Постановление № 5-153/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 5-153/2019

Дело №5-153/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 сентября 2019 года г.Ижевск

Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Т.В.Шалагина,

рассмотрев дело о привлечении ООО СК «Навиго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОИК УВМ МВД по УР <данные изъяты> составлен протокол № о совершении ООО СК «Навиго» правонарушения, выявленного в <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, а именно в нарушение пункта 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2013г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ООО СК «Навиго» ДД.ММ.ГГГГ заключило гражданско-правовой договор на выполнение работ с гражданином <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не уведомив об этом МВД по УР в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Протокол составлен с участием представителя привлекаемого лица ООО СК «Навиго», указавшего в строке «Объяснения и замечания по содержанию протокола лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» «Считаю, что административное правонарушение, совершенное мной, может быть признано малозначительным». Копия протокола вручена представителю привлекаемого лица под расписку.

ОИК УВМ МВД по УР о назначенном судебном заседании извещен, о чем свидетельствует возвращенное в суд почтовое уведомление с отметкой о получении заказной судебной корреспонденции. Об извещении привлекаемого лица к ответственности свидетельствует возвращенное в суд уведомление о доставлении судебного извещения по месту его регистрации.

С учетом надлежащего извещения указанных лиц прихожу к следующим выводам.

ООО СК «Навиго» является самостоятельно действующим юридическим лицом, о чем свидетельствует представленная в деле выписка из ЕГРЮЛ.

Согласно представленным в деле сведениям, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является гражданином <данные изъяты>, имеет действующий с ДД.ММ.ГГГГ патент на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ установлена ответственность работодателя за нарушение установленного порядка уведомления уполномоченного органа исполнительной власти в сфере миграции в том числе о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" заказчик работ, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином гражданско-правового договора на выполнение работ в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено заказчиком работ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В соответствии с п.2 Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, являющегося Приложением №21 к Приказу ФМС России от 28 июня 2010г. №147, заказчик работ, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина обязан уведомлять уполномоченный орган в срок, не превышающий 3 рабочих дня с даты прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Сведения о заключении ООО СК «Навиго» гражданско-правового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО выявлены инспектором ОИК УВМ МВД по УР ДД.ММ.ГГГГ по поступившему в адрес отдела материалу КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. Фактические обстоятельства подтверждены ДД.ММ.ГГГГ, при даче объяснений представителем ООО СК «Навиго» - директором <данные изъяты> Соответственно информация о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином поступила по истечении трех рабочих дней с даты заключения договора, что образует состав инкриминированного лицу правонарушения.

С учетом изложенного, ООО СК «Навиго» обязанность по обязательному уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в течение 3-х рабочих дней о заключении ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правового договора (договора подряда) с гражданином <данные изъяты> ФИО не исполнена, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ - нарушение установленного пунктом 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2013г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты соответствующего заключения договора.

Смягчающим наказание обстоятельством суд признает совершение указанного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Совершенное ООО СК «Навиго» правонарушение не может быть квалифицировано как малозначительное, так как, устанавливая особые требования к порядку уведомления органа миграционного контроля о привлечения к выполнению работ в Российской Федерации иностранных гражданин или лиц без гражданства, государство исходит из необходимости обеспечения его безопасности. В данном случае, правонарушение является формальным, в связи с чем, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям не в наступлении материальных последствий, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

С учетом разъяснений, изложенных в абз.5 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", прихожу к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замене административного штрафа предупреждением также отсутствуют.

В соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывая характер совершенного административного правонарушения, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, характер его производственной деятельности, учитывая, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей может повлечь избыточное ограничение прав лица и с учетом конкретных обстоятельств дела прихожу к выводу о назначении юридическому лицу административного наказания в виде штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО СК «Навиго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Устиновский районный суд г.Ижевска или непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Информация о получателе штрафа согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ: Получатель – <данные изъяты>.

Разъяснить положение ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Судья Т.В.Шалагина