Решение № 2А-1497/2024 2А-1497/2024~М-1120/2024 М-1120/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 2А-1497/2024

КОПИЯ

Дело № 2а-1497/2024

39RS0011-01-2024-001386-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Каменских И.В.

при помощнике судьи Кислицыной Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области к ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области обратилось в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями, просит освободить Правительство Калининградской области от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области – ФИО1, в судебном заседании поддержала административные исковые требования в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Административные ответчики ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 указанного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Положениями частей 1, 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 названного Федерального закона).

В силу ч. 3 ст. 112 этого же Федерального закона в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Полномочие судебного пристава - исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично - правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично - правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

По смыслу указанных норм исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением должником законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.к. возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Вместе с тем ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не определены обстоятельства, которые следует расценивать как неуважительные причины неисполнения требований исполнительного документа.

По данному вопросу Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении № 13-П от 30 июля 2001 года разъяснено, что правоприменитель, во всяком случае, обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний ч. 1 ст. 112 Федерального «Об исполнительном производстве». Таким образом, санкция в виде взыскания исполнительского сбора, может применяться к должнику по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и при наличии обстоятельств, свидетельствующих о виновном неисполнении должником требований исполнительного документа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13.04.2023 г. в ОСП Зеленоградского района Калининградской области на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП БДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области, о чем вынесено постановление, в котором должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

05.06.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Зеленоградского района Калининградской области было вынесено постановление о взыскании с ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области исполнительского сбора в размере 10000 руб.

17.07.2024 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Зеленоградского района Калининградской области исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено, на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 022.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением.

02.08.2024 г. в ОСП Зеленоградского района Калининградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10000 руб.

Заявляя требования об освобождении от уплаты взысканного судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора, ФКУ ИК-4 УФСИН по Калининградской области ссылается на наличие объективных обстоятельств и отсутствие вины в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа.

Согласно п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из пояснений представителя административного истца, в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области в период с 13.06.2022 г. отсутствовал главный бухгалтер, который являлся ответственным за исполнение своевременной оплаты штрафа, что подтверждается справкой начальника отдела кадров и работы с личным составом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области отсутствовала объективная возможность исполнить требования исполнительного документа в установленный 5-дневный срок с момента получения копии постановления.

С учетом изложенного, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области подлежит освобождению от уплаты взысканного исполнительного сбора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области удовлетворить.

Освободить ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области от уплаты взысканного постановлением ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области от 05 июня 2023 года исполнительского сбора в размере 10 000 руб., в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд Калининградской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2024 года.

Судья: подпись Каменских И.В.

Копия верна:

Судья Зеленоградского районного суда

Калининградской области: Каменских И.В.