Решение № 2А-1497/2024 2А-1497/2024~М-475/2024 М-475/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2А-1497/2024

Дело № 2а-1497/2024

39RS0004-01-2024-000723-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2024 года

Московский районный суд г. Калининграда обл. в составе:

Председательствующего судьи Вартач-Вартецкой И. 3.

При секретаре Копычевой А. С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к судебным приставам-исполнителям ОСП по ВАП по г. Калининграду ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8, руководителю УФССП России по Калининградской области - главному судебному приставу ФИО10, УФССП России по Калининградской области об оспаривании действий (бездействия), устранении допущенных нарушений

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что на исполнении в ОСП по ВАП по г. Калининграду находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное в отношении должника ФИО14, в состав которого входит: исполнительное производство №-ИП от 27.06.2016, возбужденное на основании решения мирового судьи 5-го судебного участка Московского района г. Калининграда но делу №; исполнительное производство №-ИП от 18.02.2015, возбужденное на основании решения мирового судьи 5-го судебного участка Московского района г. Калининграда по делу №.

В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением. Решения суда по алиментам содержат данные об индексации размера алиментов пропорционально величине прожиточного минимума, установленного в Калининградской области.

Административный истец за 1-4 квартал 2023 года и в 2024 году никаких постановлений о расчете задолженности от ОСП по ВАП по г. Калининграду не получал. Последний раз истцом было получено постановление о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от 23.11.2021, 29.01.2022, 31.05.2022, 23.08.2022, 21.09.2022, вынесенное 10.10.2022 и направленное в ответ на обращение с жалобой в ходе личного приема у руководителя ФССП по Калининградской области.

Согласно действующему законодательству, с момента вынесения постановления судебный пристав-исполнитель обязан направить его сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Бездействие судебных приставов-исполнителей ФИО1, ФИО3, ФИО2 привело к тому, что должник ФИО14 прекратил выплату алиментов с 01.11.2023 и по настоящее время выплаты алиментов на счет взыскателю не поступают.

В связи с неисполнением должником ФИО14 решения суда, взыскатель ФИО6 обратилась 28.12.2023 с письменным заявлением о предоставлении исполнительных производств №-ИП и №-ИП для ознакомления, с письменным заявлением от 28.12.2023 об ограничении права должника на управление транспортным средством, а также с заявлением о привлечении должника к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 157 УК РФ от 09.01.2024.

Однако было получено только постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 09.01.2024. По двум ходатайствам от 28.12.2023 ответ взыскателем не получен, как и постановление о расчете задолженности.

Бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по ИИД по ВАП по г. Калининграду, выражающиеся в не произведении расчета задолженности по алиментам в установленном законом сроки, в не произведении индексации размера алиментов согласно решения суда, а также не предоставлении ответов на ходатайства стороне исполнительного производства в установленный законодательством срок, нарушает права и законные интересы взыскателя, как представителя несовершеннолетнего ребенка.

Просит признать бездействие судебных приставов-исполнителей ФИО4, ФИО7, ФИО5, выраженное в не направлении в адрес взыскателя постановлений о расчете задолженности по алиментам, вынесенных за период с 01.01.2023 по 09.041.2024 незаконным, нарушающими права несовершеннолетнего ребенка ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ и права взыскателя как законного представителя несовершеннолетней дочери. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 в не предоставлении ответов на ходатайства административного истца от 28.12.2023. Обязать судебных приставов-исполнителей ФИО4, ФИО7, ФИО5 предоставить постановления о расчете задолженности по алиментам, вынесенных за период с 01.01.2023 по 12.02.2024 и иных постановлений, вынесенных в рамках сводного исполнительного производства №-СД, которые не были направлено административному истцу, как стороне исполнительного производства. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 предоставить ответы на ходатайства административного истца как стороны исполнительного производства – от 28.12.2023 об ограничении должника ФИО16 специальным правом – управления транспортным средством, о предоставлении исполнительных производств для ознакомления взыскателю и его представителю.

