Постановление № 5-46/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 5-46/2024

Дело № 5-46/2024

УИД 03RS0065-01-2024-001072-87


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 апреля 2024 года г. Учалы, РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Тутаева Л.Ш., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Ф.И.О.7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал № в отношении ФИО1, <***>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Учалинский районный суд Республики Башкортостан поступил административный материал ОВМ ОМВД России по <адрес> в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 50 мин. по адресу: РБ, <адрес>, был выявлен факт в отношении И. Д. гражданки Республики Казахстан, которая пребывает на территории Российской Федерации с нарушением правил въезда в Российскую Федерацию с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без постановки на миграционный учет Российской Федерации. И. Д. приехала на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства и встала на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ, уклонилась от прохождения освидетельствования, после которого гражданка Республики Казахстан И. Д. была обязана заключить трудовой договор (патент) в течении тридцати календари дней со дня въезда в Российскую Федерацию предоставив лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в ст. 1, Федеральный закон от 01.07.2021 N 274-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», ст.5 п.13 аб.2,3 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, тем самым нарушила ФЗ от 01 июля 2021 г. № 2374-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

В судебном заседании И. Д. после разъяснения прав по ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что приехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ для трудоустройства, в период проживания на территории Российской Федерации не оформил патент, РВП, ВНЖ. Не возражает против выдворения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Ф.И.О.7 после разъяснения прав по ст. 25.6 КоАП РФ и предупреждения по ст. 17.9 КоАП РФ, в судебном заседании обстоятельства произошедшего административного правонарушения подтвердил, просил привлечь И. Д. административной ответственности по ч. 1 ст.18.811КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно п. 18 ст. 5 названного Федерального закона иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, за исключением лиц, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", и имеющих действительные документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, обязаны пройти медицинское освидетельствование, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане, указанные в п. 18 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ Федерального закона, в течение тридцати календарных дней со дня истечения срока действия медицинских документов, подтверждающих прохождение ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (п. 19 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что И. Д. пребывает на территории Российской Федерации с нарушением правил въезда в Российскую Федерацию с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без постановки на миграционный учет Российской Федерации. И. Д. прибыла на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства и встал на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ, уклонилась от прохождения освидетельствования, после которого гражданка Республики Казахстан И. Д. была обязана заключить трудовой договор (патент) в течении тридцати календари дней со дня въезда в Российскую Федерацию предоставив лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в п. 9 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, тем самым нарушила п. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также Федерального закона от 01 июля 2021 г. № 2374-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Согласно представленному паспорту № является гражданкой Республики Казахстана. Как усматривается из объяснения И. Д. от ДД.ММ.ГГГГ она приехала на территорию Российской Федерации для трудоустройства на работу, встала на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ, но в период проживания на территории Российской Федерации не оформила патент, РВП, ВНЖ. Проживает на территории России без семьи по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учёт, нелегально. Документы оформить не успела, о том, что нарушает режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации она не знала, патент не оформила, так как имеет финансовые трудности.

В судебном заседании установлено, что И. Д. в настоящее время пребывает на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих ее право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, каких-либо действий, свидетельствующих о предпринятых мерах по соблюдению миграционного законодательства и оформления необходимых документов в целях законного режима пребывания на территории Российской Федерации, не предпринято, по месту пребывания не зарегистрирован.

Вина И. Д. кроме ее признательных показаний, подтверждается:

- рапортом врио начальника ОВМ Отдела МВД России по <адрес> Ф.И.О.8 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что гражданин Республики Казахстана И. Д. пребывает (проживает) на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного срока;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировавшим факт нарушения, за подписью И. Д., не оспаривавшего содержание протокола;

- письменным объяснением И. Д. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она подтвердила факт своего пребывания на территории РФ без разрешительных документов;

- миграционной картой, согласно данным которым И. Д. прибыла на территорию РФ;

- выпиской из базы данных со сведениями ГИАЦ о том, что И. Д. является гражданкой Республики Казахстан, въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, имеет иностранный паспорт серии № выданный МВД Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серии № выданный МВД Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.

Действия И. Д. суд квалифицирует по ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ – уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля.

Доказательств, подтверждающих, что И. Д. встал на миграционный учет по месту пребывания, получил разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном законом, суду не представлено, сама И. Д. факт совершения вменяемого правонарушения не отрицает.

При назначении наказания суд учитывает личность И. Д., признание вины, обстоятельства совершенного правонарушения, характер совершенного им деяния, отсутствие действий, свидетельствующих о намерении соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации в части пребывания его на территории.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность И. Д. не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что на территории Российской Федерации И. Д. находится без регистрации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,

Принимая во внимание, что И. Д. впервые привлекается к административной ответственности, в результате совершенного административного правонарушения существенного вреда причинено не было, в связи с чем, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд исключает указание на назначение И. Д. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и считает необходимым назначить последней наказание в виде штрафа.

Необходимо принять во внимание, что И. Д. имеет родственников на территории Российской Федерации, а именно: мать Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает на территории России официально с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в <адрес>, отец Ф.И.О.2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. также имеет вид на жительство (ВНЖ) на территории РФ, сестра Ф.И.О.3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является гражданкой РФ, что является основанием для исключения судом наказания в виде административного выдворения.

Представленные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости и являются достаточными для признания И. Д. виновной в совершении вменяемого ей правонарушения. Суд считает верной квалификацию его действий по ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, то есть уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля.

Обстоятельствами, смягчающими вину являются полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Наличие отягчающих обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При назначении наказания судом принимается во внимание, что И. Д. как иностранный гражданин уклонилась от прохождения иммиграционного контроля.

В статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950г. провозглашено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На основании изложенного и по тем обстоятельствам, что И. Д. будучи иностранным гражданином, уклонилась от прохождения иммиграционного контроля, суд считает необходимым подвергнуть И. Д. наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб. без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.18.10, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Гражданина Республики Казахстан И. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по РБ (МВД по РБ), казначейский счет <***>.

В силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения судебного акта.

Судья Тутаева Л.Ш.