Решение № 2А-3078/2021 2А-3078/2021~М-2292/2021 М-2292/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-3078/2021

Дело №2а-3078/21

Строка 3.027 - Гл. 22 КАС РФ -> О признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя -> прочие о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

УИД 36RS0004-01-2021-003262-48


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.06.2021 г. г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Жмудь Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г.Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия), выразившиеся в не принятии мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа – судебного приказа по делу №2-9011/2016 от ДД.ММ.ГГГГ., а именно: не обращено взыскание на доходы должника (судебный пристав-исполнитель не убедился, что работодателями должника соответствующие постановления получены, а если получены, а денежные средства не поступают, не привлек к административной ответственности); не получены сведения о семейном положении должника в органах ЗАГСа, не внесено изменение в ФАМИЛИЮ должника, в адресном столе не установлено место регистрации должника (на официальном сайте УФМС имеется информация, о том, что старый паспорт должника уничтожен); не установлены все расчетные счета, открытые в кредитных учреждениях на имя должника, с учетом смены ФАМИЛИИ, не установлено иное имущество, зарегистрированное на имя должника в связи со сменой ФАМИЛИИ (сведения с Росреестра, ГИБДД и т.д.).

Мотивируя заявленные требования, административный истец указывает, что в Ленинский РОСП г.Воронежа предъявлен исполнительный документ: судебный приказ по делу №2-9011/2016 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возбуждено исполнительное производство №56140/19/36037-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определение о процессуальном правопреемстве от ДД.ММ.ГГГГ о замене взыскателя с ФИО4 на ФИО1 предъявлялось одновременно с исполнительным документом и заявлением о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель вынесла постановление об обращение взыскания на заработную плату должника в ООО Стиль-В и ООО «АГРОТОРГ».

Административный истец указывает, что в связи с тем, что денежные средства в адрес взыскателя не поступили 14.09.2020г. в структурное подразделение направлено заявление в отношении должника: ФИО3 (получено ДД.ММ.ГГГГ ШПИ №) о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств бухгалтерией организации ООО "АГРОТОРГ" 191025, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 784101001, Управляющая организация: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОРПОРАТИВНЫЙ ЦЕНТР ИКС 5" где должник осуществляет трудовую деятельность.

До настоящего времени сведения в адрес взыскателя о проверке бухгалтерии не поступали, заявление взыскателя не рассмотрено.

В ходе подготовке дела к судебному разбирательству был привлечен к участию в деле в качестве административного соответчика начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП <адрес>.

Административный истец, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2, административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП г.Воронежа, представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

С учетом требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах десятидневного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав, поскольку у административного истца отсутствовали сведения о принятии судебным приставом мерах принудительного исполнения по исполнительному документу до момента обращения в суд.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В судебном заседании установлено, что на исполнении Ленинского РОСП г.Воронежа находится исполнительное производство №56140/19/36037-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденное на основании судебного приказа №2-9011/2016 от ДД.ММ.ГГГГ., выданного мировым судьей судебного участка №7 Октябрьского района г.Ижевска Удмурской Республики, с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц 171 920 руб. + проценты за пользование займом 2.00 % в день от суммы основного долго 4 000 руб., начиная с 26.12.2015г. по день фактического погашения суммы основного долга в размере <данные изъяты> руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО4.

Согласно сводке исполнительного производства №56140/19/36037-ИП, судебным приставом-исполнителем принимались предусмотренные законом меры по исполнению судебного приказа, а именно: направлен запрос о предоставлении информации о должнике или его имуществе; направлены запросы в кредитные организации в целях установления счетов; направлены запросы в ГУВМ МВД России с целью установления места жительства/регистрации должника; направлены запросы в ФНС; направлены направлен запрос в ГИБДД в целях выявления транспортных средств; запросы в ПФР; направлены запросы в ФНС (ЗАГС) с целью получения информации об актах гражданского состояния должника.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП <адрес> вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Воронеж вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства с взыскателя ФИО4 на взыскателя ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Воронеж вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращения взыскания на заработную плату).

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Воронеж вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

При этом, часть 8 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 года N229-ФЗ предусматривает, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства, таким образом, само по себе истечение двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства при неисполненном исполнительном документе, не является нарушением со стороны судебного пристава - исполнителя.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, в том числе, копиями материалов исполнительного производства, что судебными приставами-исполнителями Ленинского РОСП г.Воронежа в рамках вышеуказанного исполнительного производства принимались предусмотренные законом меры, в том числе, обращено взыскание на денежные средства должника в кредитных учреждениях, на заработную плату и иные доходы должника, при этом, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о том, что судебным приставом – исполнителем предпринимались меры для установления семейного положения должника в органах ЗАГС, в том числе, уточнения вопроса о смене должником фамилии, отсутствуют ответы на запросы сведений из миграционной службы, Росреестра, ГИБДД по вопросам о наличии у должника недвижимого имущества и транспортных средств, на которые может быть обращено взыскание.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г.Воронежа не в полной мере приняли все предусмотренные законом меры, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, связи с чем, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и возложении обязанности принять все исчерпывающие меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО2, выразившиеся в не принятии мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа – судебного приказа по делу №2-9011/2016 от ДД.ММ.ГГГГ., а именно: не получение сведений о семейном положении должника в органах ЗАГСа, не внесение изменений в фамилию должника, не установление места регистрации должника; не установления всех расчетных счетов, открытые в кредитных учреждениях на имя должника, с учетом смены фамилии, не установление иного имущества, зарегистрированного на имя должника, в том числе, после смены фамилии.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО2 в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу принять все исчерпывающие меры по установлению сведений о семейном положении должника в органах ЗАГСа, изменении должником фамилии, установлению места регистрации должника; установлению всех расчетных счетов, открытых в кредитных учреждениях на имя должника, в том числе, с учетом возможной смены фамилии, установлению иного имущества, зарегистрированного на имя должника, о результатах исполнения решения суда сообщить административному истцу и в суд не позднее двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.07.2021 года

Дело №2а-3078/21

Строка 3.027 - Гл. 22 КАС РФ -> О признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя -> прочие о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

УИД 36RS0004-01-2021-003262-48