Административный истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО13 по доверенности в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании поддержала исковые требования пояснив, что до настоящего времени как ответов на ходатайство, так и постановлений о расчете задолженности получено не было.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г. Калининграду ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что все постановления о расчете задолженности по алиментам были направлены в адрес взыскателя простой почтой. Был произведен перерасчет задолженности по алиментам, внесены соответствующие изменения в постановления, поскольку ранее произведенные расчеты были неверны. На момент принятия постановления об отказе ограничения специального права, задолженность по алиментам была менее 10 000 руб. Ответы на ходатайства ФИО6 направились почтой, поскольку данные ходатайства были поданы нарочно, функционал базы АИС ФССП не позволяет направлять ответ на ходатайство посредством ЕПГУ, если оно подано нарочно.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по ВАП по г. Калининграду ФИО7, ФИО5, ФИО4, руководитель УФССП России по Калининградской области – главный судебный пристав ФИО10, представитель административного ответчика УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО14 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как указано в п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в частности: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 1, 2, 3 и 4 части 9 ст. 226 КАС РФ).

При этом в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Как следует из ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дано разъяснение о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом не могут быть расценены как основание оправдания бездействия обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, в ОСП по ВАП по г. Калининграду на исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное 18.02.2015, принятое к исполнению ОСП по ВАП по г. Калининграду 07.04.2016, в отношении должника ФИО14 с предметом исполнения алименты на содержание ФИО6, которое постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.10.2023 прекращено (л.д.98-125).

Также на исполнении в ОСП по ВАП по г. Калининграду находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 27.06.2016 в отношении должника ФИО14 с предметом исполнения: алименты на содержание дочери ФИО9, в пользу взыскателя ФИО6 (л.д. 46-74,141-145).

Согласно акту приема-передачи от 28.02.2024 исполнительное производство №-ИП находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО8 (л.д.146).

Согласно части 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 102 ФЗ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов от 30.11.2016 № 0001/14 предусмотрено, что судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением, каждое из которых направляется сторонам исполнительного производства (п. 5.1.).

В судебном заседании установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП за период 2023-2024 год (за период до февраля 2024 – меся ц подачи административного иска) приняты постановления о расчете задолженности по алиментам: судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Калининграду ФИО4 от 04.09.2023, которым определена задолженность по алиментам за период с 01.10.2022 по 31.08.2023 по состоянию на 01.09.2023 в размере <данные изъяты> руб. (л.д.77-78).

Также 19.02.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Калининграду ФИО5 принято постановление о расчете задолженности по алиментам, которым определена задолженность за период с 01.09.2023 по 19.02.2024 по состоянию на 19.02.2024 задолженность по алиментам составила <данные изъяты> руб. (л.д.76).

Также постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Калининграду ФИО8 о расчете задолженности по алиментам от 28.02.2024 должнику ФИО14 определена задолженность по алиментам за период с 20.02.2024 по 29.02.2024 по состоянию на 01.03.2024 в размере 0 руб. (л.д.75).

Пунктом 2 указанных постановлений судебным приставом-исполнителем постановлено направить копии сторонам исполнительного производства. Положения ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» также предусматривают направление постановлений, принятых судебными приставами-исполнителями сторонам ИП.

Между тем, доказательств направления взыскателю ФИО6 постановлений о расчете задолженности по алиментам от 04.09.2023, 19.02.2024, 28.02.2024 административными ответчиками не представлено.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 28.12.2023 обратилась в ОСП по ВАП по г. Калининграду с ходатайством: о предоставлении на ознакомление материалов исполнительных производств №-ИП и №-ИП (л.д.10, 216); с ходатайством об ограничении специальным правом в виде ограничения права управления транспортным средством должника ФИО14 (л.д.12). Указанные ходатайства зарегистрированы в ИП №-ИП в базе АИС ФССП 10.01.2024 (л.д. 172)

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, заявлять ходатайства.

Положениями ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 5).

Согласно ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, 19.01.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Калининграду ФИО5 принято постановление, которым заявителю отказано в удовлетворении ходатайства об ограничении специальным правом должника (л.д.213). Также 19.01.2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Калининграду ФИО5 принято постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об ознакомлении с указанием, что требования заявителя исполнены ранее (л.д. 215).

Административными ответчиками в обоснование своего довода о том, что ответы по результатам рассмотрения заявлений ФИО6 были ей направлены, представлен список № от 23.01.2024 простых почтовых отправлений (дело № л.д. 106).

Однако указанный документ не свидетельствует бесспорно и однозначно о направлении ФИО6 ответов на поданные ею заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку из указанного списка, содержащего только количество отправлений, не следует направление ФИО6, постановлений от 19.01.2024 года.

