Решение № 2-730/2021 2-730/2021~М-421/2021 М-421/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-730/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Радионовой И.В., при секретаре Рубис С.И., с участием ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-730/2021 по иску Государственного казенного учреждения Иркутской области «Служба заказчика Иркутской области» к ФИО2 о взыскании денежных средств социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ ИО «Служба заказчика Иркутской области» обратилось в суд с иском кФИО2о взыскании денежных средств социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась с заявлением о выдаче свидетельства, удостоверяющего право получения социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. Службой заказчика Иркутской области на имя ФИО2 было выдано свидетельство№-с удостоверяющее предоставление социальной выплаты в размере 451 800 руб. Расчет размера социальной выплаты осуществлялся исходя из стоимости проведения капитального ремонта, но не более6000руб. за 1кв.м. поврежденного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ. ответчик обратился в Службу заказчика с заявлением о перечислении ему первой части социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения в размере 50 % указанной в свидетельстве суммы – 225 900 руб.

Срок действия свидетельства истек ДД.ММ.ГГГГ., однако к указанному времени ФИО2 в Службу заказчика не обратилась, документы, подтверждающие целевое расходование выделенных средств не представила.

Вместе с тем, денежные средства социальной выплаты имеют строго целевой характер, в связи с чем, истец просит взыскать сФИО2 в пользу бюджета Иркутской области денежные средства социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения в размере225 900 руб.

Представитель истца ГКУ ИО «Служба заказчика Иркутской области» извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что после наводнения ее дом был признан подлежащим капитальному ремонту. Она обратилась с заявлением, ей перечислили первую часть денежных средств. Они произвели ремонт в квартире. ДД.ММ.ГГГГ должна была приехать комиссия, чтобы проверить капитальный ремонт, но в ночь с ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, квартира сгорела полностью и все вещи, документы тоже сгорели, они сами ели спаслись. За получением сертификата на жилье не обращалась.

Выслушав ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.72 (часть 1, п. «з») Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

Согласно ст.2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в п. «в» ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, Президент Российской Федерации определяет в соответствии со ст.80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (пп. а п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

В силу п.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Под чрезвычайной ситуацией, согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ, понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением администрации муниципального образования «Тайшетский район» № от ДД.ММ.ГГГГ с 20.00 часов ДД.ММ.ГГГГ на территории Тайшетского района введён режим функционирования «чрезвычайная ситуация». Указанная чрезвычайная ситуация введена, в том числе, на территории Рождественского муниципального образования Тайшетского района Иркутской области, что не оспаривалось сторонами.

Указом Губернатора Иркутской области от 27 июня 2019 г. № 134-уг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 г. введён режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 2019 г. № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера и установлен особый уровень реагирования (п. 1).

В пп. «б» п. 2 данного Указа Президент Российской Федерации поручил Правительству Российской Федерации решить вопрос о выделении гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания в результате наводнения на территории Иркутской области, средств из федерального бюджета на строительство и (или) на приобретение нового жилья.

18 июля 2019г. Правительством Российской Федерации было принято постановление № 916, которым утверждены Правила предоставления в 2019г. иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области (далее – Правила).

В силу п. 2, пп. «а» п. 3 Правил трансферт предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, в том числе на предоставление социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений на территории Российской Федерации.

Пунктом 9 Правил определено, что порядок и условия предоставления социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, на приобретение или строительство ими жилых помещений на территории Иркутской области или осуществление такими гражданами капитального ремонта поврежденных жилых помещений, передачи гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, жилых помещений, на финансовое обеспечение приобретения или строительства которых предоставляется трансферт, устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти Иркутской области.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019г. № 556-пп было утверждены Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее – Положение 1) и Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения (далее – Положение 2).

Положением 2, в частности, предусмотрено, что социальная выплата предоставляется собственникам повреждённого жилого помещения (пп. 1 п. 6), которые самостоятельно произвели работы по капитальному ремонту жилого помещения (пп. 2 п. 8).

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление социальных выплат, указанных в Положении 2, являлось министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее – министерство), которое осуществляло полномочия по предоставлению социальных выплат через подведомственное ему ГКУ ИО «Служба заказчика Иркутской области» (п. п. 3, 4 Положения 2).

В силу п. 10 Положения 2 право на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения (далее – свидетельство). Срок действия свидетельства ограничивается 15 декабря 2020 г. включительно, за исключением случая, указанного в абзаце третьем настоящего пункта.

В соответствии с п.25 Положения 2 перечисление социальной выплаты осуществляется в пределах размера социальной выплаты, указанного в свидетельстве.

В случае проведения капитального ремонта поврежденного жилого помещения гражданином (гражданами) своими силами перечисление социальной выплаты осуществляется частями в два этапа:

1) на первом этапе - в размере 50 процентов от размера социальной выплаты, указанного в свидетельстве;

2) на втором этапе - в размере 50 процентов от размера социальной выплаты, указанного в свидетельстве.

