Решение № 2А-381/2020 2А-381/2020~М-314/2020 М-314/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2А-381/2020

УИД 30RS0008-01-2020-000656-28 А/д №2а-381/2020


Решение

именем Российской Федерации

с. Икряное Астраханской области 03.07.2020 года

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

с участием помощника прокурора Икрянинского района Астраханской области Аксенова Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кульковой О.В.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-381/2020 по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области ФИО2 к ФИО3 об установлении административного надзора,

установил:

начальник ОМВД России по Икрянинскому району в Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3

Указав, что административный ответчик осужден приговором мирового судьи судебного участка №2 Икрянинского районного суда Астраханской области от <дата изъята> за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 119 Уголовного кодекса РФ к обязательным работам в размере 240 часов, с применением ч.5 ст.69 и п. «г» ст. 71 Уголовного кодекса РФ окончательно определено к отбытию 10 лет 20 дней лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

<дата изъята> административный ответчик освобожден из ФКУ ИК №11 ГУФСИН России по Нижегородской области условно-досрочно.

После отбытия наказания административный ответчик, имеющий не снятую непогашенную судимость, в установленном законном порядке должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, в течение 2020 года привлекался к административной ответственности, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Просит установить в отношении административного ответчика административный надзор с момента окончания срока условно-досрочного освобождения, а именно сроком на три года, то есть до <дата изъята>, установив административные ограничения в виде: обязательной явки в ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области 2 раз в месяц в соответствии с графиком, запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства ФИО3 в период с 22-00 до 06-00 часов за исключением случаев, связанных с работой; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания в определенных местах (кафе, барах, питейных заведениях), запрета выезда за пределы Астраханской области за исключением случаев, связанных с работой без уведомления ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 45,46 КАС РФ административному ответчику судом разъяснены и понятны. Письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного ответчика.

Кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Икрянинского районного суда Астраханской области http://ikryaninsky.ast.sudrf.ru

Суд, выслушав мнение административного истца, заключение помощника прокурора, поддержавшего исковое заявление, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Суд, выслушав мнение административного истца, ответчика, заключение старшего помощника прокурора, поддержавшего исковое заявление, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона № 64 от 6.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ст. 4. вышеуказанного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

2. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО3, <дата изъята> года рождения осужден приговором мирового судьи судебного участка №2 Икрянинского районного суда Астраханской области от <дата изъята> за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 119 Уголовного кодекса РФ к обязательным работам в размере 240 часов, с применением ч.5 ст.69 и п. «г» ст. 71 Уголовного кодекса РФ путем частичного сложения наказания с наказанием по приговору Икрянинского районного суда Астраханской области от <дата изъята> окончательно определено к отбытию 10 лет 20 дней лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

<дата изъята> административный ответчик освобожден из ФКУ ИК №11 ГУФСИН России по Нижегородской области условно-досрочно на основании постановления Борского городского суда Нижегородской области от <дата изъята> сроком 3 года 1 месяц 10 дней.

Срок условно-досрочного освобождения заканчивается <дата изъята>.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Икрянинскому району младшего лейтенанта полиции ФИО5 административный ответчик характеризуется с отрицательной стороны, имеет не снятую и не погашенную в установленном законном порядке судимость, является лицом, подпадающим под административный надзор.

Из материалов дела установлено, что в течение 2020 года неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, согласно постановлению Икрянинского районного суда Астраханской области от <дата изъята> ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного ареста.

Постановлением по делу об административном правонарушении от <дата изъята> ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Факты привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений административный ответчик не отрицал, постановления, согласно которым он признавался виновным в совершении административных правонарушений, и подвергнут административному наказанию, не обжаловал.

В силу ч.2 ст.15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.

Положениями части 4 статьи 15 Уголовного кодекса РФ закреплено особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

В силу пункта «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается- по истечении трех лет после отбытия наказания.

Согласно п. «д» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции Федерального закона на день совершения преступления).

ФИО3 отбывал наказание за совершение преступления небольшой тяжести, срок погашения судимости в данном случае составляет 3 года после освобождения из исправительного учреждения.

Поскольку наказание было назначено с применением ч.5 ст.69 и п. «г» ст. 71 Уголовного кодекса РФ путем частичного сложения наказания с наказанием по приговору Икрянинского районного суда Астраханской области от <дата изъята> за совершение преступлений предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ относящиеся к категории особо тяжких преступлений, срок погашения судимости в данном случае составляет 8 лет после освобождения из исправительного учреждения.

<дата изъята> административный ответчик освобожден из ФКУ ИК №11 ГУФСИН России по Нижегородской области условно-досрочно, соответственно его судимость погашается <дата изъята>.

