Решение № 2-171/2019 2-171/2019~М-117/2019 М-117/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-171/2019

Дело № 2-171/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Новопокровка ДД.ММ.ГГГГ года

Красноармейский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Садовой С.А., при секретаре Банной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Рощинского сельского поселения Красноармейского района Приморского края, администрации Красноармейского муниципального района о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

В Красноармейский районный суд обратилась ФИО1 к ответчикам о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, возложении обязанности поставить жилое помещение на кадастровый учет. В обосновании своих требований истец указала, что она является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. Она оплачивает коммунальные услуги, содержит квартиру в надлежащем состоянии. Истица не может воспользоваться правом на приватизацию жилого помещения, так как администрацией Рощинского сельского поселения до настоящего момента спорное жилое помещение не поставлено на кадастровый учет. Истцу спорное жилое помещение предоставлено по договору социального найма, оно изолированно, имеет самостоятельное назначение, отдельный вход, не используется для доступа в иное помещение, к общему имуществу собственников помещения в здании, инженерными коммуникациями и обособлено, жилое помещение ограничено строительными конструкциями, следовательно, обладает всеми признаками, позволяющими поставить его на кадастровый учет. Истец просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение и обязать поставить жилое помещение на кадастровый учет.

В уточненных требованиях истица просила признать за ней и <данные изъяты> ФИО по 1\2 доли в праве собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение, взыскать судебные расходы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие и об удовлетворении иска.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настояла, суду показала, что с заявлением о приватизации ФИО3 в администрацию поселения не обращалась, обращение имело устный характер, полагает, что это является правом истца. С учетом признания иска администрацией поселения, полагает, что истец освобождается от доказывания обстоятельств изложенных в заявлении. В связи с чем, просила об удовлетворении заявленных требований.

Представитель администрации Рощинского сельского поселения в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствии, с иском согласился.

Представитель администрации Красноармейского муниципального района до доверенности ФИО4, не возражал против удовлетворения заявленных требований, однако, сообщил суду, что истица не обращалась письменно с заявлением в администрацию поселения и не предоставила необходимый пакет документов в соответствии со ст. 8 ФЗ «О приватизации», полагает, что нарушения прав истца не установлено.

Представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, причины не явки не сообщил.

Суд, выслушав представителя истца, представителя администрации, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> сельского поселения и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому, ФИО1 предоставлено в пользование изолированное жилое помещение по адресу: <адрес>, находящееся в муниципальной собственности.

Согласно выписке из похозяйственной книги зарегистрированными по адресу <адрес> числятся: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – <данные изъяты>, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Пунктом 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 1541-1 от 04 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 1541-1 от 04 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного Закона установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная, федеральная или муниципальная) приватизации не подлежат. К числу исключений относятся жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в коммунальных квартирах, в домах закрытых военных городков, а также служебные помещения. Расширительному толкованию этот перечень не подлежит.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

На основании ст. 6 Федерального закона N 1541-1 от 04 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Порядок передачи жилых помещений в собственность граждан установлен статьями 7 и 8 указанного выше Закона, из которых следует, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 8 Постановления Пленума от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В соответствии с пунктом 7 Примерного положения "О бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (утв. решением Роскоммунхоза от 18 ноября 1993 года N 4), для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы: заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя (приложения 1, 2); документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением; справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано; в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

Таким образом, из указанных выше правовых норм, следует, что порядок приватизации жилого помещения определен Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", который предусматривает заявительный характер обращения граждан, желающих получить в собственность занимаемые жилые помещения в порядке приватизации. Судебный порядок приватизации жилищного фонда законом не предусмотрен, за исключением случаев обжалования в судебном порядке решений и действий, связанных с вопросами приватизации жилья.

В соответствии с положениями статьи 11ГК РФ, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно статье 55ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 56ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалах дела отсутствуют сведения об обращении истца в соответствующие уполномоченные органы с заявлением и приложением документов, а также о получении отказа в приватизации спорного жилого помещения.

Истица не предоставила суду сведений о то, что ФИО, не участвовала в приватизации. Не представлены сведения об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг и другие необходимые для решения вопроса о приватизации жилого помещения.

Администрация Рощинского сельского поселения и администрация Красноармейского муниципального района признали исковые требования, однако, признание иска судом не принимается, так как не соблюден обязательный порядок и условия приватизации жилого помещения. Письменного обращения о приватизации не имеется, действия администрации в установленном порядке не обжаловались, технический паспорт отсутствует, жилое помещение не состоит на кадастровом учете. Сведений и доказательств уклонения администрации от постановки жилого помещения на кадастровый учет, суду не представлено и материалы гражданского дела не содержат.

Само по себе желание гражданина приватизировать жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, в отсутствие с его стороны обязательных действий (обращение при жизни лично или через представителя с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган) в силу положений ст. 2, 7, 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и разъяснений по их применению, содержащихся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8, не может служить основанием для признания такого права в судебном порядке.

Учитывая, что ФИО1 не предоставила достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих об обращении в установленном законом порядке в компетентный орган с заявлением о желании принять участие в приватизации спорного жилого помещения и об отказе ей в данном праве, в связи с чем, требования о признании права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение удовлетворению не подлежат. Кроме того, вопрос о передаче жилых помещений в собственность граждан отнесен законодателем к компетенции соответствующих органов, к которым суд в силу закона изначально не относится, так как признание непосредственно самим судом за стороной истца права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации заведомо выходит за рамки компетенции судебных органов и нарушает конституционный принцип разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), что не может быть признано допустимым.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к администрации Рощинского сельского поселения Красноармейского района Приморского края, администрации Красноармейского муниципального района о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, через Красноармейский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.А. Садовая