Подпунктом 3 п. 27 Положения 2 предусмотрено, что к заявлению о перечислении выплаты прилагаются: документы, подтверждающие направление социальной выплаты гражданином (гражданами) на капитальный ремонт жилого помещения (чеки, товарные чеки, договоры подряда с калькуляцией затрат, акты приема-передачи выполненных работ (услуг), расписки, квитанции об оплате работ (услуг) по договору подряда и другие), - в случае использования гражданином (гражданами) социальной выплаты для покрытия собственных расходов на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения своими силами.

Согласно п. 38 Положения в случае расторжения трехстороннего договора подряда (договора на ремонт) средства социальной выплаты (части социальной выплаты), предоставленной гражданину (гражданам), подлежат возврату в областной бюджет.

В случае представления гражданином (гражданами) либо его (их) представителем недостоверных сведений, содержащихся в заявлениях (совместных заявлениях) и документах, повлекших незаконное предоставление социальной выплаты (части социальной выплаты), ущерб, причиненный областному бюджету, возмещается в порядке, установленном законодательством (п. 39 Положения 2).

Из материалов дела следует, что ФИО2 являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>.

Распоряжением администрации Рождественского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ. за №, принятым на основании заключения межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ.и акта обследования жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ., указанное жилое помещение было признано подлежащим капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области.

ДД.ММ.ГГГГ.ФИО2 обратилась в министерство с заявлением о выдаче свидетельства на предоставление социальной выплаты на ремонт жилого помещения по адресу:<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 было выдано свидетельство№-с, удостоверяющее право гражданина на получение социальной выплаты на капитальный ремонт указанного жилого помещения, в сумме 451 800 рублей сроком действия ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного свидетельства ГКУ ИО «Служба заказчика Иркутской области» ФИО2 были перечислены денежные средства в размере50% социальной выплаты в сумме 225 900 рублей.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Гражданские права и обязанности возникают, в частности, вследствие неосновательного обогащения.

Правовые последствия на случай неосновательного получения денежных средств определены главой 60 ГК РФ.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Из приведенных правовых норм следует, что по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Как следует из объяснений ответчика ФИО2, после наводнения жилое помещение было признано подлежащим капитальному ремонту. Они закупили строительный материал, начали ремонт жилого помещения, поскольку планировали в нем проживать. Однако с ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, квартира и все что в ней находилось, сгорело, сгорели также и надворные постройки, автомобиль. Поэтому подтвердить документально целевое расходование выделенных денег на капитальный ремонт не представляется возможным. Комиссия по приему капитальных ремонтов домов приехала на следующий день после пожара.

Согласно представленной администрацией Рождественского МО по запросу суда информации от ДД.ММ.ГГГГ. – распоряжение администрации Рождественского муниципального образования о признании жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес> подлежащим капитальному ремонту не отменялось, так как собственник произвел капитальный ремонт жилого помещения. Накануне проведения комиссионной приемки капитального ремонта жилых помещений по <адрес>, дом, принадлежащий ФИО2 сгорел. После пожара ФИО2 жилое помещение не предоставлялось.

Согласно справки, выданной ОНД и ПР по Тайшетскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> произошел пожар в <адрес>. В результате пожара огнем полностью уничтожена <адрес>, личные вещи, документы.

Данные обстоятельства также подтверждаются заключением о причине возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ., составленным старшим инспектором ОНД и ПР по Тайшетскому и Чунскому районам, из которого следует, что в результате пожара <адрес>, надворные постройки, легковой автомобиль уничтожены по всей площади, повреждена <адрес>.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что после наводнения дом ФИО2 признали подлежащим капитальному ремонту, документы на получение сертификата на жилье она не подавала, планировала жить в своем доме. Для ремонта приобретался брус, доски, гравий, кирпич. Часть строительного материала они вместе закупали в <адрес>. ФИО2 залили новый фундамент, отремонтировали печь в квартире, постелили линолеум. В ночь на ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, квартира сгорела полностью. Сейчас семья живет в доме матери ФИО2. Допрошенный в качестве свидетеля глава Рождественского МО ФИО6 пояснил, что после наводнения дом ФИО2 был обследован и признан подлежащим капитальному ремонту. Первую часть денег семья М-ных получила, ремонт произвели в квартире, он сам лично это видел. Когда должна была приехать комиссия чтобы принять капитальный ремонт, накануне произошел пожар и квартира сгорела полностью. ФИО2 собиралась проживать в своем доме. Выделенные деньги были ей потрачены целенаправленно.

Согласно информации, предоставленной ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» от ДД.ММ.ГГГГ.- ФИО2, проживающая по адресу: <адрес> ОГКУ «УСЗН по <адрес>» не обращалась с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки «Свидетельство на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019года на территории Иркутской области».

При установленных по делу обстоятельствах, суд полагает, что полученная ответчиком ФИО2 социальная выплата на капитальный ремонт жилого помещения не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения ввиду отсутствия недобросовестности в ее действиях. Доказательств обратного суду не представлено.

В силу ч. 2 ст.103 ГПК РФ при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

Истец был освобождён от платы государственной пошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ГКУ Иркутской области «Служба заказчика Иркутской области» к ФИО2 о взыскании денежных средств социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, в размере225 900рублей в пользу бюджета Иркутской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.В. Радионова