Решение № 2-476/2017 2-476/2017(2-8656/2016;)~М-8703/2016 2-8656/2016 М-8703/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 2-476/2017

Дело № 2-476/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Паниной Е.Ю.,

при секретаре Гончаровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искам ФИО2 к ФИО1 РФ в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю указав в обоснование, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Алтайскому краю. В указанный период времени условия его содержания не соответствовали требованиям действующего законодательства, в части обеспечения вещевым довольствием, а именно: не выдавалось нательное теплое белье, брюки утепленные, носки полушерстяные, носки хлопчатобумажные, майки, трусы, рукавицы утепленные, сорочки, ботинки зимние.

По факту не обеспечения вещевым довольствием, истец обращался в прокуратуру ...., в ходе проверки факт нарушения прав истца был установлен, вынесено предписание.

В связи с не обеспечением надлежащих условий отбывания наказания, обеспечивающих человеческое достоинство, истец просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

Кроме того, истец обратился в суд с иском к Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю указав, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК -№ УФСИН России по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ нарушались его права на отправку корреспонденции в государственные органы, выразившиеся в требованиях администрации исправительного учреждения на отправку указанной корреспонденции в собственных конвертах (за свой счет). Между тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ год у истца отсутствовали средства на счете, что лишало его возможности отправлять корреспонденцию в органы государственной власти. Указанные обстоятельства, причинили истцу моральные страдания. Просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю о компенсации морального вреда, в связи с тем, что при нахождении истца в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Алтайскому краю в связи с отбыванием наказания ему не предоставлялось вещевое довольствие в полном объеме и гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю о компенсации морального вреда, в связи с тем, что при пребывании в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Алтайскому краю нарушались его права на отправку корреспонденции с ДД.ММ.ГГГГ объединены в одно производство.

Представитель третьего лица УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражала. Поддержала доводы письменных возражений не иск. В возражениях указано, что на основании обращения ФИО2 к администрации исправительного учреждения исходя из норм, утвержденных приказом Министерства Юстиции РФ от 03.12.2013 №216, ему было выдано вещевое имущество. Отметила, что выдача вещевого имущества вновь осужденным производится в день их прибытия, дальнейшая выдача осуществляется по письменному заявлению осужденного, но не ранее истечения срока носки выданного ранее имущества. В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты, новые предметы выдаются по распоряжению руководителя исправительного учреждения на основании письменного заявления лица, осужденного к лишению свободы. На момент вступления в силу приказа от 03.12.2013 №216 ФИО2 были выданы предметы вещевого имущества в полном объеме. Кроме того, обратила внимание, что законодательством не возложены на учреждение уголовно–исполнительной системы обязанности по оплате корреспонденции осужденных к лишению свободы. За указанный в иске период времени, ФИО2 было подано 73 обращения, которые были направлены адресатам в срок. Таким образом, оснований для взыскания компенсации вреда в пользу истца не имеется.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик Министерство Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю своего представителя в суд не направил, в материалы дела представлен отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении требований истца отказать, ссылаясь на то, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является ФСИН России. Кроме того, указывает на отсутствие доказательств нарушения прав истца со стороны ФКУ ИК-№, а также на необоснованно завышенных размер компенсации морального вреда.

Представитель ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю в суд не явился, извещены надлежаще.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Критерии определения размера компенсации морального вреда определены в пункте 2 статьи 151, пункте 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать характер и степень физических и нравственных страданий, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальные особенности потерпевшего. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В соответствии с положениями ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

От имени казны Российской Федерации выступает Министерство финансов РФ.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 82 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу вышеприведенных положений, положений ст. 1064 ГК РФ на истца возложена обязанность представить доказательства вреда, его размера, наличия причинно-следственной связи с действиями причинителя вреда. На ответчика возложена обязанность представить доказательства отсутствия вины в причинении вреда.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Алтайскому краю (далеех-ИК-№).

Обращаясь с настоящим иском, ФИО2 в обоснование требования о компенсации морального вреда указывает, что не был обеспечен вещевым довольствием в установленном законом размере.Пунктом 22 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (Приложение № к Приказу Минюста России от 03.11.2005 N 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений») установлен запрет на приобретение и получение одежды, головных уборов и обуви (за исключением тапочек, спортивных костюмов и спортивной обуви) неустановленных образцов.

Таким образом, на администрации исправительного учреждения лежит обязанность по материально – бытовому обеспечению осужденных вещевым довольствием установленного образца.

В период содержания ФИО2 в ИК-№ осужденные обеспечивались вещевым довольствием с учетом климатических условий, вида исправительного учреждения, пола осужденных в соответствии с нормами, утвержденными Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216, согласно которым в комплект обмундирования осужденных мужчин входят головной убор зимний – 1 шт., головной убор летний – 1 шт., куртка утепленная – 1 шт., костюм – 2 комп., сорочка верхняя -2 шт., свитер трикотажный – 1 шт., белье нательное – 2 комп., белье нательное теплое – 2 комп., майка – 3 шт., трусы – 2 шт., носки хлопчатобумажные – 4 пары, носки полушерстяные – 2 пары, брюки утепленные – 1 шт., рукавицы утепленные – 1 пара, ботинки комбинированные – 1 пара, сапоги мужские комбинированные зимние – 1 пара, полуботинки летние – 1 пара, тапочки – 1 пара, пантолеты литьевые – 1 пара.

