Решение № 2-580/2025 2-580/2025~М-427/2025 М-427/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2-580/2025

??Дело № 2-580/2025

УИД: 18RS0016-01-2025-000899-31


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года п. Кез Удмуртской Республики

Кезский районный суд УР в составе: председательствующего судьи Сунцова Д.С., при секретаре судебного заседания Бутолиной Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Кезского района УР Поздеева П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Местной православной религиозной организации прихода Храма Рождества Христова п. Кез Удмуртской Республики Глазовской епархии Русской православной церкви о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности, пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кезского района Удмуртской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Местной православной религиозной организации прихода Храма Рождества Христова п. Кез Удмуртской Республики Глазовской епархии Русской православной церкви о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, мотивировав иск тем, что прокуратурой Кезского района проведен мониторинг соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности, пожарной безопасности в деятельности Местной православной религиозной организации Прихода Храма Рождества Христова п. Кез Удмуртской Республики Глазовской епархии Русской православной церкви (далее – Храм Рождества Христова).

Храм Рождества Христова является юридическим лицом, ОГРН <***>, основной вид деятельности – 94.91. Деятельность религиозных организаций; располагается по адресу: <адрес> Собственником здания (Храма Рождества Христова) по указанному адресу с кадастровым № является Местная православная религиозная организация Прихода храма Рождества Христова п. Кез Удмуртской Республики Глазовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат).

Проведенным прокуратурой района 05.06.2025 выездным обследованием с участием Отдела надзорной деятельности Балезинского, Дебесского и Кезского районов установлены следующие нарушения пожарной безопасности:

1. Помещения здания прихода не оснащены системой пожарной сигнализации – в нарушение п.3, прил. №1 Требований;

2. Здание прихода не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (требуется 1 тип СОУЭ) – вопреки п.8 Требований;

Таким образом, Храмом Рождества Христова не в полном объеме обеспечивается соблюдение положений законодательства о пожарной безопасности.

Согласно информации Министерства национальной политики Удмуртской Республики от 28.03.2025 № 01-14/0626 Храм Рождества Христова относится к числу потенциальных объектов террористических посягательств.

Проведенным прокуратурой района 05.06.2025 выездным обследованием с участием Дебесского МОВО — филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» установлено следующее.

В нарушение п.п. «а» п. 31 Требований к антитеррористической защищенности Храм Рождества Христова не оборудован системами противопожарной защиты.

Таким образом, Храмом Рождества Христова не в полном объеме обеспечивается соблюдение положений законодательства об антитеррористической защищенности религиозной организации.

Указанное влечет нарушение прав неопределенного круга лиц в сфере антитеррористической защищенности, пожарной безопасности объекта религиозной организации.

Прокурор просит обязать Местную православную религиозную организацию Прихода Храма Рождества Христова п. Кез Удмуртской Республики Глазовской епархии Русской православной церкви, ИНН <***>, в течение 2 лет после вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по оснащению объекта Храма Рождества Христова, расположенного по адресу: <адрес>:

- системой пожарной сигнализации в соответствии п.3, прил. №1 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464;

- системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре согласно п.8 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464;

- системами противопожарной защиты согласно п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 № 1165.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кезского района Удмуртской Республики Поздеев П.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание ответчик – представитель Местной православной религиозной организации прихода Храма Рождества Христова п. Кез Удмуртской Республики Глазовской епархии Русской православной церкви, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Изучив доводы искового заявления, совокупность представленных суду доказательств, мнение прокурора, заявление ответчика об отсутствии возражений против удовлетворения требований прокурора суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исковое заявление подано прокурором Кезского района Удмуртской Республики в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (лиц, которые могут находиться в названном общественном месте).

Согласно ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрены обязанности граждан и руководителей организаций в области пожарной безопасности, в том числе соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 (далее – Требования).

В силу п.3 Требований объекты защиты оснащаются автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации в соответствии с критериями оснащения зданий системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения согласно приложению № 1.

Согласно п.8 Требований объекты защиты оснащаются системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с критериями оснащения объектов защиты системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре согласно приложению № 5.

Кроме того, согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с ч.4 п.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 № 1165 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций (далее – Требования к антитеррористической защищенности).

Согласно п. 31 Требований к антитеррористической защищенности антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории объектов (территорий) обеспечивается путем:

- оборудования объектов (территорий) системами противопожарной защиты.

