Решение № 2-1036/2019 2-1036/2019~М-1019/2019 М-1019/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-1036/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 г. <адрес>

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шарифуллиной Г.Р.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хакимьяновым Д.Ф.,

с участием истца ФИО1,

представителя ГУ-УПФ РФ по РБ в <адрес> ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о признании стажа работы на момент обращения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновав тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости мотивировав тем, что отсутствует требуемый стаж работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. На дату обращения стаж истца по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах составляет 23 года 10 месяцев.

Ответчиком в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не засчитаны следующие периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 3 месяца 19 дней.

Не согласившись с указанным решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> Республики Башкортостан и посчитав отказ о назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным истец просила:

- признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от 27.12.2018г. как незаконное в части невключения в специальный стаж следующих периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации работы в календарном порядке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- признать, что на момент подачи заявления о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ, а именно ДД.ММ.ГГГГ, специальный медицинский стаж истца составляет -24 года 1 месяц 19 дней.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении, просила удовлетворить, пояснив, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации ей начислялась заработная плата и производились удержания в пенсионный фонд.

Представитель ответчика - ГУ УПФ в <адрес> РБ ФИО2 возражал удовлетворению исковых требований, пояснив, что у истца отсутствует требуемый стаж работы по охране здоровья населения в учрежданиях здравоохранения не менее 25 лет. Периоды курсов повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела в совокупности с данными, добытыми в судебном заседании, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть1), государственные пенсии устанавливаются законом.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст.ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого, Федеральный закон №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 и п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно материалам дела истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 20.12.2018.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно записям в трудовой книжке серии АТ-VII № от ДД.ММ.ГГГГ, выписанной на имя ФИО1, истец выполняла работу по охране здоровья населения в сельской местности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 г.06 м.23 дн.) - медсестра терапевтического отделения <адрес>ной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г.05 м.10 дн.) - медсестра инфекционного кабинета поликлиники в <адрес> Удмуртской Республики;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 м. 4 дн.)- медсестра инфекционного отделения в Верхне-Татышлинской центральной районной больнице;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 м.27 дн.) – медсестра педиатрического учета в <адрес>ной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 л.4 м.28 дн.) - медсестра кабинета врача инфекциониста в <адрес>ной больнице;

Указанные периоды ответчиком не оспариваются и включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы, отпусков по уходу за ребенком и периодов курсов повышения квалификации.

Спорными периодами являются периоды похождения истца курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 14 дн.).

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 в периоды работы на должностях по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включенные в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 14 дн.) - всего 3 месяца 19 дней в календарном исчислении – находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации и не оспаривается ответчиком.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Материалами дела подтверждается факт направления ФИО1 на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы.

Доводы ответчика, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, так как в указанные периоды истец медицинскую деятельность не осуществляла, не состоятельны, и основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Так, п.п. 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (п. 5 названных выше Правил).

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, курсы повышения квалификации и донорские дни засчитываются, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 14 дн.) - всего 3 месяца 19 дней в календарном исчислении приравниваются к работе, следовательно, исчисление стажа данных периодов времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, и эти периоды времени подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание вышеизложенное суд находит исковые требования ФИО1 о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от 27.12.2018г. незаконным в части невключения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, а также о зачете в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации работы в календарном исчислении подлежащими удовлетворению.

Исковые требования ФИО1 в части признания, что на момент подачи заявления о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ, а именно ДД.ММ.ГГГГ, специальный медицинский стаж истца составляет 24 года 1 месяц 19 дней суд считает необходимым отказать в связи с тем, что истец требует признать указанный стаж с учетом включения периодов прохождения курсов повышения квалификации, однако включение судом спорных периодов прохождения на курсах повышения квалификации уже является основанием для зачета этих периодов в специальный стаж истца и дополнительного признания общего стажа не требуется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о признании стажа работы на момент обращения удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить в части отказа во включении в стаж работы для назначения страховой пенсии ФИО1 периода ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 3 месяца 19 дней).

Включить в стаж работы ФИО1 дающий право на назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 3 месяца 19 дней).

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ- Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Балтачевский межрайонный суд РБ (псп с. В.Татышлы, <адрес> – 82).

Судья Г.Р. Шарифуллина

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.