Третьим лицом УФСИН России по Алтайскому краю представлена копия лицевого счета истца, из содержания которого видно, что ФИО2 в спорный период нахождения в ИК-№ был обеспечен: телогрейкой – 1 шт., курткой х/б – 2 шт., брюками х/б – 2 шт., рубахой нательной – 1 шт., кальсонами нательными – 1 шт., майкой – 1 шт., ботинками – 1 шт., свитером – 1 шт. Сведений о выдаче иного вещевого довольствия сторонами не представлено.

Надзорное производство №ж-2013 по жалобе ФИО2, представленное в материалы дела по запросу суда, содержит сведения о проведенной Рубцовской прокуратурой проверке по жалобе ФИО2 на нарушение его прав в период отбывания наказания в ФКУ ИК -№ УФСИН России по Алтайскому краю. В ходе проверки установлено, что период отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не был обеспечен вещевым довольствием в полном объеме, в соответствии с нормами, утвержденными приказом Минюста России от 03.12.2013 №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы лиц, содержащихся в следственных изоляторах», а именно ему не было выдано: белье нательное теплое – 2 комп., брюки утепленные – 1 шт., носки полушерстяные – 2 пары, носки хлопчатобумажные – 4 пары, майки – 2 шт., трусы – 2 шт., рукавицы утепленные – 1 пара, сорочки – 2 шт.

По результатам проверки в адрес администрации ФКУ ИК -9 УФСИН России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях вынесено предписание №, согласно которому прокурором заявлено требование о незамедлительном принятии мер к устранению нарушений требований ст. 99 УИК РФ.

Таким образом, суд находит установленным факт необеспечения истца вещевым довольствием, предусмотренным к выдаче в установленном порядке, при том, что в силу вышеприведенных положений законодательства возможность пользования личными вещами отсутствовала.

Относительно требований истца о компенсации морального вреда в связи с нарушением его права на отправку корреспонденции с ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней (ст. 91 УИК РФ).

В силу пунктов 49, 50 Приказа Минюста РФ от 03.11.2005 года N 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем и телеграмм без их ограничения производится только через администрацию исправительного учреждения. С этой целью в каждом изолированном участке колонии вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то должностными лицами письма изымаются для отправления.

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителю администрации в незапечатанном виде, за исключением - адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

В соответствии с пунктом 23 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2015 г. N 45 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», плата за оказание услуг почтовой связи взимается с отправителя при приеме почтовых отправлений и почтовых переводов в соответствии с тарифами, действующими на дату приема, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Как усматривается из справки по переписке осужденного ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Алтайскому краю, заявления и жалобы, поступившие от ФИО2 за указанный период, адресованные различным органам и организациям, были зарегистрированы канцелярией исправительного учреждения и направлены по принадлежности.

Согласно проведенной по обращению ФИО2 прокурорской проверке в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Алтайскому краю, факты нарушения права осужденного на переписку с различными органами и учреждениями не нашли своего подтверждения. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденным в различные органы власти направлено 31 обращение, что свидетельствует о соблюдении администрацией учреждения требований ст. ст. 15, 91 УИК РФ. Неотправленной почтовой корреспонденции, а также нарушение сроков цензуры исходящей и входящей корреспонденции в учреждении не выявлено.

Таким образом, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств нарушения его прав на отправление почтовой корреспонденции.

Отсутствие на лицевой счете ФИО2 денежных средств в период с ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о нарушении администрацией ИК-№ прав истца, в том числе гарантированного ст. 46 Конституцией Российской Федерации права на судебную защиту. Как следует из искового заявления, истцом не однократно направлялись жалобы и обращения в прокуратуру, в судебные органы, в том числе в Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

В связи с чем в указанной части нарушений прав истца судом не установлено.

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и ст. 151 ГК РФ.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд в соответствии с положениями ст. 1101 ГК РФ принимает во внимание длительность периода нарушения прав истца в части необеспечения вещевым довольствием в полном объеме, составившим 3 года, характер и степень причиненных истцу физических и нравственных страданий, отсутствие письменных обращений к администрации исправительного учреждения со стороны истца по указанному вопросу, руководствуясь принципами разумности и справедливости, считает необходимым исковые требования удовлетворить частично, взыскав с Министерства финансов РФ за счет средств казны Российской Федерации в пользу истца компенсацию морального вреда 6 000 рублей. В остальной части оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в части.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 6 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Панина

Копия верна:

Судья Е.Ю. Панина

Секретарь А.Н. Гончарова