Кроме того, как следует из материалов дела, 21.02.2024 ФИО6 обратилась в УФССП России по Калининградской области с жалобой (вх. №-АЖ) на бездействие сотрудников ОСП по ВАП по г. Калининграду, в которой, указывая о неполучении постановлений о расчете задолженности по алиментам, и неполучении ответов на ходатайства от 28.12.2023 года, просила провести проверку по ее обращению, в случае подтверждения доводов взыскателя ФИО11 привлечь виновных сотрудников к ответственности, предусмотренной законодательством РФ, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 представить ответы на ходатайства, направленные взыскателем 28.12.2023 в письменном виде, представить все постановления, вынесенные в рамках сводного исполнительного производства (л.д. 218-219).

Постановлением заместителя руководителя УФССП России по Калининградской области ФИО12 от 06.03.2024 (принятого в период рассмотрения дела в суде) установлено, что в рамках исполнительного производства о взыскании алиментных платежей судебными приставами-исполнителями ОСП по ВАП по г. Калининграду выносились постановления о расчете задолженности в частности 04.09.2023, 19.02.2024, 28.02.2024, данные постановления в адрес заявителя не направлялись. Также 10.01.2024 в ОСП по ВАП по г. Калининграду зарегистрированы два обращения заявителя об ознакомлении с материалами исполнительных производств и об ограничении должника в пользовании специальным правом в части водительского удостоверения. По данным обращениям сотрудниками Отделения 19.01.2024 подготовлены ответы по данным обращениям, однако ответы в адрес заявителя не направлены. Жалобы заявителя в данной части признана обоснованной. Постановлено устранить допущенные нарушения, предоставив в адрес заявителя постановления об определении задолженности в рамках исполнительного производства о взыскании алиментных платежей от 04.09.2023, 19.02.2024, 28.02.2024, ответы на обращения, поступившие и зарегистрированные в отделении 10.01.2024 года (л.д. 224-225).

Вышеприведенные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что судебными приставами-исполнителями ОСП по ВАП вопреки вышеприведенным нормам постановления о расчете задолженности от 04.09.2023, 19.02.2024, 28.02.2024 в адрес ФИО17 не направлялись, а также постановления от 19.01.2024 года в адрес административного истца не направлялись в установленный законом срок, что нарушает права административного истца на получение документов о наличии и размере задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства, и получении ответов (постановлений) по результатам ходатайств, заявленных в рамках исполнительного производства.

Доказательств объективной невозможности своевременного совершения указанных действий по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, в материалы дела административными ответчиками не представлено. Тогда как в силу положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (отсутствии незаконного бездействия) возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Таковых доказательств административными ответчиками не представлено.

В связи с чем, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по ВАП по г. Калининграду, принявших постановления о расчете задолженности, выразившиеся в их ненаправлении истцу, а также о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок ФИО6 ответов (постановлений) на заявления от 28.12.2023 об ограничении специальным правом, о предоставлении материалов исполнительного производства, подлежат удовлетворению.

Надлежащим способом устранения допущенных нарушений следует установить обязанность направления вышеназванных постановлений о расчете задолженности. Оснований для обязания направления постановлений от 19.01.2024 суд не усматривает, поскольку при обращении в суд с иным административным иском 30.03.2024 года по делу № ФИО6 указывала, что уже ознакомилась с материалами сводного исполнительного производства, из которого ей известно содержание постановления от 19.01.2024 год об отказе в удовлетворении ходатайства об ограничении специальным правом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. ст. 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Калининграду ФИО4, ФИО8, ФИО5, выразившееся в ненаправлении взыскателю ФИО6 постановлений о расчете задолженности от 04.09.2023, 19.02.2024, 28.02.2024, принятых в рамках исполнительного производства №-ИП, и обязать судебного пристава-исполнителя, исполняющего ИП №-ИП, направить взыскателю копии постановлений о расчете задолженности от 04.09.2023, 19.02.2024, 28.02.2024.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Калининграду ФИО5, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок взыскателю ФИО6 ответов (постановлений) на заявления от 28.12.2023 об ограничении специальным правом, о предоставлении материалов исполнительного производства, принятых в рамках исполнительного производства №-ИП.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2024 года.

Судья Вартач-Вартецкая И. З.