Решение № 2-3477/2025 2-3477/2025~М-2602/2025 М-2602/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2-3477/2025

Дело №

УИД 27RS0№-54


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 августа 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Дудко Н.Е.,

с участием: помощника Хабаровского транспортного прокурора ФИО2, представителя ответчика ОАО «РЖД» - ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биробиджанского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Биробиджанский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» о возложении обязанности в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование вокзала на железнодорожной станции Известковая низкорасположенным телефоном с функцией регулирования громкости, тексофоном для связи со службами информации, экстренной помощи.

В обоснование иска истец указал, что в ходе проведения анализа соблюдения Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств ОАО «РЖД» законодательства в сфере защиты прав инвалидов на железнодорожном вокзале ФИО1, по результатам которого выявлены нарушения закона в сфере защиты прав маломобильных групп населения, а именно, в нарушение ч. 1 ст. 15 Федерального закона « 181-З, ст. 801, Федерального закона « 18-ФЗ, п. 8.4.9 СП 59.13330.2020, п. 5.1 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров указанный вокзал не оборудован низкорасположенным телефоном с функцией регулирования громкости, тексофоном для связи со службами информации, экстренной помощи.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о возложении на ОАО «РЖД» обязанности обеспечить оборудование вокзала на железнодорожной станции Известковая нтексофоном для связи со службами информации, экстренной помощи, прекращено в связи с отказом истца от данных требований.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленных требования.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» исковые требования не признал, представил письменные возражения, пояснил, изложенное в них, в удовлетворении требований просил отказать, представил документы в обоснование своих доводов, в случае удовлетворения просил срок исполнения обязательства увеличить до 24 месяцев.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 181 -ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» владельцы инфраструктур должны обеспечивать качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах. Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм и правил, других нормативных документов.

Согласно пункта 9 Устава ОАО «РЖД» главной целью деятельности общества является обеспечение потребностей физических лиц в услугах, осуществляемых (оказываемых) обществом.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее по тексту ~ Закон № 17-ФЗ) железнодорожный транспорт в Российской Федерации во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Закон № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам транспорта и предоставляемым в них услугам, пользования железнодорожным транспортом.

В силу ст. 80.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивает условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами, в том числе, оборудует вокзалы низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, таксофонами для связи со службами информации, экстренной помощи.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с и. 5.1 Порядка владельцы инфраструктуры обеспечивают оборудование вокзалов низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, индукционными системами, видеотерминалами с возможностью связи с диспетчерской службой для глухих.

Как следует из материалов дела и установлено судом, железнодорожный вокзал станций Известуовая, находящийся на балансе Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств -Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «Российские железные дороги», не оборудован низкорасположенным телефоном с функцией регулирования громкости, индукционной системой, видеотерминалом с возможностью связи с диспетчерской службой для глухих, таксофоном для связи со службами информации, экстренной помощи.

ДД.ММ.ГГГГ начальнику Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирский обустройств - филиала ОАО «РЖД» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Из письма ОАО «РЖД» следует, что в 2024 году в дирекции проведена работа по закупке данного технического оборудования. В настоящий момент прорабатывается вопрос о наличии технической возможности подключения данных телефонных аппаратов в зале ожидания железнодорожных вокзалов дирекции. Ожидаемый срок установки и подключения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Биробиджанского транспортного прокурора были направлены документы об устранении нарушений в виде отсутствия видеотерминала с возможностью связи с диспетчерской службой для глухих, таксофоном для связи со службами информации, экстренной помощи. Вместе с тем нарушения по установке низкорасположенного телефона с функцией регулирования громкости не устранены.

Указанные нарушения создают препятствия для людей с ограниченными возможностями, пользующимися услугами железнодорожного транспорта.

Длительное неисполнение указанных требований будет нарушать права лиц с ограниченными возможностями на социальную интеграцию и улучшение качества их жизни.

Суд соглашается с прокурором и считает, что имеющиеся в настоящее время нарушения закона не позволяют гражданам с ограниченными возможностями полноценно пользоваться услугами железнодорожного транспорта.

Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями на обеспечение беспрепятственного доступа и полноценное пользование объектами транспортной инфраструктуры железнодорожного вокзала Известковая.

В соответствии со ст.4 Закона РФ "О защите прав потребителей" организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

Бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором в соответствии со ст.210 ГК РФ несет собственник.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования.

В силу ст.80.1 указанного закона перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами.

Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых на вокзалах и в поездах дальнего следования услуг определяется федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно статье 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами. Организации машиностроительного комплекса, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации независимо от организационно - правовых форм, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование указанных средств специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

Согласно п.7 п.п.1 п.8 «Положения о Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» основными задачами дирекции являются оказание услуг по предоставлению инфраструктуры пригородного пассажирского комплекса, содержание пассажирских обустройств и прилегающим к ним территорий; дирекция в соответствии с возложенными на нее задачами оказывает услуги по предоставлению инфраструктуры пригородного пассажирского комплекса, в том числе для безопасной посадки/высадки пассажиров, размещения необходимой информации для пассажиров.

В соответствии с п.9 Устава ОАО «РЖД» главной целью деятельности общества является обеспечение потребностей физических лиц в услугах, осуществляемых (оказываемых) обществом.

Доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях и дополнениях к ним, не состоятельны в силу действующего законодательства, указанного выше.

Суд считает, что требования Закона РФ "О защите прав потребителей" и Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" относительно безопасности и доступности оказываемых услуг распространяются на все объекты железнодорожного транспорта, независимо от года их постройки и ввода в эксплуатацию.

Исполнение установленной в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции конкретного объекта.

Доводы о принимаемых мерах не освобождают ответчика от обязанности принять все необходимые меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов для беспрепятственного доступа к таким объектам.

На основании изложенного суд приходит к выводу о законности заявленных исковых требований прокурора и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, учитывая необходимость для выполнения требований прокурора материальных затрат и планирование их в бюджете, суд определяет разумный срок для исполнения решения суда – 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Биробиджанского транспортного прокурора Дальневосточной Транспортной прокуратуры к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия, -удовлетворить.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН <***>) обязанность в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование вокзала на железнодорожной станции Известковая низкорасположенным телефоном с функцией регулирования громкости.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН <***>) государственную пошлину в бюджет городского округа «<адрес>» в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Н.Е.Дудко

Решение суда в окончательной форме изготовлено – 26.08.2025

Судья Н.Е.Дудко

(копия верна)