Решение № 12-85/2026 от 26 марта 2026 г. по делу № 12-85/2026

Дело №12-85/2026 64RS0004-01-2026-000011-63


РЕШЕНИЕ

27 марта 2026 года город Балаково Саратовской области

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Орлова О.И.,

при секретаре судебного заседания Кормилкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора ОГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением старшего инспектора ОГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в районный суд, ФИО1 просит постановление должностного лица, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения по части 1 статьи 12.3 КоАП РФ. Правила дорожного движения РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, предусматривают, что водитель транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции представлять им для проверки: водительское удостоверение, а в случае его изъятия временное разрешение; регистрационные документы на транспортное средство; документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца.

Автомобиль NISSAN X-TRAIL с 19 июля 2019 года стоит на учете в Республике Армения, также в июле 2019 года легально ввезен на территорию РФ. Он имел при себе свидетельство о регистрации транспортного средства, выданное компетентными органами Республики Армения. Этого достаточно для подтверждения права управления транспортным средством на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями Таможенного кодекса ЕАЭС и ФЗ «О Государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации»: - транспортные средства, зарегистрированные в государствах - членах ЕАЭС (включая Армению), не требуют оформления временного ввоза на территорию РФ; для таких ТС не предусмотрено обязательное наличие отметки таможенного органа в регистрационных документах при передвижении по территории РФ. Это подтверждается: п. 5 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС (освобождение от декларирования ТС, зарегистрированных в странах ЕАЭС); разъяснениями Федеральной Таможенной Службы (ФТС) РФ (отсутствуют требования по оформлению временного ввоза для транспортных средств из стран ЕАЭС). Часть 1 статьи 12.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за отсутствие регистрации, а в установленных случаях - документов временного ввоза. Однако, поскольку автомобиль ставился на учет в республике Армении, и имелись подтверждающие это документы, а ввоз был осуществлен до вступления в силу особых таможенных правил, оснований для штрафа нет, так как он имел при себе документы, подтверждающие легальность его использования. Регистрационные документы имелись при себе, а требование о наличии отметки таможенного органа не применимо к транспортному средству, зарегистрированному в стране ЕАЭС. Следовательно, состав правонарушения отсутствует.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Ранее участвуя при рассмотрении дела защитник Сивко В.Г. просил постановление от 18 декабря 2025 года отменить, производство по делу прекратить, по основаниям подробно изложенным в жалобе.

Должностное лицо сотрудник полиции ФИО2 ранее в судебном заседании показал, что 18 декабря 2025 года на 260 км автодороги Самара – Волгоград, в ходе несения службы, им было остановлено транспортное средство NISSAN X-TRAIL, государственный регистрационный знак № АМ зарегистрированное на территории Республики Армения. Транспортным средством управляло лицо являющееся гражданином Российской Федерации, и проживающее на территории Российской Федерации. Водитель представил свидетельство о регистрации на транспортное средство и водительское удостоверение. Ему было предложено предоставить таможенную декларацию, в связи с тем, что автомобиль может эксплуатироваться гражданином республики Армения. При отчуждении и передаче иным лицам, необходимо производить таможенное декларирование с уплатой таможенных пошлин, на время нахождения на территории РФ. Если ТС ввезено на постоянной основе уплачивается утилизационный сбор, с постановкой на учет в ГИБДД. На тот момент ему не было известно, на какой основе ввезено транспортное средство на территорию РФ, в связи с чем водителю было предложено представить документы, предусмотренные таможенным законодательством.

Заслушав ранее данные объяснения защитника, должностного лица, исследовав письменные материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, обозрев административный материал, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее - Правила дорожного движения) водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки, в том числе, регистрационные документы на данное транспортное средство.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения к административной ответственности ФИО1 на основании части 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в постановлении должностного лица сведения о том, что 18 декабря 2025 года в 15 часов на 260 км автодороги Самара – Волгоград, ФИО1 управлял транспортным средством NISSAN X-TRAIL, государственный регистрационный знак № АМ, не имея при себе документов, предусмотренных законодательством таможенного союза, с отметкой таможенных органов, подтверждающих временный ввоз транспортного средства на территорию Российской Федерации.

