Решение № 2-787/2025 2-787/2025~М-556/2025 М-556/2025 от 21 июля 2025 г. по делу № 2-787/2025

16RS0041-01-2025-001067-95 Дело № 2-787/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июля 2025 года город Лениногорск Республика Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Чебарёвой А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Панариной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском районах к Обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма Спартак" о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском районах обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма Спартак" о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, указав в обоснование заявленных исковых требований, что на основании задания о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.2 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском районах ФИО проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Спартак».

При проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" осуществлен анализ данных об объектах контроля из сети "Интернет". Адрес сайта в сети "Интернет" - Реестр санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/). Дата и время наблюдения за соблюдением обязательных требований: с ДД.ММ.ГГГГ. Установлены следующие нарушения обязательных требований.

В соответствии с действующим законодательством, для промплощадки склада минеральных удобрений и пестицидов до 50т определены ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 100м (4 класс опасности для склада минеральных удобрений и пестицидов от 50т до 500т определены ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 300м (3 класс опасности), для склада минеральных удобрений и пестицидов свыше 500т определены ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 500м (2 класс опасности) ООО «Агрофирма Спартак» по фактическому адресу: <адрес> необходима разработка проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров и границ с последующим установлением СЗЗ в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), путем принятия решения главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан об установлении СЗЗ и внесением сведений о СЗЗ в ЕГРН.

Однако, по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (акт от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/) отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для промплощадки склада минеральных удобрений и пестицидов до 50т определены ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 100м (4 класс опасности), для склада минеральных удобрений и пестицидов от 50т до 500т определены ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 300м (3 класс опасности), для склада минеральных удобрений и пестицидов свыше 500т определены ориентировочные размеры санитарнозащитной зоны 500м (2 класс опасности) ООО «Агрофирма Спартак», расположенного по юридическому адресу: <адрес> по фактическому адресу: <адрес>.

В реестре решений об установлении санитарно-защитной зоны в системе электронного документооборота «Электронный Татарстан», а также размещенном на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан решение об установлении СЗЗ для данного объекта отсутствует. На сайте государственного кадастра недвижимости, информация о наличии зоны с особыми условиями использования территории в связи с установлением СЗЗ для промплощадки склада минеральных удобрений и пестицидов ООО «Агрофирма Спартак», расположенного по фактическому адресу: <адрес> также отсутствует.

Следовательно, ООО «Агрофирма Спартак» ведет деятельность склада минеральных удобрений и пестицидов до 50т по указанному адресу, являющемся возможным источником воздействия на среду обитания человека, для которого определены ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 100м (4 класс опасности), для склада минеральных удобрений и пестицидов от 50т до 500т определены ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 300м (3 класс опасности), для склада минеральных удобрений и пестицидов свыше 500т определены ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 500м (2 класс опасности) с учетом раздела 11 санитарной классификации СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, на который должно быть получено санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным правилам и нормативам. Границы и размеры санитарно-защитной зоны для склада минеральных удобрений и пестицидов ООО «Агрофирма Спартак» на основании проекта СЗЗ и результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух не установлены решением главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан, сведения о СЗЗ в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с нарушением обязательных требований, Управлением Роспотребнадзора Республике Татарстан (Татарстан) объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и предложено Обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма Спартак» разработать в соответствующие требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) проект санитарно-защитной зоны для объекта склада минеральных удобрений, пестицидов, расположенного по фактическому адресу: <адрес> с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам; направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны для объекта склада минеральных удобрений, пестицидов, расположенного по фактическому адресу: <адрес>, в уполномоченный орган Роспотребнадзора для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № размещено в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, также территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском районах предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Спартак» по почте заказным письмом с уведомлением о вручении ДД.ММ.ГГГГ Возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) не поступило.

Обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма Спартак» не соблюдаются требования санитарного законодательства, меры по разработке в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» проекта санитарно-защитной зоны для объекта склада минеральных удобрений и пестицидов, расположенного по фактическому адресу: <адрес> с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, утверждения проекта санитарно-защитной зоны после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам; направления заявления об установлении санитарно-защитной зоны для объекта склада минеральных удобрений и пестицидов, расположенного по фактическому адресу: <адрес>, в уполномоченный орган Роспотребнадзора для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости не приняты.

В настоящее время Обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма Спартак» нарушаются обязательные требования: ч.3 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», п.п.1, 3, 17, 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018г. №, в части отсутствия проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, на который получено санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным правилам и нормативам отсутствия установления границ и размеров санитарно-защитной зоны для объекта склада минеральных удобрений и пестицидов ООО «Агрофирма Спартак» в случае формирования контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), путем принятия решения главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан установлении СЗЗ и внесением сведений о СЗЗ в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ были выявлены аналогичные нарушения.

На основании задания о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ. № главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, <адрес>х ФИО проведено наблюдение, соблюдением обязательных требований в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Спартак».

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с нарушением обязательных требований, Управлением Роспотребнадзора в Республике Татарстан (Татарстан) объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и предложено Обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма Спартак» разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) проект санитарно-защитной зоны для объекта склада минеральных удобрений, пестицидов, расположенного по фактическому адресу: <адрес> с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам; направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны для объекта склада минеральных удобрений, пестицидов, расположенного по фактическому адресу: <адрес>, в уполномоченный орган Роспотребнадзора для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлений сведений о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований

№ размещено в Едином реестре контрольных надзорных мероприятий, также территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском районах предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Спартак». Возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) не поступило.

На момент предъявления искового заявления указанные требования соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства не исполнены.

По изложенным основаниям Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском районах просит суд признать действия общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Спартак», выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства - ст.11, ч.3 ст.20 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», п.п.1, 3, 17, 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018г. №, противоправными. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма Спартак», расположенное по юридическому адресу: <адрес>, устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства, в срок до ДД.ММ.ГГГГ., а именно: разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» проект санитарно-защитной зоны для объекта склада минеральных удобрений и пестицидов, расположенного по фактическому адресу: <адрес> с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам; направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны для объекта склада минеральных удобрений и пестицидов, расположенного по фактическому адресу: <адрес> в уполномоченный орган Роспотребнадзора для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Представитель истца – ФИО, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Спартак» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, об уважительности причин неявки в суд не сообщил.

Суд, руководствуясь положениями статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежаще уведомленных о времени и месте слушания данного дела, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 322, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пункту 1 Положения об Управлении Роспотребнадзора по <адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ N 685, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В соответствии с абз. второго ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Абзацем вторым статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения" на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В судебном заседании установлено, что на основании задания о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.2 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском районах ФИО проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Спартак».

При проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в соответствии со ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" осуществлен анализ данных об объектах контроля из сети "Интернет". Адрес сайта в сети "Интернет" - Реестр санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/). Дата и время наблюдения за соблюдением обязательных требований: с ДД.ММ.ГГГГ. Установлены следующие нарушения обязательных требований:

Согласно раздела 11 классификации СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарные защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) промплощадка склада минеральных удобрений, пестицидов до 50т относится к 4 классу опасности с 100м ориентировочной защитной зоной, склад минеральных удобрений и пестицидов от 50т до 500т относится к классу опасности с 300м ориентировочной санитарно-защитной зоной, склад минеральных удобрений и пестицидов свыше 500т относится к 2 классу опасности с 500м ориентировочно санитарно-защитной зоной. Согласно п.п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.2, 4.5 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ - «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями), п.п.1, 5 Правил установленных санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границе санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от марта 2018г. № (с изменениями и дополнениями), в целях обеспечения безопасности населения в отношении действующих объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значения установленных гигиеническими нормативами. Размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. На основании проекта и с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного уровней физического воздействия на атмосферный воздух проводится установление санитарно-защитных зон. Размер санитарно-защитной зоны может быть уменьшен при объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ к границе санитарно-защитной зоны.

