л.д. 9-14); копией аренды земельного участка № от 01.06.2017 г., заключенного между ООО «СтройИнвестПроект» и ООО «Амур». Предмет договора: временное безвозмездное пользование земельного участка площадью <данные изъяты>., из земель, предназначенных для пользования недрами согласно лицензии <данные изъяты>, (имеющей адресные ориентиры <адрес>, в 3 км юго-восточнее <адрес>. Земельный участок предназначен для временного размещения дробильного комплекса, пункта весового контроля, спецтехники, а также ля размещения временных хозяйственно-бытовых построек. Земельный участок предоставляется с целью потребления и переработки продукции каменного карьера «Чагоянский-2». Срок действия договора с момента его заключения (01.06.2017 г.) по 31.12.2017 г. В случае, если ни одна из сторон договора письменно не уведомила другую сторону о расторжении данного договора за 10 календарных дней до окончания его срока действия, то договор считается автоматически продленным сроком на 6 месяцев, на тех же условиях (л.д. 16-18); копией дополнительного соглашения № к договору аренды земельного участка № от 01.06.2017 г. от 26.06.2018 г. (л.д. 19); договором поставки № от 01.08.2017 г., заключенного между ООО «СтройИнвестПроект» и ООО «Амур» на поставку камня строительного месторождения Чагоянский -2 (л.д. 20-24), копией приказа от 22.10.2016 г. №-к из которого следует, что ФИО6 является генеральным директором ООО «Амур» и иными материалами дела.

Протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом старшим специалистом 2 разряда ОВМ МО МВД РФ «Шимановский» ФИО4, порядок привлечения к административной ответственности должностного лица генерального директора ООО «Амур» ФИО6 не нарушен.

Протокол об административном правонарушении является доказательством по делу в связи с тем, что он составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все иные перечисленные выше доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ.

Оснований не доверять материалам дела у судьи не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу.

В связи с чем, суд квалифицирует действия должностного лица генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Амур» ФИО6 по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такие разрешение требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В рассматриваемом деле целью наказания является пресечение незаконной деятельности по привлечению к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу и необходимого в соответствии с Федеральным законом.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказа от 22.10.2016 г. №-к ФИО6 является генеральным директором ООО «Амур» (л.д. 30), аналогичные сведения о том, что ФИО6 является должностным лицом, а именно генеральным директором ООО «Амур» содержаться в едином государственном реестре юридических лиц (л.д. 9-14).

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

С учетом положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначение административного наказания должностному лицу генеральному директор ООО «Амур» ФИО6 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО6 суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО6, установленных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Учитывая изложенное, с учетом положений ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершившему правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, с учетом имущественного положения ФИО6, наличия смягчающих наказание обстоятельств, и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств суд полагает возможным назначить должностному лицу генеральному директору ООО «Амур» ФИО6 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного генеральным директором ООО «Амур» ФИО6 правонарушения не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ посягает на установленный федеральным законодательством порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, что относит данное правонарушение к разряду наиболее опасных, в связи, с чем оно не может являться малозначительным.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст.ст. 18.15, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо Генерального директора общество с ограниченной ответственностью «Амур», ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить им наказание в виде административного штрафа в размере 26 000 (двадцать шесть тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному при ставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный при став-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае уклонения от уплаты штрафа в срок, предусмотренный законом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Судья: С.А. Белогрудова