Постановление № 5-31/2019 5-4/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 5-31/2019

Дело №5-4/2020 (5-31/219) г. Мариинский Посад


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 января 2020 года федеральный судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Макашкин Д.Ф.

с участием: помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Егоровой Е. С.;

должностного лица, привлекаемого к административной ответственности - главы администрации Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении:

должностного лица привлекаемого к административной ответственности – главы администрации Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1, <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП Российской Федерации,

установил:

Постановлением прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 03 декабря 2019 года в отношении главы администрации Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17. 7 КоАП РФ по тем основаниям, что в нарушение ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» главой администрации Аксаринского сельского поселения ФИО1 в месячный срок не рассмотрено и не выполнено представление прокурора от 09 января 2019 года № об устранении нарушений требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», и ответ на представление дан по истечении одного месяца – 14 февраля 2019 года, и тем самым он совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Помощник прокурора Егорова Е. С. в судебном заседании поддержала постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1, и показала, что 09 января 2019 года прокурором Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в адрес указанного должностного лица было направлено представление от 09 января 2019 года № об устранении выявленных прокуратурой нарушений требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Представление прокурора главой администрации Аксаринского сельского поселения ФИО1 по электронной почте получено 09 января 2019 года о чем имеется скриншот о получении с указанием даты.

Однако в нарушении ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» главой администрации Аксаринского сельского поселения ФИО1 до настоящего времени со дня получения представления, не приняты меры по устранению нарушений законодательства, указанных в представлении от 09 января 2019 года №, а именно:

- не проведен анализ соблюдения ограничений и требований, касающихся выполнения муниципальными служащими иной оплачиваемой работы;

- не проведен анализ соблюдения ограничений и требований, касающихся обязанности муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

- отсутствуют публикации и информационные материалы о вопросах коррупции в СМИ о противодействии коррупции, её влияние на социально – экономическое развитие территории поселения.

Кроме того, ответ на представление в прокуратуру района представлен 14 февраля 2019 года, то есть по истечении одного месяца со дня получении 09 января 2019 года представления прокурора, и в этот ответе на представление не указаны сведения о принятых мерах по устранению нарушений.

Учитывая данные обстоятельства, считает, что глава администрации Аксаринского сельского поселения ФИО1 своим бездействием совершил административное правонарушение предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и поэтому она просит признать его виновным в совершении данного административного правонарушения, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности – глава администрации Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения не признал, и показал, что 09 января 2019 года он получил представление об устранении нарушений закона о противодействии коррупции.

В начале февраля 2019 года с участием заместителя прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО он рассмотрел представление прокурора и дал ему ответ на данное представление, указав, что нарушения законодательства, указанные в представлании, приняты к сведению, и будут приняты меры по их устранению.

Поэтому он считает, что в его действиях нет состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы лиц участвующих в деле, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и за совершение данного административного правонарушения предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятьсот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; - на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносятся прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежат безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дело об административном правонарушении прокурором Мариинско-Посадского района Чувашской Республики по результатам проверки соблюдения требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в адрес главы администрации Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1 09 января 2019 года направлено представление № с предложением:

- рассмотреть данное представление с участием заместителя прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО;

- устранить выявленные нарушения законодательства и не допускать их впредь;- привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушение законодательства, указанных в представлении прокурора;

- о результатах рассмотрения представления сообщит прокурору Мариинско-Посадского района в установленный законом месячный срок в с приложением распоряжения о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Однако, как было установлено судом в ходе судебного разбирательства, в нарушение требований ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» должностным лицом – главой администрации Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1 в установленный месячный срок со дня получения 09 января 2019 года представления прокурора не приняты меры по устранению нарушений требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно:

- не проведен анализ соблюдения ограничений и требований, касающихся выполнения муниципальными служащими иной оплачиваемой работы;

- не проведен анализ соблюдения ограничений и требований, касающихся обязанности муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

- в средствах массовой информации не опубликованы информационные материалы о вопросах коррупции в СМИ о противодействии коррупции, её влияние на социально – экономическое развитие территории поселения.

Кроме того, главой администрации ФИО1 ответ на представление в прокуратуру района представлен 14 февраля 2019 года, то есть по истечении одного месяца со дня получении 09 января 2019 года представления прокурора, и в этом ответе на представление не указаны сведения о принятых мерах по устранению нарушений.

При таких обстоятельствах, вину должностного лица – главы администрации Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1 в совершении административного правонарушения – в умышленном невыполнении требований прокурора, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, считаю полностью установленной и доказанной.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности по делу нет.

При назначении административного наказания судья руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

По делу нет обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание лица привлекаемого к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах за совершённое административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ полагаю необходимым назначить должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 - 29.10 КоАП Российской Федерации

постановил:

Главу администрации Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф уплатить по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Прокуратура Чувашской Республики) ИНН <***>, КПП 213001001

Банк получателя: р/счет <***> в Отделение - НБ Чувашская Республика; БИК 049706001; КБК 41511690050056000140; ОКТМО 97629000.

В соответствии ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по делам об административных правонарушениях Верховного Суда Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Федеральный судья: Д.Ф. Макашкин