Согласно ч.3 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Сведения о выданных caнитарно-эпидемиологических заключениях размещены в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/) в сети интернет, который является общедоступным ресурсом.

Согласно п.3 Правил, п.1. Приказа Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № решение об установлении санитарно-защитной зоны в отношении объектов 2, 3, 4, 5 классов опасности принимает территориальный орган Роспотребнадзора, в данном случае - Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан.

Согласно п.п. 17, 23 Правил уполномоченный орган Роспотребнадзора принимает решение об установлении санитарно-защитной зоны, копия которого направляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости. В соответствии с п.25 Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Сведения о внесенных в ЕГРН СЗЗ находятся в общем доступе на сайте государственного кадастра недвижимости (kadastr.tatarstan.ru в разделе: Сведения об объектах землеустройства и охранных зон») и являются общедоступными.

Таким образом, для промплощадки склада минеральных удобрений и пестицидов до 50т определены ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 100м (4 класс опасности для склада минеральных удобрений и пестицидов от 50т до 500т определены ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 300м (3 класс опасности), для склада минеральных удобрений и пестицидов свыше 500т определены ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 500м (2 класс опасности) ООО «Агрофирма Спартак» по фактическому адресу: <адрес> необходима разработка проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров и границ с последующим установлением СЗЗ в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), путем принятия решения главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан об установлении СЗЗ и внесением сведений о СЗЗ в ЕГРН.

Однако, по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (акт от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/) отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для промплощадки склада минеральных удобрений и пестицидов до 50т определены ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 100м (4 класс опасности), для склада минеральных удобрений и пестицидов от 50т до 500т определены ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 300м (3 класс опасности), для склада минеральных удобрений и пестицидов свыше 500т определены ориентировочные размеры санитарнозащитной зоны 500м (2 класс опасности) ООО «Агрофирма Спартак», расположенного по юридическому адресу: <адрес> по фактическому адресу: <адрес>.

В реестре решений об установлении санитарно-защитной зоны в системе электронного документооборота «Электронный Татарстан», а также размещенном на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан решение об установлении СЗЗ для данного объекта отсутствует. На сайте государственного кадастра недвижимости информация о наличии зоны с особыми условиями использования территории в связи с установлением СЗЗ для промплощадки склада минеральных удобрений и пестицидов ООО «Агрофирма Спартак», расположенного по фактическому адресу: <адрес> также отсутствует. Следовательно, ООО «Агрофирма Спартак» ведет деятельность склада минеральных удобрений и пестицидов до 50т по указанному адресу, являющемся возможным источником воздействия на среду обитания человека, для которого определены ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 100м (4 класс опасности), для склада минеральных удобрений и пестицидов от 50т до 500т определены ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 300м (3 класс опасности), для склада минеральных удобрений и пестицидов свыше 500т определены ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 500м (2 класс опасности) с учетом раздела 11 санитарной классификации СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, на который должно быть получено санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным правилам и нормативам. Границы и размеры санитарно-защитной зоны для склада минеральных удобрений и пестицидов ООО «Агрофирма Спартак» на основании проекта СЗЗ и результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух не установлены решением главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан, сведения о СЗЗ в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.

Вышеуказанное является нарушением ч.3 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», п.п.1, 3, 17, 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ.

В статье 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» оговаривается объявления предостережения:

В случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причиняет вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретные действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым сведений и документов.

В случае принятия контрольным (надзорным) органом решения об объявлении контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований одновременно с указанным предостережением контролируемому лицу в целях проведения им самообследования соблюдения обязательных требований направляется адрес сайта в сети "Интернет", позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований, при условии наличия самообследования в числе используемых профилактических мероприятий по соответствующему виду контроля.

Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения. Порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения устанавливается положением о виде контроля.