Согласно информации Межрайонного отделения вневедомственной охраны по Дебесскому району – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ВНГ России по Удмуртской Республике» от 06.06.2025 № о направлении информации в адрес прокуратуры района по результатам проведенной проверки исполнения требований антитеррористической защищенности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 №1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций», на объекте религиозной организации – местная православная религиозная организация Прихода храма Рождества Христова п Кез Удмуртской Республики Глазовской епархии Русской православной церкви (Московский патриархат), расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения: в нарушение п.п. «а» п. 31 ПП РФ от 05.09.2019 г. № 1165, храм Рождества Христова не оборудован системами противопожарной защиты; в нарушение п.п. «г» п. 31 ПП РФ от 05.09.2019 г. № 1165, не представлены подтверждающие материалы периодического (не реже 3 раз в сутки) обхода и осмотра объекта (территорий), помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, в том числе расположенных на них потенциально опасных участков и критических элементов, для своевременного обнаружения потенциально опасных для жизни и здоровья людей предметов (веществ); в нарушение п.п. «е» п.31 ПП РФ от 05.09.2019г. № 1165, на объекте отсутствуют наглядные пособия с информацией о порядке действий при обнаружении подозрительных лиц или предметов, а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического. акта, в том числе схем эвакуации, контактных данных религиозных организаций, использующих объекты (территории), аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Балезинского, Дебесского и Кезского районов главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике от 11.06.2025 при проведении проверки здания прихода Храма Рождества Христова п. Кез выявлены нарушения пожарной безопасности: помещения здания прихода не оснащены системой пожарной сигнализации; здание прихода не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (требуется 1 тип СОУЭ).

Прокурором Кезского района 25.06.2025г. настоятелю Храма Рождества Христова п. Кез ФИО4 внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, пожарной безопасности. Предложено принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений законодательства.

Из ответа настоятеля Местной православной религиозной организации прихода Храма Рождества Христова п. Кез Удмуртской Республики Глазовской епархии Русской православной церкви на представление прокурора следует, что представление не исполнено, нарушения законодательства о пожарной безопасности, об антитеррористической защищенности в полном объеме не устранены.

Постановлением мирового судьи судебного участка Дебесского района УР, и.о. мирового судьи судебного участка Кезского района УР от 30.06.2025г. должностное лицо – ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.35 КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Балезинского, Дебесского и Кезского районов по пожарному надзору ФИО5. от 30 июня 2025г. № должностное лицо настоятель прихода храма Рождества Христова п. Кез ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимого имущества собственником здания (правообладателем) Храма Рождества Христова п. Кез, с кадастровым №, является Местная православная религиозная организация Прихода храма Рождества Христова п. Кез Удмуртской Республики Глазовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Храм Рождества Христова является юридическим лицом, ОГРН <***>, основной вид деятельности – 94.91. Деятельность религиозных организаций; располагается по адресу: <адрес>.

Вышеуказанные нарушения антитеррористического законодательства и законодательства в сфере пожарной безопасности создают опасность для жизни и здоровья людей, в том числе несовершеннолетних, а также угрозу совершения на указанном объекте террористического акта.

Исходя из изложенного, суд полагает, что прокурор обоснованно обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что организацией не предприняты необходимые меры по соблюдению вышеуказанных требований законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Местной православной религиозной организации прихода Храма Рождества Христова п. Кез Удмуртской Республики Глазовской епархии Русской православной церкви о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности, пожарной безопасности.

При этом, принимая во внимание положение ст.206Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку со стороны ответчика относительно срока осуществления вышеуказанных мероприятий возражения не поступили, суд в целях обеспечения интересов неопределенного круга лиц признает срок, указанный прокурором, для исполнения решения суда: в течение 2 лет после вступления решения суда в законную силу, разумным и достаточным. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора, в связи с чем, они подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Местной православной религиозной организации прихода Храма Рождества Христова п. Кез Удмуртской Республики Глазовской епархии Русской православной церкви о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать Местную православную религиозную организацию Прихода Храма Рождества Христова п. Кез Удмуртской Республики Глазовской епархии Русской православной церкви, ИНН <***>, в течение 2 лет после вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по оснащению объекта Храма Рождества Христова, расположенного по адресу: <адрес>:

- системой пожарной сигнализации в соответствии п.3, прил. №1 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464;

- системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре согласно п.8 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464;

- системами противопожарной защиты согласно п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 № 1165.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Кезский районный суд УР.

Мотивированное решение составлено 21 ноября 2025 года

Судья Д.С. Сунцов