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 4 статьи 86 УК РФ, если осужденный, в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания, или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется, исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

В действующей до 15.09.2015 г. части 2 статьи 261.8 ГПК РФ было установлено, что суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливал и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. Такие же нормы права действуют и в главе 29 КАС РФ, действующей с 15.09.2015 г.

Статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право суда установить одно или несколько административных ограничений при принятии решения об установлении административного надзора.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного выше Федерального Закона № 64 административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, ФИО3 в соответствии со ст. 15 УК РФ является в настоящее время лицом, осужденным за совершение преступления, относящиеся к категории особо тяжких преступлений и судимость в отношении него не снята и не погашена, совершил в течение 2020 года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Следовательно срок, на который орган внутренних дел просит установить в отношении административного ответчика административный надзор, должен быть установлен сроком на три года, а именно с момента окончания срока условно-досрочного освобождения, то есть с <дата изъята> до <дата изъята>.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п

Совокупность приведенных в решении обстоятельств позволяет суду придти к выводу о том, что обращение с данным заявлением в суд начальника ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области о необходимости установления в отношении ФИО3 административного надзора законно и обоснованно.

Срок административного надзора за совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при условии, что это лицо совершило в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (часть 1 статьи 3 и пункт 2 части 3 статьи 5 Закона).

Также суд соглашается с исковыми требованиями административного истца об установлении в отношении ФИО3 следующих административных ограничений сроком на три года в виде: запрета пребывания в определенных местах (кафе, барах, питейных заведениях); запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства административного ответчика в период с 22-00 до 06-00 часов за исключением случаев, связанных с работой; обязательной явки в ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области 2 раза в месяц в соответствии с графиком для регистрации; запрета выезда за пределы Астраханской области за исключением случаев, связанных с работой.

Предложенные административным истцом административные ограничения, соответствуют требованиям части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Указанные административные ограничения позволят предупредить совершение ФИО3 других преступлений и правонарушений, окажут на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Федеральным законом N 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО3, имеющего не погашенную судимость по преступлению относящиеся к категории тяжких преступлений, совершившего в течение одного года два административных правонарушения.

При этом, суд учитывает тот факт, что установленные в отношении ФИО3 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре".

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением уже после отбытия наказания, по месту жительства административного ответчика. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Кроме того, самим ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрен механизм исполнения указанных ограничений.

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 64-ФЗ в случаях предусмотренных п. п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

В соответствии со ст. 8 названного выше Федерального Закона и Положением об Управлении Министерства внутренних дел РФ по городу Астрахань, суд возлагает наблюдение за соблюдением ФИО3 установленных в отношении него административных ограничений на орган внутренних дел по месту жительства административного ответчика - ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области.

В соответствии частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Как следует из материалов дела, письменное заявленные административного ответчика приобщено к материалам дела, последствия признания иска административному ответчику были разъяснены судом.

Суд принимает во внимание признание иска административного ответчика ФИО3

При таких обстоятельствах имеются законные основания для установления в отношении ФИО3 административного надзора.

При определении срока начала административного надзора необходимо учитывать, что лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы (лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы), административный надзор может быть установлен в период отбытия такого наказания либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах рассматриваемый надзор начинает осуществляться после отбытия лицом указанного наказания либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо согласно ч. 2 ст. 79 УК РФ.

При указанных обстоятельствах срок административного надзора надлежит исчислять с <дата изъята>, то есть со дня окончания срока условно-досрочного освобождения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области ФИО2 к ФИО3 об установлении административного надзора-удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, <дата изъята> года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного и фактически проживающего адресу: <адрес> административный надзор сроком на три года, с момента окончания срока условно-досрочного освобождения, то есть до <дата изъята>.

Установить ФИО3 сроком на три года, до <дата изъята> год административные ограничения в виде:

- запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях;

- запрета на посещение мест проведения массовых и культурно-развлекательных мероприятий и участия в них;

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства ФИО3 с 22.00 часов до 6.00 часов за исключением случаев, связанных с работой;

- обязательной явки два раза в месяц в ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области для регистрации в соответствии с графиком по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запрета на выезд за пределы Астраханской области за исключением случаев, связанных с работой.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО3, подлежит исчислению с <дата изъята>, то есть со дня окончания срока условно-досрочного освобождения.

Наблюдение за соблюдением ФИО3 установленных в отношении него административных ограничений поручить ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области.

Разъяснить ФИО3, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", и положительно характеризуется по месту работы и/или/ месту жительства или пребывания.

Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 8.07.2020 года.

Судья Е.В. Александрова