Контрольные (надзорные) органы осуществляют учет объявленных ими жженийстережений о недопустимости нарушения обязательных требований и используют соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

В связи с нарушением обязательных требований, Управлением Роспотребнадзора Республике Татарстан (Татарстан), в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации", п.10 постановления Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного кон (надзора), муниципального контроля» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и предложено Обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма Спартак» разработать в соответствующие требованиями СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) проект санитарно-защитной зоны для объекта склада минеральных удобрений, пестицидов, расположенного по фактическому адресу: <адрес> с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам; направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны для объекта склада минеральных удобрений, пестицидов, расположенного по фактическому адресу: <адрес>, в уполномоченный орган Роспотребнадзора для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № размещено в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, также территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском районах предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Спартак» по почте заказным письмом с уведомлением о вручении ДД.ММ.ГГГГ Возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) не поступило.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Кроме того, Федеральный закон №52-ФЗ обеспечивает следующие гарантии: органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ст.2); граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст.8).

Однако, Обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма Спартак» не соблюдаются требования санитарного законодательства, меры по разработке в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» проекта санитарно-защитной зоны для объекта склада минеральных удобрений и пестицидов, расположенного по фактическому адресу: <адрес> с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, утверждения проекта санитарно-защитной зоны после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам; направления заявления об установлении санитарно-защитной зоны для объекта склада минеральных удобрений и пестицидов, расположенного по фактическому адресу: <адрес>, в уполномоченный орган Роспотребнадзора для получения решения об установлении санитарнозащитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлением сведений о санитарнозащитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости не приняты.

В настоящее время Обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма Спартак» нарушаются обязательные требования: ч.3 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», п.п.1, 3, 17, 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, в части отсутствия проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, на который получено санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным правилам и нормативам отсутствия установления границ и размеров санитарно-защитной зоны для объекта склада минеральных удобрений и пестицидов ООО «Агрофирма Спартак» в случае формирования контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), путем принятия решения главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан установлении СЗЗ и внесением сведений о СЗЗ в ЕГРН.

Кроме того, на основании задания о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ. № в соответствии с ч. 2 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском районах ФИО проведено наблюдение, соблюдением обязательных требований в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Спартак».

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с нарушением обязательных требований, Управлением Роспотребнадзора в Республике Татарстан (Татарстан), в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации", п.10 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-С и предложено Обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма Спартак» разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) проект санитарно-защитной зоны для объекта склада минеральных удобрений, пестицидов, расположенного по фактическому адресу: <адрес> с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам; направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны для объекта склада минеральных удобрений, пестицидов, расположенного по фактическому адресу: <адрес>, в уполномоченный орган Роспотребнадзора для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлений сведений о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований

№ размещено в Едином реестре контрольных надзорных мероприятий, также территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском районах предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Спартак». Возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) не поступило.

На момент предъявления настоящего искового заявления указанные требования соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства не исполнены

Суд приходит к выводу о том, что доводы истца нашли свое подтверждение в судебном заседании, стороной ответчика не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании противоправными действия ответчика общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Спартак» выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства - ст.11, ч.3 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», п.п.1, 3, 17, 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, противоправными подлежат удовлетворению.

Исходя из удовлетворенных судом требований, с учетом того, что истец на основании п. 13 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от оплаты государственной пошлины, согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации) подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском районах к Обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма Спартак" о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации - удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Спартак», выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства - ст.11, ч.3 ст.20 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», п.п.1, 3, 17, 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018г. №222, противоправными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма Спартак», расположенного по юридическому адресу: <адрес>, устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства, в срок до ДД.ММ.ГГГГ., а именно: разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» проект санитарно-защитной зоны для объекта склада минеральных удобрений и пестицидов, расположенного по фактическому адресу: <адрес> с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам; направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны для объекта склада минеральных удобрений и пестицидов, расположенного по фактическому адресу: <адрес>, в уполномоченный орган Роспотребнадзора для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Спартак» (ИНН №, ОГРН №) в доход бюджета Лениногорского муниципального района государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.

Ответчик может подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения в суд, вынесший заочное решение.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Лениногорского городского суда РТ А.Н. Чебарёва