Решение № 12-13/2021 72-141/2021 от 14 апреля 2021 г. по делу № 12-13/2021

№ 12-13/2021

Дело № 72-141/2021


РЕШЕНИЕ

г. Курган 14 апреля 2021 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу ГБУ «Далматовская центральная районная больница» на постановление главного государственного санитарного врача по Катайскому, Далматовскому районам от 17 февраля 2021 г., решение судьи Далматовского районного суда Курганской области от 24 марта 2021 г., вынесенные в его отношении по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача по Катайскому, Далматовскому районам от 17 февраля 2021 г. государственное бюджетное учреждение «Далматовская центральная районная больница» (далее – ГБУ «Далматовская ЦРБ», Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Далматовского районного суда Курганской области от 24 марта 2021 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд главный врач ГБУ «Далматовская ЦРБ» ФИО1 просит принятые по делу постановление должностного лица и решение судьи отменить и прекратить производство по делу.

Представитель ГБУ «Далматовская ЦРБ» на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется телефонограмма.

Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с пунктом 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Как следует из постановления должностного лица, 11 января 2021 г. ГБУ «Далматовская ЦРБ» по адресу: <адрес> допущено нарушение требований пункта 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно: не обеспечивается надлежащий контроль соблюдения социального дистанцирования посетителями поликлиники с расстоянием в 1.5 метра друг от друга, не проводится дезинфекция помещений.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения ГБУ «Далматовская ЦРБ» к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя законность обжалуемого постановления, судья районного суда посчитал факт совершения правонарушения и виновность ГБУ «Далматовская ЦРБ» доказанными, а юридическую квалификацию его действий по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильной.

Вместе с тем, с указанными выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за те же действия (бездействие), указанные в части 1 данной статьи, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 г. № 12 «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения на территории Курганской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4-1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Курганской области введен режим повышенной готовности.

Как следует из материалов дела, ГБУ «Далматовская ЦРБ» привлечено к административной ответственности за нарушение санитарных норм и правил, имевших место 26 декабря 2020 г., то есть в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Таким образом, выводы должностного лица и судьи о наличии в действиях ГБУ «Далматовская ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются ошибочными, так как действия (бездействие) Учреждения охватываются объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенное нарушение в части квалификации деяния ГБУ «Далматовская ЦРБ» не может быть устранено путем изменения вынесенных постановления должностного лица и решения судьи, ввиду того, что это повлечет ухудшение положения юридического лица, поскольку санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено более строгое наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным частью 1 этой же статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и решение судьи, вынесенные в отношении ГБУ «Далматовская ЦРБ» подлежат отмене, а производство по делу – прекращению силу положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление главного государственного санитарного врача по Катайскому, Далматовскому районам от 17 февраля 2021 г., решение судьи Далматовского районного суда Курганской области от 24 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУ «Далматовская ЦРБ» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.Н. Менщиков