Решение № 2-1394/2020 2-1394/2020~М-1215/2020 М-1215/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-1394/2020

Дело №2-1394/2020

76RS0008-01-2020-001677-83


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2020 г. г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Ю.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леонтьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Переславского межрайонного прокурора, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области, просит обязать ответчика обустроить стационарное электрическое освещение в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденными приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст, в границах с. Веслево городского округа г. Переславль-Залесский.

Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста ОГИБДД ОМВД России по городскому округу г. Переславль - Залесский Ярославской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что в границах с. Веслево г.о. г. Переславль-Залесский, где проходит автомобильная дорога Нагорье-Берендеево отсутствует надлежащее освещение, что несет угрозу безопасности дорожного движения, а также здоровью и жизни неопределенного круга лиц. По результатам проведенного обследования автодороги ОГИБДД ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залесский установлены нарушения п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст, в части отсутствия стационарного электрического освещения проезжей части. Непринятие мер по организации стационарного электрического освещения проезжей части может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное и беспрепятственное передвижение по населенному пункту в ночное время.

В судебном заседании процессуальный истец в лице помощника прокурора Малышевой С.И. указанные требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнила, что имеющееся освещение в с. Веслево является центральным, по своим характеристикам оно отличается от стационарного, предназначенного для освещения автодороги. Контракт на выполнение работ по обустройству стационарного электрического освещения в с. Веслево отсутствует. Освещение должно быть организовано как в самом населенном пункте, так и на расстоянии не менее 100 метров от него. Наименования улицы в с. Веслево нет.

Представитель ответчика Департамента дорожного хозяйства Ярославской области, а так же третьего лица ОГИБДД ОМВД России по г.о. г. Переславль-Залесский, в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом, каких-либо заявлений в адрес суда не направили.

Заслушав пояснения процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что в границах с. Веслево Переславского района Ярославской области проходит областная автомобильная дорога Нагорье-Берендеево, которая находится в государственной собственности Ярославской области.

В соответствие с Постановлением Правительства Ярославской области № 35-п от 26.01.2018г. «О реорганизации органов исполнительной власти области» образован департамент дорожного хозяйства Ярославской области, который является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляет полномочия и функции, в том числе, в части осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (ч.1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения.

По классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 52765-2007), стационарное электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенного для улучшения условий видимости.

Судом установлено, что межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста ОГИБДД ОМВД России по городскому округу г. Переславль - Залесский Ярославской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге, расположенной в границах с. Веслево Переславского района Ярославской области. По результатам проверки выявлены нарушения в части отсутствия обустроенного стационарного электрического освещения, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

В соответствии с актом от 28.08.2020 года на участке автодороги в границах с. Веслево («42 км. а/д Нагорье-Берендеево-Новоселье») отсутствует стационарное электрическое освещение проезжей части (нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007) (л.д.10).

В соответствие с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Таким образом, ответчиком как органом государственной власти Ярославской области, осуществляющим полномочия собственника в отношении дорог общего пользования нарушены требования законодательства о безопасности дорожного движения. Ссылка ответчика на нормы Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ не состоятельна, поскольку само по себе нахождение автодороги в границах городского округа не устраняет обязанности ответчика, как собственника автодороги, осуществлять искусственное освещение на указанной улице.

Поскольку непринятие мер по организации стационарного электрического освещения проезжей части может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное и беспрепятственное передвижение по населенному пункту в ночное время, нарушенное право подлежит защите путем возложения на ответчика обязанности обустроить стационарное электрическое освещение автодороги Нагорье-Берендеево в границах с. Веслево городского округа г. Переславль-Залесский и за пределами с. Веслево на расстоянии не менее 100 м. от него, в соответствие с требованиями п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Процессуальным истцом срок исполнения требований заявлен девять месяцев.

Суд полагает, что заявленные процессуальным истцом требования могут быть совершены только ответчиком, в связи с чем, в силу ст. 206 ГПК РФ срок подлежит установлению судом.

Принимая во внимание характер и объем работ, необходимых для устранения выявленных недостатков, учитывая сроки, необходимые для подготовки проектно-сметной документации, проведения экспертизы проектно-сметной документации, необходимость соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», время, необходимое для выполнения самих работ, суд полагает, что выявленные нарушения могут быть устранены в течение девяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Департамент дорожного хозяйства Ярославской области в течение девяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обустроить стационарное электрическое освещение автодороги Нагорье-Берендеево в границах населенного пункта с. Веслево городского округа г. Переславль-Залесский и за пределами с. Веслево на расстоянии не менее 100 м. от него, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденными приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Ю.И. Иванова