Решение № 12-325/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 12-325/2025

Дело № 12-325/2025

УИД 21RS0025-01-2025-003140-31


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

26 июня 2025 года город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Трихалкин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя администрации г. Чебоксары Чувашской Республики И.Р.В. на постановление № заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ ФССП России - заместителя старшего судебного пристава А.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

у с т а н о в и л :

постановлением № заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава главного межрегионального (специализированного) УФССП Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии А.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Чебоксары Чувашской Республики, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей, за повторное неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок.

В поданной жалобе представитель администрации города Чебоксары И.Р.В. ставит требование об отмене обжалуемого постановления, указывая, что Администрацией предпринимались все зависящие от нее меры по исполнению требований исполнительного документа. Администрацией города Чебоксары в адрес СОСП по Чувашской Республике ГМУ ФССП России на требования, повестки неоднократно в течение 2023 - 2025 годов направлялась информацию о причинах неисполнения решения суда, а также о предпринимаемых мерах по их исполнению. В частности, своевременность исполнения решения суда зависит от объёма предоставленных субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики на исполнение национального проекта «Безопасные качественные дороги». Так во исполнение решения суда между МКУ «Управление ЖКХ и благоустройства» города Чебоксары и АО «Проектный институт «Мордовагропромпроект» (АО «ПИ «МАПП») заключен муниципальный контракт на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство сетей ливневой канализации в комплексе с очистными сооружениями в микрорайоне «Байконур» от 09 августа 2022 г. № сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Работы были приняты ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ при уточнении бюджета на 2025 год на строительство сетей ливневой канализации в комплексе с очистными сооружениями в микрорайоне «Байконур» г. Чебоксары выделены денежные средства в размере 78 млн. 504 тыс. 900 руб. МКУ «Управление ЖКХ и благоустройства» города Чебоксары объявлялись аукционы на заключение муниципального контракта на строительство сетей ливневой канализации в комплексе с очистными сооружениями в микрорайоне «Байконур» г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (прием заявок осуществлялся до ДД.ММ.ГГГГ), стоимостью 76 млн. 864 тыс. 300 руб., которые не состоялись, в связи с отсутствием заявок на участие. В настоящее время планируется запросить лимиты на строительство объекта в необходимом объеме на 2026 год и объявить закупку в 2025 со сроком строительства в 2026 году. В остальной части решение суда исполнено в полном объеме.

Представитель администрации г. Чебоксары надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела не явился.

В судебном заседании заместитель начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике ГМУ - ФССП России - заместителя старшего судебного пристава А.Т.В., надлежаще извещённая о времени и месте рассмотрения дела не явилась.

Выслушав мнение участников производства, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике–Чувашии Главного Межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России С.Е.Ю., следует, что во исполнение требований исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, возложена на администрацию города Чебоксары обязанность по организации уличного освещения возле многоквартирных домов <адрес> со сроком исполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ. Возложена на администрацию города Чебоксары обязанность по благоустройству земельного участка с кадастровым номером № со сроком исполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ. Возложена на администрацию города Чебоксары обязанность по организации обустройства ливневой системы канализации, осуществляющей прием и отвод сточных вод возле многоквартирных домов №<адрес> в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу. Возложить на администрацию <адрес> обязанность определить состав и виды дорожных работ по адрес, включая внутриквартальные проезды многоквартирных домов <адрес>, после чего организовать на указанных автомобильных дорогах проведение установленного вида ремонта с целью приведения дорожного покрытия в соответствии с нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Должнику повторно вручено требование об исполнения решения суда после вынесения исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ и после вынесения постановления по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Требование получено ДД.ММ.ГГГГ. В требовании был установлен срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, о чем до ДД.ММ.ГГГГ необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, однако к указанному сроку данное требование не исполнено, сведений, подтверждающих исполнение, не представлено.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии С.Е.Ю. возбудил исполнительное производство №-ИП в отношении администрации г.Чебоксары на основании исполнительного документа (исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Чебоксары Чувашской Республики по делу №, решение по которому вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Постановлением № начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике Б.А.М. от ДД.ММ.ГГГГ, администрация города Чебоксары признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Судом также установлено, что постановлением № начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, администрация города Чебоксары признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением № заместителя начальника Специализированного отделения приставов по Чувашской Республике-Чувашии ГМУ ФССП России – заместителя старшего судебного пристава А.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ, администрация города Чебоксары признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением № заместителя начальника Специализированного отделения приставов по Чувашской Республике-Чувашии ГМУ ФССП России – заместителя старшего судебного пристава А.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ, администрация города Чебоксары признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Чебоксары вручено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики по делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а именно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, и до ДД.ММ.ГГГГ уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Указанное требование судебного пристава-исполнителя Администрацией города Чебоксары не исполнено.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. Чебоксары составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УФССП в отношении администрации г. Чебоксары вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом после наложения административного штрафа и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Доводы жалобы об отсутствии вины в действиях должностных лиц Администрации г. Чебоксары в совершении административного правонарушения несостоятельны в связи со следующим.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований Закона об исполнительном производстве, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что администрацией своевременно приняты все зависящие от нее необходимые, достаточные и реальные меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, на соблюдение Закона об исполнительном производстве и об органах принудительного исполнения Российской Федерации, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, также отсутствуют доказательства невозможности исполнения должником законного требования судебного пристава-исполнителя вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне его контроля.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа неимущественного характера, и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено, напротив, у должника по указанному исполнительному производству при должной степени усердия и осмотрительности, направленных на исполнение судебного акта, имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия, однако Администрацией допущено бездействие и, несмотря на период времени, истекший с момента вступления судебного акта в законную силу, пренебрегло своей обязанностью его исполнить.

Как следует из представленных документов, до привлечения администрации г.Чебоксары к административной ответственности постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, администрация г.Чебоксары четырежды (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) привлекалась к административной ответственности, за не исполнение решения суда.

Вопреки доводам жалобы уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией указанного решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется. Доказательств объективного характера, возникших не по вине администрации, материалы дела не содержат. Финансовые взаимоотношения между органами местного самоуправления в данном случае не может быть отнесено к такому обстоятельству.

По смыслу Закона недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Доказательств фактического совершения должником действий, направленных на исполнение решения суда в полном объеме в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено.

Совершенное администрацией г. Чебоксары правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав.

Судья не находит оснований для применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку администрация г.Чебоксары является участником бюджетного процесса, обладает необходимыми организационно-властными полномочиями, в связи с чем не была лишена возможности принять все необходимые и достаточные меры к исполняю решения суда в установленные сроки.

Доводы настоящей жалобы и материалы дела не подтверждают наличие оснований для применения положений ч.ч. 4,5 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Данные обстоятельства при привлечении администрации г. Чебоксары к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления при производстве по данному делу, не допущено.

Каких-либо иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях администрации г. Чебоксары состава вмененного административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по данному делу не допущено.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление № заместителя начальника – заместитель старшего судебного пристава главного межрегионального (специализированного) УФССП Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии А.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации города Чебоксары к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд г. Чебоксары.

Судья С.В. Трихалкин