Вместе с тем с указанными выводами должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.Исходя из указанных задач, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Автомобиль NISSAN X-TRAIL с 19 июля 2019 года стоит на учете в Республике Армения, также в июле 2019 года легально ввезен на территорию РФ. Он имел при себе свидетельство о регистрации транспортного средства, выданное компетентными органами Республики Армения. Этого достаточно для подтверждения права управления транспортным средством на территории Российской Федерации.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в городе Астане 29 мая 2014 года) провозглашено, что в рамках таможенного союза государств-членов осуществляется свободное перемещение товаров между территориями государств-членов без применения таможенного декларирования и государственного контроля (транспортного, санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного), за исключением случаев, предусмотренных этим договором.

С учетом норм ст.260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государствах-членах ЕАЭС, при перемещении через таможенную границу ЕАЭС любым способом не подлежат таможенному декларированию.

В соответствии с положениями Таможенного кодекса ЕАЭС и ФЗ «О Государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации»: транспортные средства, зарегистрированные в государствах - членах ЕАЭС (включая Армению), не требуют оформления временного ввоза на территорию РФ; для таких ТС не предусмотрено обязательное наличие отметки таможенного органа в регистрационных документах при передвижении по территории РФ.

Согласно сообщению ФТС Центральное таможенное Управление от 18 марта 2026 года информация о перемещении через таможенную границу ЕАЭС транспортного средства (далее - ТС) Nissan X-Trail (регистрационный номер №/AM), а также сведения о владельце ТС (проверка проводилась без учета VTN номера автомобиля) в базах данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов отсутствуют.

Одновременно сообщают, что территории Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Армения и Кыргызской Республики составляют единую таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС). Пределы таможенной территории ЕАЭС являются таможенной границей ЕАЭС.

Товары и ТС, перемещаемые по территории ЕАЭС не подлежат таможенному контролю.

Правоотношения, связанные с ввозом и использованием на территории Российской Федерации товаров и ТС, выпущенных в свободное обращение (для внутреннего потребления) в Республике Армения, регулируются Договором о присоединении Республики Армения к Договору о ЕАЭС от 29 мая 2014 года (подписан в г. Минске 10 октября 2014 года) (далее - Договор о присоединении), Таможенным кодексом ЕАЭС, Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года №107, а также иными нормативными правовыми актами, составляющими право ЕАЭС.

В случае если ТС было помещено на территории Республики Армения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления либо выпущено в свободное обращение в качестве товара для личного пользования до даты подписания Договора о присоединении, такое ТС является товаром ЕАЭС.

Согласно сообщению ФТС Саратовской таможни в центральной информационной базе данных таможенных органов отсутствует информация о ввозе и декларировании транспортного средства NISSAN X - TRAIL VIN №- №, регистрационный номер №/AM на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

Декларирование транспортного средства «Nissan X-Trail, VIN: № осуществлялось в таможенных органах Республики Армения в 2019 году.

На Саратовском таможенном посту отсутствует информация о том, уплачена ли разница сумм таможенных пошлин, налогов в отношении указанного транспортного средства.

На Саратовском таможенном посту отсутствует информация о том, в какой период времени на территорию РФ ввезено указанное транспортное средство.

На Саратовском таможенном посту отсутствует информация о том, кем указанное транспортное средство ввезено на территорию РФ.

Таможенное оформление указанного транспортного средства произведено 19 февраля 2019 года таможенными органами Республики Армения по таможенному документу №.

Дополнительно сообщают, что между территориями государств - членов ЕАЭС в силу положений статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29 мая 2014 года) (далее - Договор о ЕАЭС) осуществляется свободное перемещение товаров и транспортных средств, страной происхождения которых являются государства-члены, либо приобретших статус товаров ЕАЭС, без применения таможенного декларирования.

Принимая во внимание вышеизложенное прихожу к выводу, что ФИО1 не обязан иметь при себе документы, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающих временный ввоз транспортного средства. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 12.3 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего инспектора ОГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО2 от 18 декабря 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение судьи может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.И. Орлова