Постановление № 5-27/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 5-27/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2019 года г. Скопин

Судья Скопинского районного суда Рязанской области Стенина О.В.,

при секретаре – Ивановой О.В.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело в отношении должностного лица – директора МБУ «Благоустройство» муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, имеющей высшее образование, замужней, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, имеющей регистрацию по месту пребывания и фактически проживающей по адресу: <адрес>,

-о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21.12.2018 года в 16 часов 05 минут ФИО1, являясь должностным лицом – директором МБУ «Благоустройство» МО – городской округ город Скопин Рязанской области, в нарушение п.13 Основных Положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 "О правилах дорожного движения", п.8 ГОСТ Р 50597-2017, п.6 ГОСТ Р 33181-2014, ст.17 Федерального закона №257 от 08.11.20017 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», не выполнила соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно не организовала проведение работ по ликвидации сформированных снежных валов вблизи домов №60, 106, 112 по ул. Октябрьской г.Скопин Рязанской области, а также на пешеходном переходе координаты 53.806715,39.550407, расположенном вблизи с ТЦ «Новый рынок» по ул.Советской г.Скопин Рязанской области, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании директор МБУ «Благоустройство» ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признала в полном объеме, указав, что устранить все нарушения не смогли в виду отсутствия техники и денежных средств, нарушения устраняются по мере поступления денежных средств.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ (в редакции ФЗ РФ от 07.03.2017 года №26-ФЗ, действующей с 18.03.2017 года) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 ст.3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ).

Статьей 17 Федерального закона 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта от 11 августа 2015 года №1121-ст введен в действие ГОСТ 33181-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания.

Данный стандарт распространяется на автомобильные дороги общего пользования и устанавливает требования к уровню зимнего содержания.

Согласно п.6.2 ГОСТ 33181-2014 формирование снежных валов на дорогах не допускается.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации утвержден «ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, которым определены, в том числе требования к эксплуатационному состоянию в зимний период.

Так, в соответствии с п. 8.8 указанного выше ГОСТ, формирование снежных валов на улицах не допускается:

- на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости;

- ближе 10 м от пешеходного перехода;

- ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств;

- на тротуарах.

В силу приведенных выше требований п.13 Основных положений обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ).

Согласно материалам дела, в рамках проведения должностным лицом ОГИБДД МОМВД России «Скопинский» контрольных мероприятий за состоянием участков дороги на пешеходных переходах, расположенных вблизи домов №60, 106, 112 по ул. Октябрьской г.Скопин Рязанской области, а также на пешеходном переходе координаты 53.806715,39.550407, расположенном вблизи с ТЦ «Новый рынок» по ул.Советской г.Скопин Рязанской области, выявлены недостатки в их содержании, угрожающие безопасности дорожного движения, а именно наличие снежных валов в створе пешеходного перехода и ближе 10 метров от пешеходного перехода.

Указанные нарушения отражены в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в актах выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, а также в фототаблицах.

На основании постановления администрации МО – городской округ город Скопин Рязанской области №725 от 29.12.2017, №546 от 24.09.2018, №372 от 26.06.2018, №229 от 13.04.2018, №640 от 04.12.2017, №685 от 10.10.2016, №45 от 03.02.2015, №365 от 06.05.2013 спорные участки автомобильной дороги по ул.Советская, ул.Октябрьская г. Скопина включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области.

Организацией, осуществляющей мероприятия по содержанию автодороги, проходящей по ул.Советская, ул.Октябрьская г Скопина Рязанской области является МБУ «Благоустройство» МО – городской округ г.Скопин Рязанской области, директором которого является ФИО1

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно:

-протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

-актом осмотра пешеходных переходов и участков улично-дорожной сети г.Скопин Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами;

-актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицами;

-копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой автомобильная дорога по ул.Советская г.Скопин Рязанской области находится в собственности МО городской округ г.Скопин Рязанской области;

-копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой автомобильная дорога по ул.Октябрьская г.Скопин Рязанской области находится в собственности МО городской округ г.Скопин Рязанской области;

-копиями постановлений администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области о закреплении на праве оперативного управления за МБУ «Благоустройство» МО – городской округ г.Скопин Рязанской области имущества муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ м приложением имущества МО городской округ г.Скопин Рязанской области;

-копиями постановлений администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области о включении в реестр муниципального имущества МО городской округ г.Скопин Рязанской области, о закреплении на праве оперативного управления за МБУ «Благоустройство» МО – городской округ г.Скопин Рязанской области автомобильной дороги № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией постановления администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории МО – городской округ г.Скопин Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ;

-муниципальным заданием МБУ «Благоустройство» на 2018 год;

-отчетами о выполнении муниципального задания на выполнение муниципальных работ МБУ «Благоустройство» на ноябрь 2018, на декабрь 2018;

-выпиской из ЕГРН;

-копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе МБУ «Благоустройство» от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией свидетельства о государственной регистрации МБУ «Благоустройство»;

-копией распоряжения о приеме на работу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией Устава МБУ «Благоустройство» МО – городской округ г.Скопин Рязанской области

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе место совершения правонарушения и событие административного правонарушения в протоколе отражены.

У суда нет оснований не доверять письменным доказательствам, представленным в материалы дела, поскольку они полностью согласуются между собой и не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Перечисленные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания должностного лица – директора МБУ «Благоустройство» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

При назначении должностному лицу – директору МБУ «Благоустройство» ФИО1 наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, мировой судья относит признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, по исследованным материалам дела, судом не установлено.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие указанных выше обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директора МБУ «Благоустройство» муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Рязанской области (МОМВД Скопинский)

ИНН <***>

КПП 623301001

КБК 188 1 16 30030 01 6000 140

р/с <***>, банк получателя: Отделение Рязань

БИК 046126001

ОКТМО 61715000

УИН 18810462190190000525

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить ФИО1, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вышеуказанного срока, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области.

Судья